七都大橋北汊橋近20億元項目招標(biāo)
2016-05-22
北汊橋效果圖
溫都訊連接鹿城七都、永嘉兩地的七都大橋北汊橋工程近日亮相浙江省公共資源交易中心，以公開招標(biāo)的方式吸引社會資本參與建設(shè)。
溫州市七都大橋北汊橋工程是浙江省重點建設(shè)項目,已列入省發(fā)改委PPP項目庫，實施政府和社會資本合作（PPP）方式，實施機(jī)構(gòu)為溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，招標(biāo)人為溫州市七都大橋北汊橋建設(shè)有限公司（項目業(yè)主）。
七都大橋北汊橋工程項目初步設(shè)計批復(fù)的項目建設(shè)規(guī)模總投資概算19.3357億元（指建設(shè)期，其中工程費用13.0563億元，其他工程費用3.967億元，工程預(yù)備費8512萬元）。另外，根據(jù)溫州市人民政府市長辦公會議紀(jì)要和省發(fā)改委批復(fù)的PPP項目實施方案，投資增加運(yùn)營養(yǎng)護(hù)費估算4000萬元、資金占用費用（含原批復(fù)建設(shè)期利息）總額增加到71711.8萬元。由政府投資人和社會投資人共同出資建設(shè)，項目出資比例為社會投資人95%、政府5%。
該工程起于鹿城區(qū)七都街道上沙村，終點位于永嘉縣。項目采取政府購買服務(wù)方式，合作期限為建設(shè)期+運(yùn)營養(yǎng)護(hù)期，其中工程建設(shè)期為42個月，項目運(yùn)營養(yǎng)護(hù)期為10年。
本次招標(biāo)內(nèi)容是該項目路基路面、橋梁涵洞、市政綜合管線、給排水、交通標(biāo)志標(biāo)線、景觀綠化、照明、供配電工程等工程內(nèi)容等的建設(shè)-投資-運(yùn)營養(yǎng)護(hù)-移交，其中跨甌江北航道特大橋長680米，最大單跨為360米。
PPP模式是指政府和社會資本為建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)而建立的長期合作關(guān)系和制度安排。PPP項目有利于減輕政府的財政負(fù)擔(dān)，減少社會主體的投資風(fēng)險。去年6月，市政府出臺《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式的實施意見》，旨在把PPP模式引進(jìn)社會資本投資新建、在建的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項目，作為溫州控制政府總體債務(wù)水平、優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)政府債務(wù)規(guī)劃能力的探索。
根據(jù)實施意見的規(guī)定，全市范圍內(nèi)交通、能源、市政、信息、水利、保障性安居工程、文教衛(wèi)體、旅游、健康養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，以及資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、新型城鎮(zhèn)化等項目應(yīng)當(dāng)積極采用PPP模式進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營，政府可以采取授予特許經(jīng)營權(quán)等方式吸引社會資本。
去年，溫州市發(fā)改委曾公布全市52個PPP項目，計劃總投資1645.1億元，面向全社會募集股東，溫州市區(qū)餐廚垃圾處理工程、溫州市域鐵路S2線一期工程、甬臺溫高速公路復(fù)線平蒼段等市政工程列入其中。去年11月，當(dāng)時溫州單體投資額最大的PPP項目——總投資達(dá)136億元的甌江口一期市政工程開工建設(shè)。溫都記者呂進(jìn)科
重慶：采勸影子收費”模式
在曾家?guī)r嘉陵江大橋這一PPP合作項目中，重慶市首次嘗試一種全新的道路收費模式——“影子收費”。采勸影子收費”模式，就是在橋梁兩端設(shè)置測量設(shè)備，測算出車流量，然后按照事先確定的“影子票價”標(biāo)準(zhǔn)計算出一定時期內(nèi)投資方“應(yīng)收費”總額，這筆錢由政府按約支付。項目建成后，社會投資人擁有20年隱性收費權(quán)、政府不承擔(dān)回購等責(zé)任，運(yùn)營期結(jié)束后項目無償移交給政府。
黃山:政府分期分批返還社會資本
黃山市改建的G205國道和新建的梅林南路總投資約9.17億，是黃山首個公益性項目的市政PPP項目。黃山市政府通過“政府購買道路服務(wù)”方式將社會資本投入的資金及回報、銀行貸款及其利息、黃山市城投投入的資金、道路養(yǎng)護(hù)費用等，在8年內(nèi)分期分批返還至項目公司。特許經(jīng)營期為8年，大約每年黃山市政府還本加息1億多元，特許經(jīng)營期滿時，項目移交給黃山市。
