新常態(tài)下,新疆道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)奮力前行
2016-03-31
新疆維吾爾自治區(qū)道路運(yùn)輸管理局
2015年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全區(qū)道路運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工在自治區(qū)黨委、人民政府和自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繞緊緊圍繞“五位一體”和總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，以轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，提高發(fā)展質(zhì)量，提升服務(wù)水平，加快推進(jìn)綜合、、智慧、綠色、平安“四個(gè)交通”建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的積極性，全區(qū)道路運(yùn)輸運(yùn)力結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步調(diào)整，運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)更為合理。由于受到經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，道路運(yùn)輸行業(yè)也面臨著許多困難，全區(qū)道路運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工迎難而上、奮力拼搏，推動(dòng)新疆道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2015年，全區(qū)營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸業(yè)及相關(guān)附屬產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)539.06億元，占自治區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)總產(chǎn)出的60.11%；直接創(chuàng)造增加值275.38億元，對(duì)自治區(qū)GDP的直接貢獻(xiàn)率達(dá)33.00%，占自治區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)直接創(chuàng)造增加值的70.99%；直接創(chuàng)造和提供就業(yè)崗位77.23萬個(gè)，占自治區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)直接創(chuàng)造和提供就業(yè)崗位的69..00%，為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安、區(qū)自治區(qū)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出了積極貢獻(xiàn)。
（一）經(jīng)營(yíng)性道路旅客運(yùn)輸量和周轉(zhuǎn)量繼續(xù)下降
2015年，全區(qū)完成道路客運(yùn)量3.23億人次,道路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量241.6億人公里，較上年分別增長(zhǎng)-7.85%、-15.8%。我區(qū)道路旅客運(yùn)輸量、周轉(zhuǎn)量自2014年以來持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，2015年為“十二五”時(shí)期最低值，較“十二五”初期下降2.7%。
全區(qū)共有客運(yùn)線路4623條，較上年增長(zhǎng)-1.7%。其中，省際班線38條、增長(zhǎng)0%，市際班線585條、增長(zhǎng)-2%，縣際班線1032條、增長(zhǎng)1.8%，縣內(nèi)班線2968條、增長(zhǎng)-2.9%；全年日均發(fā)車班次48624.5次，增長(zhǎng)-3.2%，其中，省際班次25.8次、增長(zhǎng)-3.4%，市際班次4491.7次、增長(zhǎng)7.4%，縣際班次12226.5次、增長(zhǎng)-0.04%，縣內(nèi)班次31880.5次、增長(zhǎng)-5.7%。縣內(nèi)客運(yùn)的線路數(shù)及日發(fā)班次下降較為明顯。
道路旅客運(yùn)輸簡(jiǎn)要分析：2015年全區(qū)道路旅客運(yùn)輸總體呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢(shì)，但農(nóng)村客運(yùn)和旅游客運(yùn)保持了平穩(wěn)較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
中長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)氖须H班線客運(yùn)量大幅下降。其主要原因：一是隨著蘭新高鐵和“北疆之星”、“南疆之星”等城際列車的相繼開通運(yùn)營(yíng)，2015年僅疆內(nèi)動(dòng)車組運(yùn)送旅客就達(dá)193.7萬人次，2014年5月—2015年5月“北疆之星”累計(jì)運(yùn)送旅客234萬人次，“南疆之星”開通首月運(yùn)送旅客14.3萬人次（日均運(yùn)送4600人次），鐵路運(yùn)輸以其安全、舒適、快捷、經(jīng)濟(jì)、運(yùn)量大的特點(diǎn)，從運(yùn)輸市場(chǎng)分流了大量旅客。二是民航運(yùn)輸近年不斷增加支線航班，再加上私家車數(shù)量快速增加，也持續(xù)不斷分流了道路班線客運(yùn)的運(yùn)輸量。三是受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，許多礦山企業(yè)停工或減產(chǎn)，人員流動(dòng)大幅減少，導(dǎo)致客運(yùn)量下降。四是為確保道路運(yùn)輸安全，各地貫徹執(zhí)行的凌晨2時(shí)—5時(shí)停車休息制度，長(zhǎng)途夜班車的運(yùn)輸效率有所下降，一部分乘客選擇其他交通方式出行。五是“黑車”屢禁不止，雖然道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的打擊力度，但由于多種原因，非法營(yíng)運(yùn)行為難以得到有效控制，這些對(duì)客運(yùn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益都造成一定不良影響。
農(nóng)村客運(yùn)保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。近年來，自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快自治區(qū)農(nóng)村道路客運(yùn)發(fā)展的意見》，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳及各地政府對(duì)農(nóng)村道路運(yùn)輸發(fā)展給予大力支持，2015年，全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)大力實(shí)施農(nóng)村公路“暢通富民”工程，累計(jì)完成投資41.76億元，新建、改建農(nóng)村公路8654.8公里，改善了26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、496個(gè)建制村的通行條件，使108萬農(nóng)牧民受益。2015年年底，我區(qū)共有農(nóng)村客運(yùn)車輛24095輛，農(nóng)村客運(yùn)線路3434條，861個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8753個(gè)建制村開通了客運(yùn)班車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（團(tuán)場(chǎng)）通車率達(dá)99.81%，行政村（連隊(duì)）通車率達(dá)95.78%以上，農(nóng)村客運(yùn)得到較好發(fā)展。但農(nóng)村客運(yùn)在發(fā)展中也面臨著一些突出的問題，如南疆四地州發(fā)展滯后，運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)能力和管理水平還相對(duì)較弱，道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，全區(qū)農(nóng)村客運(yùn)站利用率低，客運(yùn)線路和班次有待優(yōu)化等，在一定程度上制約了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。
旅游客運(yùn)得到了較好發(fā)展，運(yùn)輸量快速增長(zhǎng)。2015年“全國(guó)旅游援疆工作會(huì)議”和“自治區(qū)旅游援疆工作會(huì)議”在烏魯木齊召開，國(guó)家和自治區(qū)人民政府繼續(xù)加大對(duì)新疆旅游資源的開發(fā)力度，推動(dòng)了旅游客運(yùn)的發(fā)展。與上年相比，2015年我區(qū)旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)強(qiáng)勁反彈趨勢(shì)，年接待游客人數(shù)超過6000萬人次，北疆各重點(diǎn)旅游景區(qū)旅游全面恢復(fù)，游客量接近歷史最高值；南疆旅游業(yè)也得到較快增長(zhǎng)，旅游氛圍濃郁，特色旅游發(fā)展明顯，重點(diǎn)旅游景區(qū)游客接待量大幅度提升。旅游行業(yè)全面回暖，直接刺激了市場(chǎng)對(duì)旅游客運(yùn)的需求。
（二）道路貨物運(yùn)輸量略有下降，周轉(zhuǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)
2015年，全區(qū)完成道路貨物運(yùn)輸量6.5億噸，貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量1060.5億噸公里，較上年分別增長(zhǎng)-0.4%、2.2%?！笆濉币詠?，道路貨運(yùn)量連續(xù)4年增長(zhǎng)后，2015年首次出現(xiàn)回落。
從貨物分類看，我區(qū)道路運(yùn)輸貨物以煤炭及其制品（1.8億噸，占比28%）、農(nóng)林漁牧業(yè)產(chǎn)品（1.4億噸，占比22%）及輕工業(yè)產(chǎn)品（1.1億噸，占比17%）為主。煤炭、鋼鐵、石油、礦石等資源性產(chǎn)品占據(jù)較大比例（合計(jì)2.75億噸，占比42.6%）。自治區(qū)貨物運(yùn)輸量對(duì)礦石、煤炭、石油產(chǎn)品依賴性較大，易受國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的影響而產(chǎn)生大幅波動(dòng)。
道路貨物運(yùn)輸簡(jiǎn)要分析：2015年，由于受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，導(dǎo)致石油、房地產(chǎn)等行業(yè)投資乏力，發(fā)展受限，鋼鐵和能源企業(yè)開工不足，煤炭、礦石等物品的需求量及運(yùn)輸量持續(xù)減少，不僅鐵路貨物運(yùn)輸量大幅下降（2015年前三季度我區(qū)鐵路貨運(yùn)量下降20.3%），對(duì)礦石、能源產(chǎn)量有較大依賴性的道路貨物運(yùn)輸量也產(chǎn)生較大影響，在2015年首次出現(xiàn)下降，運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增速也明顯放緩。
（三）道路運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
2015年，全區(qū)共有道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶124958戶，道路客貨運(yùn)輸車輛462716輛，較上年分別增長(zhǎng)-13.7％、-8.35％。
2015年，全區(qū)有客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶593戶（個(gè)體191戶）、客運(yùn)車輛37668輛(個(gè)體客車191輛)，較上年分別增長(zhǎng)-8.5％、-1.3%。其中，擁有100輛以上客運(yùn)車輛運(yùn)輸企業(yè)131個(gè)，占客運(yùn)企業(yè)總數(shù)22%;50—99輛客運(yùn)車輛運(yùn)輸企業(yè)84個(gè)，占比14%；50輛以下客運(yùn)車輛運(yùn)輸企業(yè)187個(gè)，占比32%；個(gè)體客運(yùn)業(yè)戶191戶，占比32%。道路旅客運(yùn)輸車戶比逐年上升，由2011年的27.6輛/戶，上升為2015年的63.5輛/戶(2012年36.7輛/戶、2013年49.3輛/戶、2014年58.9輛/戶)。道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)集約化程度進(jìn)一步提高。
2015年，全區(qū)有貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶111954戶（個(gè)體101604戶）、貨運(yùn)車輛425048輛（個(gè)體貨車104602輛），較上年分別增長(zhǎng)-14.9％、-8.9%。其中，擁有100輛以上貨運(yùn)車輛運(yùn)輸企業(yè)758個(gè)，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)0.7%;50—99輛貨運(yùn)車輛運(yùn)輸企業(yè)434個(gè)，占比0.4%；50輛以下貨運(yùn)車輛運(yùn)輸企業(yè)9158個(gè)，占比8.2%；個(gè)體客運(yùn)業(yè)戶101604戶，占比90.8%。道路貨物運(yùn)輸車戶比2014年為3.5輛/戶，到2015年為3.8輛/戶，有所上升。道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的數(shù)量過多、市場(chǎng)集中度較低的問題依然存在，但與上年比較貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?；?、集約化程度有所提高。
道路運(yùn)輸組織和運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整簡(jiǎn)要分析：1、從經(jīng)營(yíng)業(yè)戶規(guī)模看，2015年，我區(qū)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶數(shù)持續(xù)下降，其主要原因是近年來我區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)加大了對(duì)道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)整合力度、優(yōu)化道路運(yùn)輸市場(chǎng)資源配置的結(jié)果。全區(qū)各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)已不符合原許可條件客運(yùn)班線的清理工作力度，鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行整合和重組，進(jìn)行公司化改造，提高運(yùn)輸市場(chǎng)主體集中度，加快了道路運(yùn)輸向規(guī)?；?、集約化發(fā)展的步伐。
貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶數(shù)快速下降。一是受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，貨運(yùn)量連續(xù)下降，一些小型貨物運(yùn)輸企業(yè)或個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者自動(dòng)退出了運(yùn)輸市常二是2015年喀什“2·24”重大事故后，自治區(qū)運(yùn)管局加大了對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)范力度，要求各地運(yùn)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)許可證過期、未向當(dāng)?shù)剡\(yùn)管局申請(qǐng)換證的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行清理，并向社會(huì)公示后注銷了一大批實(shí)際已退出運(yùn)輸市場(chǎng)的運(yùn)輸企業(yè)。
2、從車輛規(guī)模看，全區(qū)客運(yùn)車輛較上年略有下降，其中旅游客運(yùn)車輛降幅較為明顯。旅游客運(yùn)易受疆內(nèi)旅游市場(chǎng)及安全穩(wěn)定形勢(shì)的波動(dòng)影響，因2013年至2014年自治區(qū)境內(nèi)旅游行業(yè)連續(xù)不景氣以及400公里以上配備兩名駕駛員政策的出臺(tái)等因素的影響，部分經(jīng)營(yíng)者選擇退出了旅游客運(yùn)行業(yè)，但2015年至今，來疆游客大幅反彈，又導(dǎo)致旅游客運(yùn)運(yùn)力供不應(yīng)求。自治區(qū)旅游客運(yùn)量受社會(huì)公共安全、政策、氣候等因素的影響，在年度和季節(jié)產(chǎn)生大幅波動(dòng)，對(duì)旅游客運(yùn)運(yùn)力發(fā)展產(chǎn)生影響。
貨運(yùn)方面，“十二五”以來，我區(qū)貨運(yùn)車輛數(shù)首次下降，且降幅明顯，集中表現(xiàn)在普通貨物運(yùn)輸車輛大量退出市場(chǎng)，其中以個(gè)體車輛尤為突出（2015年較上年減少21504輛，下降17.1%）。一方面，各級(jí)運(yùn)管局機(jī)構(gòu)加大了對(duì)長(zhǎng)期未營(yíng)運(yùn)車輛的清理力度，另一方面，隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，部分經(jīng)營(yíng)者逐步自動(dòng)退出市常
3、從節(jié)能減排需求來看，由于燃油在運(yùn)輸成本中占有較大比重，運(yùn)輸成本隨著運(yùn)輸里程的增加而大幅增加，在中長(zhǎng)途運(yùn)輸中使用成本較低的運(yùn)輸方式，成為運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶必須考慮的問題。2015年，在市場(chǎng)和政府引導(dǎo)雙重作用下，繼續(xù)推動(dòng)了營(yíng)運(yùn)車輛向雙燃料動(dòng)力方向發(fā)展，廂式運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)葘I(yè)化運(yùn)輸車輛也得到發(fā)展。
（四）國(guó)際道路客貨運(yùn)輸量持續(xù)下降
2015年全區(qū)共有國(guó)際道路旅客運(yùn)輸業(yè)戶12戶、國(guó)際道路貨物運(yùn)輸業(yè)戶78戶，從事國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車輛5646輛。其中：國(guó)際道路旅客運(yùn)輸車輛173輛、總客位4886個(gè)；國(guó)際道路貨物運(yùn)輸車輛5473輛、總噸位125320噸。
2015年，國(guó)際道路運(yùn)輸完成客運(yùn)量85.07萬人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量17802.39萬人公里，較上年分別增長(zhǎng)30.17％、-11.67％。完成貨物運(yùn)輸量414.85萬噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量129765.04萬噸公里，分別增長(zhǎng)-6.19％、-9.35％。
從新疆與周邊五國(guó)運(yùn)輸量看，2015年，中蒙間客運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量大幅增長(zhǎng)，較上年分別增長(zhǎng)133.21％、109.4％，但是中蒙間客運(yùn)周轉(zhuǎn)量在總周轉(zhuǎn)量中占比較小；中巴間客運(yùn)量、貨運(yùn)量均有所提升，分別增長(zhǎng)10.47%、7.28%；中塔、中吉間貨運(yùn)量出現(xiàn)較大回落，分別下降38.54%、23.17%；中哈間客貨運(yùn)輸量總體保持平穩(wěn)，貨運(yùn)量略有下降。
國(guó)際道路運(yùn)輸簡(jiǎn)要分析：受周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治形勢(shì)影響，2015年，我區(qū)國(guó)際道路客運(yùn)量呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)，國(guó)際道路貨物運(yùn)輸量普遍下降。
1、中蒙間道路客運(yùn)量快速增長(zhǎng)。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入，我國(guó)與蒙古國(guó)的合作項(xiàng)目已陸續(xù)開工，人員交往也日趨頻繁，蒙方來我國(guó)學(xué)習(xí)、旅游和購(gòu)物的人員增多，我方出境務(wù)工人員也相應(yīng)增加。中蒙間的道路客運(yùn)量大幅增加，也是我區(qū)國(guó)際道路客運(yùn)量增長(zhǎng)的主要原因。
2、中哈、中塔、中吉、中蒙間貨運(yùn)量下降。一是哈、塔、吉三國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，對(duì)中方貨物的需求量和購(gòu)買力下降，同時(shí)，哈國(guó)單方面提高關(guān)稅，塔國(guó)與吉國(guó)也計(jì)劃提高對(duì)中方關(guān)稅，導(dǎo)致道路貨運(yùn)量下降。二是我國(guó)鋼材價(jià)格持續(xù)走低，致使各大鋼鐵企業(yè)進(jìn)口量持續(xù)萎縮，截至6月底我區(qū)鐵精粉進(jìn)口幾乎處于停滯狀態(tài)，對(duì)中蒙間貨運(yùn)量沖擊較大。
3、中巴間呈客貨運(yùn)輸量穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。中巴間貿(mào)易以機(jī)電、紡織服裝出口及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口為主，隨著2015年9月中巴喀喇昆侖公路的重新貫通，巴基斯坦政府又下調(diào)關(guān)稅，大幅拉升了中巴間客貨運(yùn)輸量。
（五）道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)較快發(fā)展
2015年，作為道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)動(dòng)車維修、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、客貨運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)等也得到較快發(fā)展，為道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供了有力保障。
在機(jī)動(dòng)車維修方面，2015年，我區(qū)維修市場(chǎng)基本運(yùn)行平穩(wěn)，秩序良好，社會(huì)車輛的維修需求與修理能力基本平衡。全區(qū)共有機(jī)動(dòng)車維修業(yè)戶12977戶，較上年減少986戶，增長(zhǎng)-7.1%（其中：一類汽車維修業(yè)戶31戶，二類汽車維修業(yè)戶1988戶，三類汽車維修業(yè)戶10289戶，摩托車修理業(yè)戶664戶），三類汽車維修業(yè)戶和摩托車修理業(yè)戶降幅較大，共計(jì)減少1024戶，增長(zhǎng)-8.6%。全區(qū)汽車綜合性能檢測(cè)站160個(gè)，較上年增長(zhǎng)29%；機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)完成主要工作量4434656（臺(tái)）次，較上年增長(zhǎng)4.7%（其中：整車修理42511輛次，總成修理53536臺(tái)次，二級(jí)維護(hù)645957輛次，專項(xiàng)修理3129543輛次，維修救援19226輛次）；汽車綜合性能檢測(cè)站完成檢測(cè)量1036838輛次，較上年增長(zhǎng)-2%。
機(jī)動(dòng)車維修業(yè)簡(jiǎn)要分析：一是近幾年隨著我國(guó)汽車制造業(yè)和道路運(yùn)輸業(yè)的迅猛發(fā)展，汽車數(shù)量在不斷增加，在客觀上促進(jìn)了機(jī)動(dòng)車維修業(yè)的發(fā)展。二是為嚴(yán)厲打擊維修市場(chǎng)無證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、超越許可范圍經(jīng)營(yíng)，服務(wù)質(zhì)量差，欺詐消費(fèi)者等非法違規(guī)行為，自治區(qū)運(yùn)管局自2014年11月開始，在全區(qū)開展為期一年的機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，共處理無證業(yè)戶1597戶，下發(fā)整改通知書2691份，查出違章業(yè)戶26戶。通過專項(xiàng)整治，機(jī)動(dòng)車維修消費(fèi)者權(quán)益得到有效保障。全區(qū)汽車維修市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)形象進(jìn)一步改觀。三是自治區(qū)運(yùn)管局積極推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能減排，印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)綠色交通道路運(yùn)輸裝備應(yīng)用實(shí)施方案（2015—2017）》，確定了全區(qū)2015—2017年交通運(yùn)輸節(jié)能減排目標(biāo)，提出了實(shí)施具體內(nèi)容和保障措施，推動(dòng)了維修行業(yè)的發(fā)展。此外，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)積極引導(dǎo)維修企業(yè)培訓(xùn)熟練應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新裝備的專業(yè)人才，提高了企業(yè)的服務(wù)能力。
在機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)方面，2015年，自治區(qū)共有駕培機(jī)構(gòu)506所，其中，一級(jí)16所，二級(jí)253所，三級(jí)230所，較上一年增長(zhǎng)11.9%。為優(yōu)化教練員隊(duì)伍，提升駕培機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，自治區(qū)運(yùn)管局共組織25次教練員從業(yè)資格考試工作，來自相關(guān)地區(qū)4842名人員參加了培訓(xùn)考試，合格率近70%；目前全區(qū)現(xiàn)有21150人持有教練員從業(yè)資格證，在崗教練員14000人，增長(zhǎng)28.9%。全年培訓(xùn)學(xué)員435048人次，增長(zhǎng)23.5%。教練車13772輛，增長(zhǎng)17.2%。
機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)簡(jiǎn)要分析：我區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，良好的市場(chǎng)格局已基本形成，為廣大人民群眾學(xué)習(xí)駕駛技能的需求提供服務(wù)。依據(jù)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于行政許可、簡(jiǎn)政放權(quán)等相關(guān)要求，近年更多的投資商加入到駕培行業(yè)，全年新增駕培機(jī)構(gòu)54所，為行業(yè)輸入了更多的新生力量。在近幾年培訓(xùn)人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)后，2015年，北疆片區(qū)駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)人數(shù)相對(duì)去年同期呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，駕校應(yīng)逐步將工作重心從規(guī)?；l(fā)展向品牌化發(fā)展轉(zhuǎn)移。南疆片區(qū)受益于國(guó)家和自治區(qū)的一系列利好政策，百姓對(duì)機(jī)動(dòng)車的需求量越來越大，駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)人數(shù)持續(xù)上升，駕校需嚴(yán)格按照教學(xué)大綱教學(xué)，當(dāng)?shù)剡\(yùn)管機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)對(duì)駕培行業(yè)的監(jiān)管，確保培訓(xùn)質(zhì)量及學(xué)員的合法權(quán)益。
在客貨運(yùn)輸站場(chǎng)方面，2015年全區(qū)共有等級(jí)客運(yùn)站650個(gè)，三級(jí)以上客運(yùn)站較上年基本持平，四級(jí)及以下等級(jí)客運(yùn)站小幅減少?？瓦\(yùn)站日發(fā)班次37849次，較上年增加1.9%；客運(yùn)站日旅客發(fā)送量422626人，增加-3.5%。
2015年全區(qū)有道路貨運(yùn)站265個(gè)，其中一級(jí)貨運(yùn)站0個(gè)、二級(jí)貨運(yùn)站0個(gè)、三級(jí)貨運(yùn)站99個(gè)、四級(jí)貨運(yùn)站166個(gè)，增長(zhǎng)-25.4％。全區(qū)貨運(yùn)站的數(shù)量呈逐年下降趨勢(shì)。
站場(chǎng)簡(jiǎn)要分析：從地域分布看，站場(chǎng)建設(shè)極不平衡，尤其是貨運(yùn)站，多集中在天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，南疆四地州（尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)）貨運(yùn)站及物流園區(qū)發(fā)展仍相對(duì)滯后。從服務(wù)功能看，目前大多數(shù)貨運(yùn)站只提供倉(cāng)儲(chǔ)和裝卸等服務(wù)，現(xiàn)代物流發(fā)展所急需的物流信息和商品信息的交換和共享服務(wù)尚不健全，車輛運(yùn)力利用率普遍較低。2016年，由于受經(jīng)濟(jì)不景氣貨運(yùn)量下降影響，一些小型貨運(yùn)站、貨運(yùn)代理（代辦）經(jīng)營(yíng)者逐步自行退出了市常
（六）道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作面臨較大壓力
2015年，全區(qū)共發(fā)生道路運(yùn)輸行車事故73起，事故造成137人死亡，208人受傷。較2014年發(fā)生事故65起，造成133人死亡，177人受傷，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)分別上升12%、3%和18%。
其中發(fā)生：重大事故1起，造成22人死亡，38人受傷；發(fā)生較大事故9起，造成39人死亡，41人受傷；發(fā)生一般事故63起，造成76人死亡，129人受傷。
道路運(yùn)輸安全簡(jiǎn)要分析：2015年?duì)I運(yùn)車輛事故，客車依然是事故主體，駕駛員人為因素仍然是造成事故的主要原因。一是一些營(yíng)運(yùn)駕駛員違規(guī)違章不按規(guī)定行駛、僥幸心理和思想麻痹大意是造成事故的主要原因；二是部分道路客、貨運(yùn)輸企業(yè)對(duì)道路運(yùn)輸安全工作重視不夠，對(duì)從業(yè)人員的安全教育不深入，主體責(zé)任落實(shí)不到位；三是部分客運(yùn)企業(yè)對(duì)GPS系統(tǒng)的使用、管理不規(guī)范；四是個(gè)別駕駛員在遇到突發(fā)情況時(shí)應(yīng)急處置能力不足等。
適應(yīng)新常態(tài)展現(xiàn)新作為
——20162016年新疆道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)搶抓機(jī)遇再謀發(fā)展
2016是年是“十三五”開局之年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面的重要一年，也是轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快現(xiàn)代道路運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)，全面推進(jìn)道路運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵一年。要全面完成2016年道路運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既要理性判斷發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)，更要適應(yīng)新常態(tài)，把握好當(dāng)前道路運(yùn)輸發(fā)展所面臨的良好機(jī)遇。
一是2016年自治區(qū)人民政府工作報(bào)告中明確提出加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放等目標(biāo)，2016年計(jì)劃安排自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目440項(xiàng)，計(jì)劃完成投資3000億元，這將為道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的需求動(dòng)力。
二是隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，2016區(qū)年自治區(qū)加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)“三通道”“三基地”“五大中心”“十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”建設(shè)，將為道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展帶來新的契機(jī)。
三是自治區(qū)全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)戰(zhàn)的打響，各級(jí)政府更加重視支持交通運(yùn)輸發(fā)展，以及對(duì)全區(qū)老百姓對(duì)“人便其行、貨暢其流”的強(qiáng)烈期盼，必將助力道路運(yùn)輸加快發(fā)展。
四是政府與社會(huì)資本合作（PPP））投融資模式的推廣，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”深入實(shí)施，為道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了新動(dòng)力。
五是交通運(yùn)輸系統(tǒng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)投入，2016年，自治區(qū)通運(yùn)輸廳計(jì)劃完成交通固定資產(chǎn)投資260億元，其中高速公路建設(shè)投資44億元；國(guó)省道建設(shè)投資112億元；國(guó)邊防、口岸、旅游公路建設(shè)投資99.47億元；客貨運(yùn)站場(chǎng)（物流園）建設(shè)投資33..88億元。大量交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是客貨運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)，將為道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展提供有力保障。
