四方面推進交通物流融合發(fā)展
2016-07-21
近期國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委《營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案》，部署推動交通物流融合發(fā)展工作。為進一步統(tǒng)一思想、提高認識，形成推動落實的工作合力，7月20日下午，國家發(fā)展改革委召開電視電話會議，胡祖才副主任出席會議并講話，李樸民秘書長主持會議。
會議指出，交通物流融合發(fā)展是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切需要。長期以來，我國物流成本較高，2015年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高達16.6%，高于世界平均水平5個百分點。交通物流綜合效率效益不高是物流成本高的主要原因，突出表現(xiàn)在多式聯(lián)運瓶頸制約突出、運輸組織環(huán)節(jié)冗余、標準化集裝化水平較低、信息化水平整體不高等，抬升了轉(zhuǎn)運、裝卸、組織等物流總體成本。推動交通物流融合發(fā)展是降低物流成本、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效手段，一方面推動交通與物流的融合，聚焦交通物流結(jié)合部打通“微循環(huán)”，從硬件、軟件、管理、服務等各方面促進銜接融合；另一方面推動交通、物流與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合，發(fā)展先進業(yè)態(tài)，優(yōu)化運行組織全過程，推進資源共享、服務共享。通過構(gòu)建交通物流融合發(fā)展新體系，有利于提升綜合效率效益，促進企業(yè)降本增效。
會議要求，把握關鍵、突破瓶頸，切實推進交通物流融合發(fā)展。一是打通銜接一體的全鏈條交通物流體系。完善樞紐集疏運系統(tǒng)，制定全國性、區(qū)域性綜合交通物流樞紐規(guī)劃，優(yōu)化交通樞紐與物流節(jié)點空間布局，構(gòu)建便捷通暢的骨干物流通道。重點推進多式聯(lián)運。推行物流全程“一單制”，實現(xiàn)貨物“一站托運、一次收費、一次認證、一單到底”。二是構(gòu)建資源共享的交通物流平臺。加快專業(yè)化經(jīng)營平臺建設，推動跨境交通物流及貿(mào)易平臺整合銜接。打造信息共享服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)合作、交換與共享。三是創(chuàng)建協(xié)同聯(lián)動的交通物流新模式。打造線上線下聯(lián)動公路港網(wǎng)絡，完善公路港建設和優(yōu)化布局，強化綜合服務功能。加大運輸設備集裝化、標準化推廣力度，加強技術(shù)標準支撐保障。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)配送”，推進“互聯(lián)網(wǎng)+供應鏈管理”，強化“物聯(lián)網(wǎng)+全程監(jiān)管”。四是營造良好市場環(huán)境。進一步完善相關領域市場準入制度，加大交通物流公益設施用地支持。推進國有運輸企業(yè)混合所有制改革，推動鐵路運輸企業(yè)積極向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，建立口岸管理部門聯(lián)合查驗機制和促進一體化通關。
會議強調(diào)，一要加強領導。相關部門要建立健全規(guī)劃政策制定、重大項目協(xié)調(diào)推進機制，推動解決跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重點難點問題。各地、各部門要抓緊制定《實施方案》的具體方案，建立健全融合發(fā)展的工作規(guī)范和工作制度。二要突出重點。緊緊圍繞鐵路集裝箱多式聯(lián)運等領域加快推進工作，以鐵路、水運、港口等企業(yè)為重點，率先開展多式聯(lián)運、智能物流配送等試點示范。在全國骨干物流通道率先推進集裝化貨物多式聯(lián)運，在客貨流密集地區(qū)研究推進客貨分流的鐵路、公路通道建設。三要協(xié)調(diào)聯(lián)動。充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，更好發(fā)揮政府在規(guī)劃、政策等方面的引導和協(xié)調(diào)作用，加強中央和地方上下聯(lián)動。
