國家發(fā)改委：中國鐵路規(guī)劃首提建“高速鐵路網(wǎng)”
2016-07-21
國家發(fā)改委昨日對外發(fā)布《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）?！兑?guī)劃》提出，到2020年建成高速鐵路3萬公里，覆蓋80%以上的大城市。
2030年基本實現(xiàn)省會高鐵聯(lián)通
《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》于2004年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施，2008年曾修訂。截至2015年底，全國鐵路營業(yè)里程已達12.1萬公里，其中高速鐵路1.9萬公里，提前實現(xiàn)原規(guī)劃目標(biāo)。
此次發(fā)布的《規(guī)劃》，由國家發(fā)展改革委于2014年啟動修編計劃，2016年6月29日經(jīng)國常會審議通過，7月13日印發(fā)，規(guī)劃期為2016-2025年，遠(yuǎn)期展望到2030年。
《規(guī)劃》設(shè)計了2020年、2025年、2030年三個階段的目標(biāo)。其中：到2020年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，覆蓋80%以上的大城市；到2025年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達到17.5萬公里左右，其中高速鐵路3.8萬公里左右；展望到2030年，基本實現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會高鐵連通、地市快速通達、縣域基本覆蓋。
《規(guī)劃》提出建設(shè)高速鐵路網(wǎng)、普速鐵路網(wǎng)“兩張網(wǎng)”。國家發(fā)改委基礎(chǔ)司司長費志榮介紹，遠(yuǎn)期鐵路網(wǎng)規(guī)模將達到20萬公里左右，其中高速鐵路4.5萬公里左右。全國鐵路網(wǎng)全面連接20萬人口以上城市，高速鐵路網(wǎng)基本連接省會城市和其他50萬人口以上大中城市，實現(xiàn)相鄰大中城市間1至4小時交通圈，城市群內(nèi)0.5至2小時交通圈。
貫通特大城市高鐵時速可達350公里
《規(guī)劃》提出，在原規(guī)劃“四縱四橫”主骨架基礎(chǔ)上，形成以“八縱八橫”主通道為骨架、區(qū)域連接線銜接、城際鐵路補充的高速鐵路網(wǎng)。費志榮表示，這是我國首次在規(guī)劃中提出建設(shè)“高速鐵路網(wǎng)”。
《規(guī)劃》還明確劃分了高速鐵路網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出高速鐵路主通道規(guī)劃新增項目原則采用時速250公里及以上標(biāo)準(zhǔn)（地形地質(zhì)及氣候條件復(fù)雜困難地區(qū)可以適當(dāng)降低），其中沿線人口城鎮(zhèn)稠密、經(jīng)濟比較發(fā)達、貫通特大城市的鐵路可采用時速350公里標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域鐵路連接線原則采用時速250公里及以下標(biāo)準(zhǔn)。城際鐵路原則采用時速200公里及以下標(biāo)準(zhǔn)。
近年來，關(guān)于中國高鐵恢復(fù)至350公里最高時速的呼聲越來越多。6月3日，國家主席習(xí)近平在參觀國家“十二五”科技創(chuàng)新成就展時也曾向鐵路專家詢問：中國高鐵是否有條件全面恢復(fù)時速350公里的運行速度？據(jù)《中國經(jīng)營報》報道，從現(xiàn)行300公里時速恢復(fù)到350公里時速，50公里的時速提升，將使運營成本上漲三分之一左右。
京臺鐵路在2008年就進入規(guī)劃
在“八縱八橫”高速鐵路主通道中，“八縱”通道為：沿海通道、京滬通道、京港（臺）通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包（銀）海通道、蘭（西）廣通道；“八橫”通道為：綏滿通道、京蘭通道、青銀通道、陸橋通道、沿江通道、滬昆通道、廈渝通道、廣昆通道。
其中最受關(guān)注的是京港（臺）通道。今年3月，“十三五”綱要發(fā)布時，京臺高鐵曾引發(fā)廣泛關(guān)注?！兑?guī)劃》披露，京港（臺）通道為北京-衡水-菏澤-商丘-阜陽-合肥（黃岡）-九江-南昌-贛州-深圳-香港（九龍）高速鐵路；另一支線為合肥-福州-臺北高速鐵路。費志榮昨日回答記者提問時表示，早在2008年的鐵路網(wǎng)規(guī)劃中已規(guī)劃到臺北的通道，這次沿用原規(guī)劃，但將其調(diào)整至高速鐵路網(wǎng)主通道。
延伸
鐵路選線將盡可能避免自然災(zāi)害
昨日有記者提問，近期暴雨對鐵路出行造成影響，鐵路規(guī)劃中是否有考慮極端天氣影響？國家發(fā)改委基礎(chǔ)司司長費志榮回應(yīng)稱，鐵路選線將盡可能避免受到一些大的自然災(zāi)害影響。
費志榮表示，這次中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，更多的是從經(jīng)濟發(fā)展的角度進行布局，同時也從自然、地理條件的角度進行統(tǒng)籌研究，明確了宏觀布局走向。但是具體的建設(shè)中，線路具體走向應(yīng)避開一些敏感的地質(zhì)災(zāi)害和自然條件惡劣的地方，要進行詳細(xì)的勘察設(shè)計。根據(jù)地理條件、自然條件來選線，盡可能避免受到一些大的自然災(zāi)害影響。
他指出，考慮洪水、山洪泥石流甚至地震災(zāi)害等大的自然災(zāi)害的影響，對交通建設(shè)來講是非常重要的。在具體的實施過程中，特別是在項目的前期工作中，有關(guān)設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位，也包括項目業(yè)主單位，都會很好地研究這些問題。
費志榮說，中國國家那么大，尤其是中西部地區(qū)自然條件非常艱苦，也很難完全規(guī)避這些自然災(zāi)害的影響，但要把這些損失盡可能降低到最小的程度。所以，扎扎實實地做好項目的前期工作是非常重要的，絕不能為了圖一時之快，而影響今后基礎(chǔ)設(shè)施的長遠(yuǎn)效益的發(fā)揮。
