滿洲里架空中“高速路”
2016-04-05
3月27日，天津航空一架EMB190型飛機從呼和浩特白塔機場起飛，飛越蒙古國領空，降落在滿洲里機場，比以往提前32分鐘。
“這是中國民航史上第一條跨越他國領空的國內(nèi)航線。目前執(zhí)行的新航路縮短了呼和浩特到滿洲里的空中距離362公里，減少飛行時間32分鐘。同時，我們還完成了北京到滿洲里的航路優(yōu)化工作，單程縮短213公里，節(jié)約飛行時間18分鐘。”滿洲里西郊機場有限責任公司董事長王建祝告訴記者。
“小城市”創(chuàng)新“大思維”國內(nèi)航線跨國飛行
滿洲里位于中俄蒙三國交界處，西側和南側與蒙古國接壤，北與俄羅斯接壤，由于其特殊的地理位置，以往從北京、呼和浩特等地飛往滿洲里的民航班機均需避開蒙古國領空，經(jīng)由我國的東北繞行，導致飛行時間長、飛行成本高、機票價格高。
“與臨近城市海拉爾相比，滿洲里無論飛往北京還是呼和浩特，因為航線距離的差距難免產(chǎn)生了時間和票價的差距，滿洲里要比海拉爾多飛將近二十分鐘，票價高出兩百多塊錢。也就是這些時間和票價的差距，讓滿洲里機場一度流失了一部分乘客，這不僅制約了滿洲里航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還嚴重影響了滿洲里市旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展?！睗M洲里市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理局局長胡殿剛說。
如何讓航路更快捷更經(jīng)濟？如何吸引更多的人來滿洲里，讓滿洲里成為“新絲路”上真正的節(jié)點城市？2014年6月，在這“內(nèi)憂外患”的背景下，滿洲里市委、市政府突破常規(guī)，迸發(fā)了航路優(yōu)化的構想，欲將北京和呼和浩特的航路截彎取直，經(jīng)由蒙古國上空直飛。
敢為人先，大膽創(chuàng)新。滿洲里航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理局在滿洲里市委、市政府的帶領下，第一時間與滿洲里西郊機場協(xié)調(diào)溝通，邁上了航路優(yōu)化的路。
“小機潮攻下“大通關”變“不可能”為“可能”
“我國的空域主要由空軍和民航局管理，航路優(yōu)化需要經(jīng)過民航局和空軍的審批，本已非常復雜，而滿洲里機場提出的航路優(yōu)化方案還要跨越蒙古國領空，所以除了需要協(xié)調(diào)我國軍方和局方外，還需協(xié)調(diào)蒙古國民航局、交通部和外交部，難度極大。”回憶起航路優(yōu)化一路走過來的艱辛，作為此次航路優(yōu)化工作團隊的核心成員劉靜滿腹感慨。
從迸發(fā)航路優(yōu)化的構想，到委托民航大學進行航線優(yōu)化分析并形成初步設計報告，到PBN飛行程序評審會，再到蒙古國民航局和交通部書面批復……歷經(jīng)幾個月的反復修改報申，經(jīng)中國民航華北空管局、東北空管局、民航局空管局、民航局，再經(jīng)北京軍區(qū)空軍司令部、沈陽軍區(qū)空軍司令部的審批，直到2015年12月30日獲得民航局的執(zhí)行通知，航路優(yōu)化工作終于畫上了圓滿的句號。
“航路優(yōu)化程序相當復雜，協(xié)調(diào)的部門也相當多。因此，整個航路優(yōu)化工作始終牽動著滿洲里市委、市政府領導的心，主管領導一直親力親為，不放過每一個細微的環(huán)節(jié)?！痹趧㈧o的心中，航路優(yōu)化工作的圓滿完成是滿洲里市委、市政府和海航機場集團民航局、民航空管局、蒙古國民航局以及所有參與工作團隊群策群力的成果，缺失任何一個環(huán)節(jié)，航路優(yōu)化都不可能實現(xiàn)。
航路優(yōu)化開創(chuàng)民航先河意義現(xiàn)實而深遠
采訪中記者了解到，優(yōu)化后的呼和浩特至滿洲里往返新航線，往返航程較原有航路縮短了724公里，節(jié)約運行時間64分鐘，降低飛行成本25％，公布票價從2740元降為2260元，降幅17.52%；優(yōu)化后的北京至滿洲里新航線，航程較原有航路縮短了213公里，節(jié)約運行時間18分鐘，降低飛行成本16%。
“如果按照2015年北京——滿洲里、呼和浩特——滿洲里航班每天兩班計算，按同比口徑，一年節(jié)約社會綜合成本高達1.155億元，其中滿洲里政府節(jié)省航線補貼支出2240萬元，航空公司節(jié)省運行成本4161萬元，廣大旅客一年可節(jié)約購票成本約5150萬元。隨著航班和旅客人數(shù)的不斷增加，經(jīng)濟效益將呈幾何增長，長期綜合效益不可估量。保守估計，未來十年，航班量和旅客吞吐量按照10%的年均增長率將節(jié)約社會綜合成本約20億元。”采訪中，在機場工作人員翔實的計算中，航路優(yōu)化的社會綜合成本節(jié)約成效令記者驚嘆。
“航路優(yōu)化提升了滿洲里航空運行的通達性。”滿洲里市政府副市長高聞何說，“新航路運行后，滿洲里市與我國西北、西南和華南等旅游客源地擁有了更快捷的空中通道，有力緩解機組超時的問題，伸展原來飛不到的地方，從而有力提升滿洲里航空旅游的核心競爭力，促進滿洲里航空旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。”
據(jù)悉，中國民航已經(jīng)以此為契機，啟動了與蒙古國民航領域的深度合作。我國新疆、西北地區(qū)與東北地區(qū)來往的國內(nèi)航線將參照本航路優(yōu)化模式跨越蒙古國領空飛行。
“十八屆五中全會倡導創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。滿洲里的航路優(yōu)化，無疑成為‘一帶一路’上響應國家創(chuàng)新發(fā)展、節(jié)能增效的標桿，功在當代，利在千秋?！比珖舜筘斀?jīng)委領導這樣評價滿洲里的航路優(yōu)化工作。
