我省高速公路雙創(chuàng)推進(jìn)暨普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”啟動
2016-04-21
4月20日，為總結(jié)調(diào)度“多彩貴州•最美高速”、“多彩貴州•平安高速”兩項(xiàng)創(chuàng)建工作，全面啟動普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”工作，以高速公路和普通國省干線公路的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，切實(shí)為全省守底線、走新路、奔小康作出新的更大貢獻(xiàn)，全拾多彩貴州•最美高速”、“多彩貴州•平安高速”創(chuàng)建推進(jìn)暨普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”啟動大會在貴陽召開。省委常委、副省長慕德貴出席會議并講話，會議由省政府副秘書長吳強(qiáng)主持，省交通運(yùn)輸廳黨委書記、廳長王秉清對相關(guān)工作做安排部署。在家的廳領(lǐng)導(dǎo)李程、劉揚(yáng)、羅強(qiáng)、章征宇、潘海、邱禎國等出席會議。
慕德貴指出，“多彩貴州•最美高速”和“多彩貴州•平安高速”創(chuàng)建工作自啟動以來，不斷取得了新的成效，主要表現(xiàn)服務(wù)大局更加強(qiáng)化、配套設(shè)施更加強(qiáng)化、產(chǎn)業(yè)培育更加強(qiáng)化、環(huán)境整治更加強(qiáng)化、安全順暢更加強(qiáng)化、協(xié)作推進(jìn)更加強(qiáng)化、創(chuàng)先爭優(yōu)更加強(qiáng)化、制度保障更加強(qiáng)化等八個方面。通過對服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站進(jìn)行改擴(kuò)建，強(qiáng)力推進(jìn)“廁所革命”，不斷加強(qiáng)加油站衛(wèi)生間的升級改造，完成ETC全國聯(lián)網(wǎng)，主線收費(fèi)站ETC覆蓋率達(dá)100%，全省高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站智能化、規(guī)范化、人性化水平大幅提升。同時久長、水洋灣、向陽3對服務(wù)區(qū)獲得“全國百佳示范服務(wù)區(qū)”榮譽(yù)稱號，惠水、烏江等11對服務(wù)區(qū)獲得“全國優(yōu)秀服務(wù)區(qū)”榮譽(yù)稱號，實(shí)現(xiàn)了典型引領(lǐng)、示范帶動效應(yīng)，進(jìn)一步提升了貴州交通的對外形象。
2016年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，推進(jìn)兩項(xiàng)創(chuàng)建工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，將兩項(xiàng)創(chuàng)建作為推動貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手，緊緊圍繞大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)盛城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，加快推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)現(xiàn)旅游“井噴式”增長，以久久為功的精神扎實(shí)推動兩項(xiàng)創(chuàng)建工作深入開展。一要進(jìn)一步推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)完善停車嘗餐廳、加油站、便利店、公共衛(wèi)生間、母嬰喂養(yǎng)、殘疾人專用等設(shè)備設(shè)施，深化“廁所革命”，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)區(qū)老舊衛(wèi)生間改造升級，增加保潔人員，提高勞務(wù)報酬，確保服務(wù)區(qū)衛(wèi)生間做到24小時免費(fèi)開放、衛(wèi)生清潔。同時要圍繞突出地方特色推動加快發(fā)展，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃建設(shè)主體性服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站設(shè)施，著力打造一批集休閑、娛樂、消費(fèi)、服務(wù)、旅游觀光等功能為一體的綜合站區(qū)。加快推進(jìn)新建和在建高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)，確保按時限完成2015年前建成高速公路的服務(wù)區(qū)29對、2015年底新增的高速公路服務(wù)區(qū)23對建設(shè)；二要進(jìn)一步推進(jìn)路域環(huán)境整治，著力開展“四違”治理，切實(shí)加大高速公路沿線違法建筑、違法加水點(diǎn)、違法擺攤設(shè)點(diǎn)、違法廣告等“四違”治理力度，助推旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長。著力打造沿線景觀，對公路沿線嚴(yán)重影響路容路貌的企業(yè)進(jìn)行關(guān)停整頓，積極對可視范圍內(nèi)的裸露山頭開展綠化恢復(fù)，加強(qiáng)高速公路路面、邊溝、綠化帶的保潔工作，規(guī)范垃圾清掃回收，為過往司乘人員營造更好的通行環(huán)境，確保高速公路路域環(huán)境整治率達(dá)80%以上。著力加強(qiáng)標(biāo)志標(biāo)牌治理，積極采取網(wǎng)上征集意見等方式接受社會各界監(jiān)督和收集意見，創(chuàng)新開展“標(biāo)志標(biāo)牌找茬”等活動，確保及時更新完善標(biāo)志標(biāo)牌指示；三要進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)品質(zhì)提升，要進(jìn)一步制定完善高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站工作人員操作服務(wù)指南，進(jìn)一步落實(shí)“微笑服務(wù)”、“滿意在高速”、執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”、文明執(zhí)法“五個一”、便民服務(wù)“六個一”等要求，不斷強(qiáng)化崗前培訓(xùn)、崗中鍛煉，積極開展樹典型、學(xué)先進(jìn)活動，切實(shí)提升服務(wù)能力和質(zhì)量。同時確保今年完成10對省級示范服務(wù)區(qū)、20對省級優(yōu)秀服務(wù)區(qū)，15個省級示范收費(fèi)站、30個省級優(yōu)秀收費(fèi)站打造工作；四要進(jìn)一步推進(jìn)高速平安暢通，各級各有關(guān)部門要牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、落實(shí)“一崗雙責(zé)”，圍繞施工安全、營運(yùn)安全兩個重點(diǎn)，突出事故多發(fā)危險路段、管理混亂施工項(xiàng)目、隱患突出運(yùn)輸企業(yè)、不安全車輛、不合格駕駛員“五個對象”，針對極有可能出現(xiàn)塌方、洪澇、泥石流、滑坡等問題的地方，要提前研判、強(qiáng)化巡查排查工作，落實(shí)好整改措施、責(zé)任、資金、時限和方案等，全力遏制重特大事故，有效防止較大事故，最大限度減少一般事故。要繼續(xù)強(qiáng)化“一路三方”聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，突出事故現(xiàn)場快處快撤，防止因事故處置不及時造成的交通擁堵和二次傷害，確保實(shí)現(xiàn)涉路案件發(fā)案率下降20%，惡性超限運(yùn)輸車輛控制在3%以內(nèi)，營運(yùn)高速公路萬車死亡率下降10%目標(biāo)；五要進(jìn)一步推進(jìn)智慧交通建設(shè)，加大“一令通、一號通、一卡通、一點(diǎn)通”的推廣應(yīng)用力度，在主干線重點(diǎn)服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、加油站試點(diǎn)開通免費(fèi)無線WIFI覆蓋，逐步在全省推廣應(yīng)用。要繼續(xù)加大ETC收費(fèi)通道建設(shè)力度，力爭加快實(shí)現(xiàn)全省收費(fèi)站ETC覆蓋率達(dá)100%。要積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，加快推動大數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)“智慧交通云”發(fā)展。
慕德貴要求，各級各有關(guān)部門要創(chuàng)新模式，彎道取直，以善作善成的態(tài)度全面啟動普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”工作，要深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、馬上就干，以必勝的信心和決心打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全省普通國省干線公路建設(shè)在“十三五”期間取得重大突破。一要思想認(rèn)識務(wù)必到位，全面啟動普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”，有利于推動發(fā)展同步建成小康社會，有利于改善民生提升服務(wù)質(zhì)量，有利于適應(yīng)新常態(tài)破解資金等難題，有利于補(bǔ)齊我省路網(wǎng)短板；二要精準(zhǔn)把握務(wù)必到位，精準(zhǔn)把握發(fā)展思路及工作目標(biāo)，“十三五”期間，我省普通國省干線公路建設(shè)主要目標(biāo)是：完成投資突破1000億元，建設(shè)里程約8500公里，實(shí)現(xiàn)普通國道二級及以上公路比例90%以上、普通省道三級及以上公路比例50%以上。精準(zhǔn)把握合作模式及范圍，采用“建養(yǎng)一體化”服務(wù)模式，即政府向社會公開招標(biāo)選擇社會資本，由社會資本承擔(dān)項(xiàng)目的資金籌集、總承包施工或施工圖設(shè)計施工總承包、交工驗(yàn)收后5年的養(yǎng)護(hù)服務(wù)工作，政府依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)及養(yǎng)護(hù)的績效評估情況，向社會資本支付服務(wù)費(fèi)。精準(zhǔn)把握實(shí)施方式。由各地公路管理局擔(dān)任不兼具城市道路功能的二、三級公路國道項(xiàng)目及省養(yǎng)省道項(xiàng)目業(yè)主，其余項(xiàng)目由市（州）交通運(yùn)輸局擔(dān)任業(yè)主，分2016年—2018年、2019年—2020年兩個批次進(jìn)行公開招投標(biāo)，并由市（州）政府、項(xiàng)目業(yè)主、中標(biāo)人相應(yīng)簽署合同協(xié)議，保證資本金落實(shí)到位。精準(zhǔn)把握資金環(huán)節(jié)，項(xiàng)目施工圖勘察設(shè)計費(fèi)分施工圖批復(fù)、交工驗(yàn)收、服務(wù)結(jié)束三個時間節(jié)點(diǎn)分別支付，建設(shè)工程費(fèi)按進(jìn)度在建設(shè)期不低于50%的比例支付，并視交工驗(yàn)收評定結(jié)果，最高支付工程費(fèi)的60%，養(yǎng)護(hù)服務(wù)費(fèi)按養(yǎng)護(hù)績效評估情況進(jìn)行年度支付；三要工作推進(jìn)務(wù)必到位，全面有序啟動“十三五”規(guī)劃及貸款建設(shè)省道項(xiàng)目的前期工作，提前編制2016—2018年三年滾動計劃的項(xiàng)目儲備，落實(shí)2019—2020年擬建項(xiàng)目時序，力爭在“十三五”中期評估窗口期前完成全部項(xiàng)目前期工作，爭取更多項(xiàng)目納入國家規(guī)劃。同時各有關(guān)部門要優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，加快審批速度，提高審批質(zhì)量；四要素保障務(wù)必到位，積極推進(jìn)“建養(yǎng)一體化”模式，破解普通國省干線公路建設(shè)資金籌集、征地拆遷、規(guī)劃銜接三大難題。
慕德貴強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)高速公路兩項(xiàng)創(chuàng)建工作，全面啟動普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”工作，核心在人，重點(diǎn)在協(xié)同，關(guān)鍵靠干。各級各有關(guān)部門要保持清醒、主動作為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、掛圖作戰(zhàn)，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。一要突出組織領(lǐng)導(dǎo)，各地兩項(xiàng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌抓好本級兩項(xiàng)創(chuàng)建工作開展，分管領(lǐng)導(dǎo)每年要組織召開一次以上推進(jìn)協(xié)調(diào)會議，幫助解決困難問題。各級政府和交通運(yùn)輸主管部門要將普通國省干線公路建設(shè)當(dāng)作“一把手”工程放在心上、扛在肩上、抓在手上，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、縣級政府主責(zé)抓、交通部門經(jīng)常抓。要建立包保工作聯(lián)系機(jī)制，市級領(lǐng)導(dǎo)包片、縣級領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目，扎實(shí)推動資金籌集、征地拆遷、進(jìn)度督導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作；二要突出協(xié)作聯(lián)動。要加快構(gòu)建兩項(xiàng)創(chuàng)建及普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”推進(jìn)與鐵路、民航、農(nóng)村公路、水運(yùn)等建設(shè)的上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外激勵的工作機(jī)制；三要突出調(diào)度管理，兩項(xiàng)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議及創(chuàng)建辦公室要嚴(yán)格執(zhí)行考核制度辦法，加大對服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站考核考評力度，尤其要加強(qiáng)公共衛(wèi)生間的衛(wèi)生治理考核，著力創(chuàng)建示范服務(wù)區(qū)、優(yōu)秀服務(wù)區(qū)。交通主管部門要將普通國省干線“建養(yǎng)一體化”工作目標(biāo)進(jìn)行逐級分解細(xì)化，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和施工調(diào)度，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以高頻率的督查、多形式的調(diào)度推動項(xiàng)目建設(shè)；四要突出氛圍營造，繼續(xù)加大兩項(xiàng)創(chuàng)建工作的宣傳力度，在傳統(tǒng)宣傳媒介力度不減的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步運(yùn)用微信、微博等新興傳播媒介，切實(shí)營造濃厚創(chuàng)建氛圍。各地要迅速動員社會各界深化認(rèn)識普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”的創(chuàng)新內(nèi)涵，動員各界社會力量積極投入到建設(shè)工作中來，切實(shí)掀起新一輪普通國省干線公路建設(shè)的熱潮；五要突出底線意識，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線、嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線、嚴(yán)守廉潔底線，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高效率謀劃兩項(xiàng)創(chuàng)建工作及普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”工作，切實(shí)為全省經(jīng)濟(jì)社會后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。
會上，中交貴都公司、省公路局銅仁營運(yùn)中心、黔南州人民政府、安順公路局分別就“多彩貴州•最美高速”、“多彩貴州•平安高速”創(chuàng)建工作，普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”啟動做交流和表態(tài)發(fā)言。
省直相關(guān)部門和中央駐黔有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，各市（州）人民政府、貴安新區(qū)管委會和各縣（市、區(qū)）人民政府分管負(fù)責(zé)人，省交通運(yùn)輸廳相關(guān)處室及廳屬相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，各市（州）交通運(yùn)輸局（委）、貴安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以及仁懷市、威寧縣交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人，各地公路管理局、各高速公路管理處等主要負(fù)責(zé)人，各在建高速公路項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人等出席會議。
省委常委、副省長慕德貴出席會議并講話
省人民政府副秘書長吳強(qiáng)主持會議
省交通運(yùn)輸廳黨委書記、廳長王秉清對相關(guān)工作做安排部署
會場一角
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劉葉琳攝影報道
