精準(zhǔn)精細(xì)改革創(chuàng)新當(dāng)好先行官
2016-04-06
2015年，福建省運管系統(tǒng)準(zhǔn)確把握道路運輸在“四個全面”戰(zhàn)略布局的工作定位，緊緊圍繞發(fā)展“四個交通、兩個體系”、交通運輸“三個服務(wù)”、“五個一”，全力打造“數(shù)字運管、效率運管、法治運管”，引領(lǐng)了運輸行業(yè)新發(fā)展，帶動了運輸服務(wù)新提升，促進(jìn)了行業(yè)智能化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，做好道路運輸工作意義重大。今年，福建省運管系統(tǒng)將如何強化道路運輸?shù)摹扒藙印弊饔?，更好服?wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展？福建省運輸管理局局長雷文忠給出了詳細(xì)的解答。
精準(zhǔn)服務(wù)推動提質(zhì)增效升級
2015年是福建省道路運輸發(fā)展規(guī)模最大、效益最優(yōu)、成果最明顯的一年：運輸生產(chǎn)量增幅居華東之首、“一市一議”超目標(biāo)完成、綜合運輸服務(wù)提檔升級發(fā)展迅速。隨著人們對出行質(zhì)量的要求越來越高，精準(zhǔn)把握、積極順應(yīng)群眾出行高品質(zhì)、多樣化、個性化需求，充分運用現(xiàn)代化手段，提升綜合運輸服務(wù)水平是今年福建在運輸服務(wù)方面的發(fā)展方向。
雷文忠說，今年，福建將推進(jìn)“十百千萬工程”，計劃投資運輸站場及運輸裝備50億元。推動高鐵站、動車站、地鐵站100%配套建設(shè)公交站點、出租汽車?？奎c、公共自行車便民服務(wù)站。
在城鄉(xiāng)運輸一體化方面，今年繼續(xù)實施農(nóng)村“村村通客車”工程，建設(shè)農(nóng)村港灣式客運站20個、新型農(nóng)村候車亭200個，同時繼續(xù)推行片區(qū)運營等方式，優(yōu)化農(nóng)村客運發(fā)展。以公路客運為依托、以客運車輛為載體，發(fā)展農(nóng)村物流，盤活客運資源，助力農(nóng)村電商，讓農(nóng)村群眾像城市居民一樣享受“足不出戶、輕松購物”。
2015年，福建省城市公交客運量近30億人次，各機(jī)嘗火車站、對臺碼頭、輪渡、旅游區(qū)100%開通班車或公交，暢通旅客出行“最先和最后一公里”。今年將強化各地市人民政府優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的主體責(zé)任。雷文忠說，充分考慮新增更新公交車、延伸優(yōu)化線路、建設(shè)公交站場等各個方面，為廣大人民群眾提供更加便捷、安全、舒適的公交服務(wù)。
2015年12月，交通運輸部、公安部公布了《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》，各項細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)也正在逐步完善。駕培市場的改變也必定是今年運管工作的重點之一。福建將以培養(yǎng)安全文明駕駛員為核心，推行學(xué)車計時培訓(xùn)收費等行業(yè)新政，進(jìn)一步健全駕培市常
精細(xì)管理優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管模式
隨著我國道路運輸?shù)目焖侔l(fā)展，行業(yè)監(jiān)管的要求和難度也越來越高，這是擺在運管部門面前的一道難題。雷文忠說，今年，福建將圍繞行業(yè)治理體系和能力現(xiàn)代化，以依法治運為主題，以監(jiān)管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為主線，推行“四張清單”制度，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化管理流程，創(chuàng)新監(jiān)管方式。
首先從健全監(jiān)管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系著手。建立健全法規(guī)，健全下放審批事項監(jiān)管制度。強化對市、縣兩級運管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查，進(jìn)一步提升基層承接能力。同時，開展運管電子檔案系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)“過程留痕”。計劃到2016年年底，70%以上的區(qū)（縣、市）實現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
信用管理如今已經(jīng)在福建運管的一部分領(lǐng)域推廣應(yīng)用，效果顯著。今年將健全信用考核評價體系，涵括道路運輸全領(lǐng)域。加快建立道路運輸誠信信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)運輸企業(yè)、從業(yè)人員誠信信息共享。綜合運用行業(yè)管理部門評價結(jié)果與社會公眾評價結(jié)果，并將評價結(jié)果與行業(yè)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。
在城市軌道交通方面，雷文忠說，今年將開展試運營基本條件評審，督促福州城市軌道交通項目如期運營。為加強福建軌道交通運營統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，福建省城市軌道交通運營管理指揮中心正在啟動籌備中。
“五個一”更趨深化
推廣應(yīng)用交易平臺，貨物運輸加速；強化省級統(tǒng)籌主導(dǎo)，出行支付加快；充分共享“大數(shù)據(jù)”，信息服務(wù)覆蓋；大力推動互聯(lián)互通，市場監(jiān)管效率提高；持續(xù)深化簡政放權(quán)，審批辦理更便利……2015年，福建推進(jìn)“五個一”成果多，效果強。今年，“五個一”的發(fā)展方向又會如何？
在拓展出行“一卡式”支付方面，雷文忠說，今年的目標(biāo)是實現(xiàn)手機(jī)芯片刷卡應(yīng)用技術(shù)，推動“福建出行助手”與交通“一卡通”的用戶融合。不斷拓展“一卡通”在道路運輸各領(lǐng)域的應(yīng)用，共享行業(yè)“大數(shù)據(jù)”，提升行業(yè)的智能化水平，讓公眾真正享受“一卡在手、出行無憂”的便捷交通出行服務(wù)。
在推動貨物“一單式”運輸方面，將深化交通物流公共信息服務(wù)平臺應(yīng)用，進(jìn)一步推廣應(yīng)用交通物流交易平臺。目標(biāo)是到2016年年底，全省應(yīng)用信息化管理和實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)化交易的交通物流企業(yè)占比分別提高到60%、80%，個體經(jīng)營業(yè)戶實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)化占比提高到60%，行業(yè)整體信息化水平位居全國前列。
在完善信息“一站式”服務(wù)方面，2015年推出的“福建出行助手”APP1.0、2.0版，下載量突破300萬次。今年，將建設(shè)數(shù)據(jù)管理與共享平臺，構(gòu)建智能感知與傳送網(wǎng)絡(luò)，提升公眾出行準(zhǔn)點服務(wù)。在實現(xiàn)市嘲一體化”監(jiān)管方面，將開展道路運輸證件IC卡換發(fā)工作，同時建設(shè)運政網(wǎng)上服務(wù)平臺，提供微信、網(wǎng)頁等多渠道的運政信息服務(wù)，試點車輛年審、證件到期換證短信提醒服務(wù)。
2015年，福建運管系統(tǒng)下放、取消行政職權(quán)4類24項，省局行政審批事項100%下放到市級運管部門，力度全國最大，并在流程、服務(wù)等改進(jìn)成果明顯。今年，在優(yōu)化審批“一窗式”辦理方面，將積極推進(jìn)客運班線、旅游包車、從業(yè)人員管理、教練員管理等行政審批、公共服務(wù)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上公開。
安全是運輸管理行業(yè)永恒的主題。雷文忠說，今年福建將繼續(xù)開展“道路運輸平安年”活動，進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管“一崗雙責(zé)”，推行道路運輸安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)格化。此外，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”，客運車輛100%開通手機(jī)微信監(jiān)督評價服務(wù)，監(jiān)督評價結(jié)果應(yīng)用作為運輸企業(yè)誠信建設(shè)的重要內(nèi)容。
（記者：張靖翊特約記者：吳媚秋本版圖片由福建省運輸管理局提供）
