利川主動作為扭轉(zhuǎn)逆勢加快推進交通重點項目建設
2016-03-29
近兩年，利川市按照州委王海濤書記“大交通要立體化、樞紐化、網(wǎng)絡化”的總要求，搶抓新一輪交通大發(fā)展機遇，不等不靠，主動作為，加快發(fā)展，全面扭轉(zhuǎn)交通發(fā)展逆勢。2015年，該市完成交通項目投資12.06億元(不含高速公路)，在建普通交通重點項目(單個項目總投資超過1000萬元)21個，建成15個;2016年，該市計劃完成交通項目投資16億元，新開工或續(xù)建普通交通重點項目18個，建成13個。在2016年全州交通運輸工作會議上，州委常委、副州長馬尚云在參觀利川市交通項目建設現(xiàn)場后指出：“利川交通項目建設現(xiàn)場震撼，形成了一個非常好、非常強大的正能量發(fā)展氣潮。
當前，“籌資”和“征遷”是困擾交通重點項目快速推進的兩大難題。但利川市在交通項目建設中很好地處理了這兩大難題，為全州交通重點項目建設提供了經(jīng)驗借鑒。其主要做法是：
一、黨委政府給力，干部職工賣力
一是主要領(lǐng)導親自掛帥，構(gòu)建高位推動格局。市“四大家”領(lǐng)導主動擔任重大項目責任人，征遷協(xié)調(diào)難度大的項目由市委、政府主要領(lǐng)導負責協(xié)調(diào)督辦。2015年，市委、市政府主要領(lǐng)導先后16次親臨交通重點項目建設一線指導、檢查、督辦工作，實地解決項目建設中的重難點問題。
二是加強專題部署協(xié)調(diào)，及時解決發(fā)展困難。2015年，市委、市政府就交通發(fā)展問題，召開了8次專題會議，解決交通發(fā)展中的資金、機構(gòu)、人員等問題。
三是干部職工愛崗敬業(yè)，升騰奮力發(fā)展氣常在交通重點項目建設中，涌現(xiàn)出了許多先進事跡。交通運輸局局長譚忠友一心撲在交通事業(yè)上，無時間陪護在重慶動膽總管手術(shù)的愛人;交通干部孫朝運，為籌備2016年全州交通運輸工作會議，主動要求推遲心臟手術(shù)，從武漢連夜趕回利川;交通干部吳利輝，為了重點項目征遷協(xié)調(diào)，白天黑夜做群眾工作，不畏嚴寒，積勞過度引發(fā)心血管堵塞，累倒在工地;交通干部丁文斌，在重點項目協(xié)調(diào)時被無理取鬧的老百姓傷害，3個月才恢復正常。
二、創(chuàng)新思維舉措，補齊資金短板
2015年，利川市通過“捆、融、貼、借、補”等舉措籌措交通建設資金10.3億元。
一是捆綁部門資金。捆綁民宗、發(fā)改、開發(fā)等部門資金1000萬元用于交通項目建設，資金由相關(guān)部門直接撥付到施工單位。
二是做實融資平臺。謀劃PPP項目向社會融資，成立順達交通發(fā)展有限公司(以下簡稱“順達公司”)，注冊資本1億元，市政府劃撥1000畝土地作為公司資產(chǎn)。順達公司把利川市繞城一級公路包裝成PPP項目，通過發(fā)布招商公告，先后進行了100余次競爭性談判，與慶陽市吉順工程技術(shù)服務有限公司達成協(xié)議，共同組建利川市吉順交通發(fā)展有限公司作為項目公司，成功融資5億元。根據(jù)項目建設進度，目前項目公司已到位資金1億元。
三是財政貼息貸款。2015年，利川市財政貼息向銀行貸款8000萬元。
四是預借前期經(jīng)費。市財政每年給交通運輸局借支項目前期工作周轉(zhuǎn)資金1000萬元，保障重點項目前期工作有序推進，待項目補助資金到位后歸還。
五是爭取上級補助。加大上級補助資金和地方財政資金爭取撥付力度，2015年利川市共爭取部、省補助投資5.8億元，爭取地方政府債券資金6920萬元，從市政府土地收益資金中解決1.5億元用于“村村通客車”和交通重點項目建設。
三、加強整體聯(lián)動，狠抓征遷協(xié)調(diào)
在項目征遷協(xié)調(diào)工作中，利川市以保護群眾切身利益為出發(fā)點，研究政策，加強宣傳，明確責任，精準發(fā)力，營造良好征遷環(huán)境。
一是組建工作專班。實行“一個項目、一個專班、一個領(lǐng)導、一個責任單位”模式，針對房屋拆遷難問題，工作專班認真研究拆遷戶家庭背景、社會關(guān)系、主要訴求，提出有針對性地征遷措施，做到因戶施策、有的放矢。利川市繞城一級公路征遷協(xié)調(diào)從交通、國土、林業(yè)、水保、電力、電信、公安、法院等部門抽調(diào)60余人專職負責。
二是凝聚工作合力。年初擬定年度交通重點項目建設清單，提前告知相關(guān)部門交通項目年度建設計劃，主動取得政府和部門支持。
三是營造良好氛圍。利用電視、報刊等媒體大力宣傳交通改善對經(jīng)濟社會發(fā)展、方便群眾出行帶來的益處，讓群眾理解和渴求交通項目建設;邀請黨校老師和司法局干部給沿線群眾講法制課，讓群眾知法、懂法，敬畏法律，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念;召開村組會、院子會，讓沿線群眾知曉征遷政策和標準，通過“領(lǐng)導包片、專班負責”重點攻克“釘子戶”。
四是主動化解矛盾。利川市繞城一級公路建設中，政府選擇地理位置好的區(qū)域建設3個高檔安置小區(qū)和1個安置點，讓群眾愿意搬遷、主動搬遷。安置小區(qū)由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設，水、電、氣、路、綠化、廣場等各類設施配套齊全。
五是強化依法征遷。嚴厲打擊無理取鬧，干擾、阻礙正常施工的不法分子，對“釘子戶”由法院介入，運用法律程序強制拆遷。繞城一級公路建設中，公安機關(guān)共拘留5名干擾施工的不法分子，保證了項目建設快速推進。
