湘潭市大力推進(jìn)常態(tài)化治超工作
2016-06-23
今年以來(lái),湘潭市按照省治超工作部署，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化路面執(zhí)法，嚴(yán)格源頭監(jiān)控，推進(jìn)科技治超，注重宣傳引導(dǎo)，初步實(shí)現(xiàn)了治超工作常態(tài)化。截至目前，該市共查處超限超載車輛1973臺(tái)，卸轉(zhuǎn)貨物18224噸、同比下降40%，查處非法改拼裝車輛125臺(tái)、同比下降60%，交警治超扣分1783分，暴力抗法行拘11人，全市貨運(yùn)車輛事故率同比降低31.91%，路面維護(hù)費(fèi)用減少2500余萬(wàn)，公路完好率為96%，確保了全市貨運(yùn)車輛超限超載率控制在0.1%以內(nèi)。
一、政府主責(zé)抓總攬。治超是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，政府必須主責(zé)抓總攬，著力構(gòu)建齊抓共管的責(zé)任體系。偉林、文勝兩任市長(zhǎng)高度重視，多次召開治超工作調(diào)度會(huì)，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府必須將治超經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，在人、財(cái)、物等方面予以保障。3月2日，市政府又召開了全市交通運(yùn)輸工作暨治超工作會(huì)議，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席，各縣（市）區(qū)、園區(qū)、市直治超責(zé)任單位向市政府遞交了治超工作責(zé)任書。為鼓勵(lì)全民參與治超，市財(cái)政安排了100萬(wàn)元舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，出臺(tái)了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，已有8人獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（市）區(qū)政府高度重視，把治超工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作大局，同研究、同布置、同檢查，層層簽訂責(zé)任狀，在財(cái)力十分緊缺的情況下，仍確保治超工作經(jīng)費(fèi)。市直各部門主動(dòng)履職擔(dān)責(zé)，交通運(yùn)輸、公安交警、工商等抽調(diào)專人集中辦公，專人專職參與治超工作。全市基本形成了政府總攬、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的治超工作格局。
二、目標(biāo)明確抓落實(shí)。該市針對(duì)轄區(qū)路網(wǎng)四通八達(dá)，外盛市過境車輛川流不息，各類企業(yè)星羅棋布，又處湖南物流集散地的情況，市治超領(lǐng)導(dǎo)小組明確以路面治理、源頭管理、科技監(jiān)控為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，確保治超工作目標(biāo)落實(shí)。一是建立督查督辦和快速反應(yīng)機(jī)制。組建市治超辦直屬執(zhí)法（稽查）大隊(duì)，肩負(fù)路面稽查、源頭督辦、執(zhí)法監(jiān)督等職能，針對(duì)全市治超盲點(diǎn)、難點(diǎn)地域，加大執(zhí)法查處打擊力度，半年來(lái)組織各縣（市）區(qū)開展聯(lián)合交叉執(zhí)法20余次，查獲超限超載車輛151臺(tái)。各縣(市)區(qū)分別組建流動(dòng)稽查大隊(duì)6支，充實(shí)配齊路政執(zhí)法人員17人。二是建立健全治超長(zhǎng)效機(jī)制。上半年先后出臺(tái)《2016年全市治超工作意見》、《湘潭市道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》、《湘潭市治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)路政執(zhí)法安全防護(hù)的緊急通知》等10余項(xiàng)制度和規(guī)定，為治超工作常態(tài)化打下了良好的基矗三是組織開展“春雷”行動(dòng)。從今年3月下旬開始，歷時(shí)一個(gè)月，出動(dòng)人員720余人次，組織行動(dòng)60余次，查處違法超限超載車輛320臺(tái)，卸載貨物3460余噸，有效遏制了違法超限超載運(yùn)輸勢(shì)頭。
三、多措并舉抓執(zhí)法。始終保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了路面執(zhí)法由“守株待兔”向“主動(dòng)出擊”轉(zhuǎn)變。一是采用民用車蹲點(diǎn)偵查，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊了“躲貓貓”、避站繞行行為。二是采取部門聯(lián)動(dòng)與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、駐點(diǎn)執(zhí)法與流動(dòng)執(zhí)法相結(jié)合，抽調(diào)路政、運(yùn)政、公安交警精干力量流動(dòng)執(zhí)法。今年全市共組織流動(dòng)執(zhí)法行動(dòng)320次，查處違法超限超載車輛853臺(tái)，有力地震懾了強(qiáng)行沖關(guān)、暴力抗法等行為。三是綜合利用交警監(jiān)控平臺(tái)和查酒駕同步治理超限超載，讓違法超限超載運(yùn)輸無(wú)處可遁，確保城市區(qū)域內(nèi)治超無(wú)盲區(qū)。四是建立車輛、駕駛員黑名單制度，對(duì)駕駛員超限信息進(jìn)行收錄統(tǒng)計(jì)，實(shí)行有效跟蹤和屢犯重罰。截至目前全市共處理三次以上違法超限超載運(yùn)輸車輛6起，吊銷其營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，對(duì)50臺(tái)兩次違法超限超載運(yùn)輸車輛進(jìn)行了通報(bào)，列入黑名單。
四、嚴(yán)格監(jiān)管抓源頭。“車、貨、企、人”四個(gè)是抓好源頭治理的關(guān)鍵。一是全面建立源頭企業(yè)檔案。各縣（市、區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的大型企業(yè)、建筑工地、站嘗礦山等重點(diǎn)貨運(yùn)源頭進(jìn)行了摸底調(diào)查，建檔214家，逐家簽訂合法裝載承諾書，并對(duì)合法源頭企業(yè)進(jìn)行公示，讓群眾參與監(jiān)督。市交通運(yùn)輸局牽頭，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)部門在全市開展機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)地毯式大排查，對(duì)違法擅自改裝車輛企業(yè)予以查處，共檢查維修企業(yè)42家，簽訂合法維修責(zé)任書42份，從源頭上制止了違法改裝車輛行為，大排查中未發(fā)現(xiàn)有違法擅自改裝行為。二是落實(shí)源頭監(jiān)管責(zé)任制。各地各部門按照《湘潭市道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》要求，明確了企業(yè)、監(jiān)管單位、監(jiān)管人員職責(zé)，采取專人值守、約談企業(yè)老板等方式強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)源頭企業(yè)的監(jiān)督，今年以來(lái)已約談120人次。湘潭縣千噸級(jí)碼頭、韶山市新聯(lián)建材等源頭企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)源頭治理規(guī)定，得到省治超檢查組的充分肯定。三是加強(qiáng)督查督辦。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的源頭企業(yè)存在的問題，市治超辦先后下發(fā)交辦函、督辦函7份，停產(chǎn)整治違規(guī)企業(yè)2家，重點(diǎn)對(duì)漣水橋南北砂嘗梅花渡附近砂石場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治，有力打擊了企業(yè)違規(guī)裝載行為，基本形成了“企業(yè)不讓超、司機(jī)不愿超”的治超氛圍。
五、科技治超抓效率。該市自2015年以來(lái)已累計(jì)投入2800萬(wàn)元科技治超經(jīng)費(fèi)。目前，易家灣、七里鋪兩套不停車檢測(cè)系統(tǒng)已投入使用，自1月25日投入運(yùn)行以來(lái)，已檢測(cè)貨運(yùn)車輛4萬(wàn)余臺(tái)次，與檢測(cè)站靜態(tài)稱重對(duì)比檢測(cè)，誤差在5%以內(nèi)，符合交通運(yùn)輸部頒布的《汽車軸重動(dòng)態(tài)檢測(cè)儀檢定規(guī)程》（JJG005-2005）有關(guān)要求，提高了執(zhí)法檢測(cè)工作效率；湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市正積極推進(jìn)不停車系統(tǒng)的建設(shè)工作，預(yù)計(jì)8月底投入使用。城市五區(qū)范圍內(nèi)的信息管理軟件平臺(tái)系統(tǒng)、源頭治理信息平臺(tái)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、接入、存儲(chǔ)、交換、分析、應(yīng)用，初步實(shí)現(xiàn)了信息資源共享、部門互聯(lián)互通、協(xié)同作戰(zhàn)的目標(biāo)。
六、強(qiáng)化管理抓隊(duì)伍。內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，舉辦執(zhí)法業(yè)務(wù)和廉政教育培訓(xùn)班三期，培訓(xùn)人員200余人次，有效提升了公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉政執(zhí)法的隊(duì)伍形象。二是實(shí)行半軍事化管理，明確執(zhí)法任務(wù)、方法、要求及安全防護(hù)措施。如湘鄉(xiāng)市栗山檢測(cè)站上崗前統(tǒng)一保管執(zhí)法隊(duì)員手機(jī)，防止通風(fēng)報(bào)信等違紀(jì)行為。湘潭縣吳家巷執(zhí)法隊(duì)伍每天交接班進(jìn)行三十分鐘隊(duì)列訓(xùn)練，錘煉隊(duì)員意志，提升精氣神。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，市治超辦、市政府督查室、人大代表、政協(xié)委員多次對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的工作情況進(jìn)行明察暗訪和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并督促處理。今年以來(lái)湘鄉(xiāng)栗山、湘潭縣吳家巷、七里鋪治超站共查處違紀(jì)人員8人，市縣路政執(zhí)法人員拒禮、拒情6人次。
七、宣傳引導(dǎo)抓共識(shí)。今年以來(lái)，該市以全國(guó)“路政宣傳月”為契機(jī)，以《公路法》、《道路交通安全法》、《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)為宣講重點(diǎn)，采取發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等多種方式，走進(jìn)源頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)宣傳治超，提高群眾對(duì)超限超載危害性和治超必要性的認(rèn)識(shí)；廣泛發(fā)動(dòng)市民群眾參與治超舉報(bào)，同時(shí)在全市范圍內(nèi)通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體對(duì)治超工作進(jìn)行全方位宣傳，在國(guó)省道及城市主要路段安裝永久性大型固定宣傳牌452塊；發(fā)放治超宣傳資料600余份、宣傳袋2000余個(gè)，在重點(diǎn)路段和貨源地懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅120條；在市級(jí)報(bào)刊媒體報(bào)道治超工作69次，縣級(jí)媒體報(bào)道20次；通過交通公眾微信平臺(tái)發(fā)布宣傳報(bào)道115篇次，編發(fā)治超工作簡(jiǎn)報(bào)41期，第38期還得到了胡偉林廳長(zhǎng)的批示肯定。
