草原天路收費(fèi)獲得省級(jí)政府批文非本地車(chē)走其他道路
2016-05-16
素有“中國(guó)66號(hào)公路”美譽(yù)的張北“草原天路”進(jìn)入了收費(fèi)時(shí)代。5月1日，張北縣政府發(fā)布了《張北縣物價(jià)局關(guān)于草原天路風(fēng)景名勝區(qū)門(mén)票價(jià)格的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批復(fù)》），確定草原天路開(kāi)始收取門(mén)票，門(mén)票價(jià)格為50元/人次。一時(shí)間關(guān)于“張北縣越權(quán)收費(fèi)”“人一多就要錢(qián)”“殺雞取卵”等各種質(zhì)疑聲不斷，對(duì)此，張北縣旅游局人士向記者一一回應(yīng)。
質(zhì)疑一：收費(fèi)是否合規(guī)合法？
張北縣物價(jià)局給該縣旅游局的《批復(fù)》中稱(chēng)，鑒于政府投入了大量建設(shè)資金，而且還在投資加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造和維護(hù)，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)以及盛市、縣各級(jí)政府的相關(guān)規(guī)定，本著以社會(huì)效益為主，適當(dāng)補(bǔ)償成本費(fèi)用的原則，經(jīng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)論證通過(guò)，并報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)，對(duì)草原天路風(fēng)景名勝區(qū)門(mén)票價(jià)格進(jìn)行批復(fù)。
消息一出，引發(fā)不少游客質(zhì)疑其收費(fèi)是否合理合法。根據(jù)國(guó)務(wù)院2004年頒布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，只有高速公路、一級(jí)公路和部分符合條件的橋梁、隧道可以收費(fèi)，技術(shù)等級(jí)為二級(jí)以下（含二級(jí)）的公路不得收費(fèi)。任何單位或者個(gè)人不得違反公路法和本條例的規(guī)定，在公路上設(shè)站（卡）收取車(chē)輛通行費(fèi)。
據(jù)了解，草原天路是張北縣于2012年9月投資3.25億元建設(shè)，全長(zhǎng)132.7公里。記者從張北縣公路局官方網(wǎng)站查詢(xún)到，本地路網(wǎng)中，“草原天路”是一條縣級(jí)公路，等級(jí)名稱(chēng)是X001線(xiàn)。
張北縣旅游局人士表示，草原天路沒(méi)有達(dá)到收費(fèi)公路的等級(jí)，收取的也不是車(chē)輛通行費(fèi)，而是對(duì)景區(qū)收費(fèi)。
據(jù)了解，2015年4月，“草原天路”被張家口市旅游局評(píng)定為AAA級(jí)旅游景區(qū)。
即使是對(duì)景區(qū)收費(fèi)，此前也有媒體質(zhì)疑張北縣縣級(jí)政府有越權(quán)之嫌。根據(jù)《河北省風(fēng)景名勝區(qū)條例》第35條規(guī)定：風(fēng)景名勝區(qū)門(mén)票價(jià)格由省人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)制定。而此次張北縣發(fā)布的《批復(fù)》是縣物價(jià)局給縣旅游局的批復(fù)，有媒體稱(chēng)張北縣物價(jià)局有越權(quán)定價(jià)之嫌。
對(duì)此，上述張北縣旅游局人士表示，關(guān)于收費(fèi)的各項(xiàng)事宜和門(mén)票價(jià)格都有省級(jí)政府批文，這些批文在草原天路售票處都有張貼，我們也召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)，可以說(shuō)非常符合程序，政府批文也是齊全的。
質(zhì)疑二：誰(shuí)在收費(fèi)，收上來(lái)的錢(qián)怎么用？
“草原天路”是連接崇禮滑雪溫泉大區(qū)和張北草原風(fēng)情大區(qū)的一條重要通道。這條路通車(chē)后并沒(méi)有太大名聲，2014年，有自駕和攝影愛(ài)好者偶然發(fā)現(xiàn)公路美景，在網(wǎng)上貼出照片后，吸引網(wǎng)友大量轉(zhuǎn)發(fā)，有網(wǎng)友把它比作美國(guó)66號(hào)公路，稱(chēng)其為中國(guó)的66號(hào)公路。自從被網(wǎng)友挖掘后，這條公路名聲大噪，各路自駕愛(ài)好者和旅游愛(ài)好者蜂擁而至。據(jù)公開(kāi)報(bào)道，2014年夏季，草原天路景區(qū)共接待游客22.3萬(wàn)人次，其中，張家口本地游客約占12.5%，外地游客約占87.5%。
“全長(zhǎng)一百多公里，旺季時(shí)每天有六七千輛車(chē)，每天都會(huì)產(chǎn)生很多生活垃圾，政府要雇人清理，并且每次旺季許多車(chē)堵著，政府也要雇一些人疏導(dǎo)交通?！鄙鲜鰪埍笨h旅游局人士表示，根據(jù)政府部門(mén)核算，草原天路人均成本為51.25元。現(xiàn)在草原天路收費(fèi)處負(fù)責(zé)收費(fèi)的是該縣旅游局的人，收入實(shí)行收支兩條線(xiàn)，門(mén)票的收入全部上繳財(cái)政，用于草原天路環(huán)境資源的維護(hù)和管理。
質(zhì)疑三：物流、通勤等車(chē)輛如何通行？
據(jù)了解，由于草原天路涉及張北、萬(wàn)全、崇禮三個(gè)縣區(qū)，為了便于工作的開(kāi)展，張北接受萬(wàn)全、崇禮兩個(gè)區(qū)的授權(quán)，對(duì)264平方公里的草原天路風(fēng)景名勝區(qū)有管理權(quán)限。
不少專(zhuān)家擔(dān)心，草原天路收費(fèi)后，沿線(xiàn)居民的通勤需求和物流車(chē)輛會(huì)因此受到影響。對(duì)此，上述張北縣旅游局人士表示，開(kāi)始收費(fèi)后，每個(gè)閘口都有收費(fèi)處，但本地車(chē)是免費(fèi)的。“張北、崇禮、萬(wàn)全三個(gè)縣的車(chē)是免費(fèi)的，一般貨車(chē)也不會(huì)走草原天路。往來(lái)沿線(xiàn)各個(gè)村莊的物流等車(chē)輛也有其他道路可以走，現(xiàn)在村里都有其他公路，一些非旅游的車(chē)不需要走草原天路。”
上述旅游局人士還表示，即使是開(kāi)始收費(fèi)后，在“五一”假期的第二天，由于車(chē)流量太大，草原天路還是有些擁堵。
