中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃發(fā)布揚(yáng)州有望成京滬第二通道樞紐
2016-07-21
昨天下午，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。據(jù)悉，《規(guī)劃》的期限為2016-2025年，遠(yuǎn)期展望到2030年。根據(jù)規(guī)劃，我國(guó)將打造“八縱八橫”高鐵網(wǎng)，而揚(yáng)州則有望成為京滬高鐵第二通道中的樞紐城市。
國(guó)家規(guī)劃
打造“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)
規(guī)劃提出，將構(gòu)建“八縱八橫”高速鐵路主通道。“八縱”通道為：沿海通道、京滬通道、京港(臺(tái))通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包(銀)海通道、蘭(西)廣通道。“八橫”通道為：綏滿通道、京蘭通道、青銀通道、陸橋通道、沿江通道、滬昆通道、廈渝通道、廣昆通道。
在“八縱八橫”主通道的基礎(chǔ)上，規(guī)劃布局高速鐵路區(qū)域連接線，目的是進(jìn)一步完善路網(wǎng)，擴(kuò)大高速鐵路覆蓋。發(fā)展城際客運(yùn)鐵路，在優(yōu)先利用高速鐵路、普速鐵路開(kāi)行城際列車服務(wù)城際功能的同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)支撐和引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、有效連接大中城市與中心城鎮(zhèn)、服務(wù)通勤功能的城市群城際客運(yùn)鐵路。
據(jù)悉，這是我國(guó)在鐵路規(guī)劃中第一次明確提出了“高速鐵路網(wǎng)”，明確劃分了高速鐵路網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。高速鐵路主通道規(guī)劃新增項(xiàng)目原則采用時(shí)速250公里及以上標(biāo)準(zhǔn)(地形地質(zhì)及氣候條件復(fù)雜困難地區(qū)可以適當(dāng)降低)，其中沿線人口城鎮(zhèn)稠密、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、貫通特大城市的鐵路可采用時(shí)速350公里標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域鐵路連接線原則采用時(shí)速250公里及以下標(biāo)準(zhǔn)。城際鐵路原則采用時(shí)速200公里及以下標(biāo)準(zhǔn)。
“高速鐵路網(wǎng)”和“普速鐵路網(wǎng)”互相銜接，將形成我國(guó)鐵路布局的整體網(wǎng)絡(luò)，規(guī)模將達(dá)到20萬(wàn)公里左右，其中高速鐵路4.5萬(wàn)公里左右，全面連接20萬(wàn)人口以上城市，高速鐵路網(wǎng)基本連接省會(huì)城市和其他50萬(wàn)人口以上大中城市，實(shí)現(xiàn)相鄰大中城市間1-4小時(shí)交通圈。
揚(yáng)州角色
有望成京滬高鐵第二通道樞紐
記者在這份規(guī)劃中看到，根據(jù)高鐵路網(wǎng)規(guī)劃，京滬通道是我國(guó)高鐵“八縱”之一。規(guī)劃明確指出，京滬通道是指北京-天津-濟(jì)南-上海(杭州)的高速鐵路，包括南京-杭州、蚌埠-合肥-杭州的高速鐵路，“同時(shí)通過(guò)北京-天津-東營(yíng)-濰坊-臨沂-淮安-揚(yáng)州-南通-上海高速鐵路，連接華北、華東地區(qū)，貫通京津冀、長(zhǎng)三角等城市群。”
“這意味著京滬第二通道被正式寫(xiě)進(jìn)規(guī)劃。”業(yè)內(nèi)人士表示，北京-天津-東營(yíng)-濰坊-臨沂-淮安-揚(yáng)州-南通-上海，作為第二條連接北京與上海的高鐵線，揚(yáng)州在該通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯：從北京到揚(yáng)州，高鐵線是南北向，而從揚(yáng)州經(jīng)過(guò)南通至上海，高鐵線為東西走向，“揚(yáng)州位處縱橫兩條高鐵的樞紐。”縱向來(lái)看，目前，在建的連淮揚(yáng)鎮(zhèn)高鐵，未來(lái)有望從淮安接臨沂北上濰坊、東營(yíng)、天津直到北京；橫向來(lái)看，北沿江高鐵已寫(xiě)入鐵路規(guī)劃，高鐵從揚(yáng)州至南通經(jīng)啟東對(duì)接上海。
業(yè)內(nèi)揭秘
借助連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路實(shí)施
據(jù)悉，京滬第二通道，在很久以前也稱第二京滬高鐵或是京滬東線，是近幾年鐵路規(guī)劃熱點(diǎn)之一，被認(rèn)為是現(xiàn)在京滬鐵路的一個(gè)有效補(bǔ)充，并且具有極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。翻開(kāi)中國(guó)地圖，可以清楚地看到，正在運(yùn)營(yíng)的老京滬線(包括京滬高速鐵路)，由于歷史等因素的影響，人為地走了很多“彎路”。老京滬線從北京到天津后，沒(méi)有對(duì)著上海的方向直接南下，而是向西南折行，經(jīng)過(guò)河北滄州后到山東德州，然后經(jīng)過(guò)濟(jì)南、徐州，到安徽蚌埠。在蚌埠，老京滬線更是拐了一個(gè)近120度的大彎，經(jīng)南京等地，最后到上海，基本形成“之”字形，里程也被拉長(zhǎng)到1300多公里，這樣可以聯(lián)系各個(gè)省會(huì)增加客源。而規(guī)劃中的京滬高鐵第二通道，相比穿魯蘇西側(cè)而過(guò)的京滬高鐵，京滬“第二通道”直插魯蘇腹地，到達(dá)上海的時(shí)空距離將有效縮短。
市發(fā)改委相關(guān)工作人員介紹，去年底就曾聽(tīng)說(shuō)揚(yáng)州將列為京滬高鐵第二通道的途經(jīng)城市。但對(duì)于揚(yáng)州段來(lái)說(shuō)，這并不是新開(kāi)建的鐵路項(xiàng)目，而是借助現(xiàn)在正在建設(shè)中的連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路以及未來(lái)規(guī)劃中的北沿江高鐵來(lái)實(shí)施的鐵路項(xiàng)目。不過(guò)，目前我市暫未接到關(guān)于項(xiàng)目運(yùn)作的相關(guān)事宜。
記者楊婉
2020年中國(guó)高鐵達(dá)3萬(wàn)公里主通道時(shí)速明確為250公里以上
昨天的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)費(fèi)志榮介紹道，當(dāng)前我國(guó)鐵路發(fā)展成效顯著，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)初步形成，服務(wù)水平明顯提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，鐵路改革實(shí)現(xiàn)突破，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、增強(qiáng)我國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際影響力發(fā)揮了重要作用。
規(guī)劃期限
2016-2025年，遠(yuǎn)期展望2030年
數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程已達(dá)12.1萬(wàn)公里，其中高速鐵路1.9萬(wàn)公里，提前實(shí)現(xiàn)原規(guī)劃目標(biāo)。
費(fèi)志榮表示，從總體上看，當(dāng)前我國(guó)鐵路運(yùn)能緊張狀況基本緩解，瓶頸制約基本消除，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。但鐵路與發(fā)展新形勢(shì)新要求相比，仍然存在路網(wǎng)布局尚不完善、運(yùn)行效率有待提高、結(jié)構(gòu)性矛盾較突出等不足。
據(jù)介紹，本次《規(guī)劃》期限為2016-2025年，遠(yuǎn)期展望到2030年。
到2020年，一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到15萬(wàn)公里，其中高速鐵路3萬(wàn)公里，覆蓋80%以上的大城市，為完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供有力支撐。
到2025年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到17.5萬(wàn)公里左右，其中高速鐵路3.8萬(wàn)公里左右，網(wǎng)絡(luò)覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，骨干作用更加顯著，更好發(fā)揮鐵路對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用。
展望到2030年，基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會(huì)高鐵連通、地市快速通達(dá)、縣域基本覆蓋。
規(guī)劃方案
明確劃分高速鐵路網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
具體來(lái)講，規(guī)劃方案包括三個(gè)部分：
-高速鐵路網(wǎng)
在原規(guī)劃“四縱四橫”主骨架基礎(chǔ)上，增加客流支撐、標(biāo)準(zhǔn)適宜、發(fā)展需要的高速鐵路，同時(shí)充分利用既有鐵路，形成以“八縱八橫”主通道為骨架、區(qū)域連接線銜接、城際鐵路補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)。
此外，規(guī)劃方案還明確劃分了高速鐵路網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。高速鐵路主通道規(guī)劃新增項(xiàng)目原則采用時(shí)速250公里及以上標(biāo)準(zhǔn)(地形地質(zhì)及氣候條件復(fù)雜困難地區(qū)可以適當(dāng)降低)，其中沿線人口城鎮(zhèn)稠密、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、貫通特大城市的鐵路可采用時(shí)速350公里標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域鐵路連接線原則采用時(shí)速250公里及以下標(biāo)準(zhǔn)。城際鐵路原則采用時(shí)速200公里及以下標(biāo)準(zhǔn)。
具體規(guī)劃方案：一是構(gòu)建“八縱八橫”高速鐵路主通道。“八縱”通道為：沿海通道、京滬通道、京港(臺(tái))通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包(銀)海通道、蘭(西)廣通道；“八橫”通道為：綏滿通道、京蘭通道、青銀通道、陸橋通道、沿江通道、滬昆通道、廈渝通道、廣昆通道。二是拓展區(qū)域鐵路連接線。在“八縱八橫”主通道的基礎(chǔ)上，規(guī)劃布局高速鐵路區(qū)域連接線，目的是進(jìn)一步完善路網(wǎng)，擴(kuò)大高速鐵路覆蓋。三是發(fā)展城際客運(yùn)鐵路。在優(yōu)先利用高速鐵路、普速鐵路開(kāi)行城際列車服務(wù)城際功能的同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)支撐和引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、有效連接大中城市與中心城鎮(zhèn)、服務(wù)通勤功能的城市群城際客運(yùn)鐵路。
-普速鐵路網(wǎng)
重點(diǎn)圍繞擴(kuò)大中西部路網(wǎng)覆蓋，完善東部網(wǎng)絡(luò)布局，提升既有路網(wǎng)質(zhì)量，推進(jìn)周邊互聯(lián)互通。
具體規(guī)劃方案：一是形成區(qū)際快捷大能力通道。包含12條跨區(qū)域、多徑路、便捷化的大能力區(qū)際通道。二是面向“一帶一路”國(guó)際通道。從西北、西南、東北三個(gè)方向推進(jìn)我國(guó)與周邊互聯(lián)互通，完善口岸配套設(shè)施，強(qiáng)化沿海港口后方通道。三是促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和國(guó)土開(kāi)發(fā)鐵路。從擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面、完善進(jìn)出西藏、新疆通道和促進(jìn)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放等3個(gè)方面提出了一批規(guī)劃項(xiàng)目。四是強(qiáng)化鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng)。規(guī)劃建設(shè)地區(qū)開(kāi)發(fā)性鐵路以及疏港型、園區(qū)型等支線鐵路，完善集疏運(yùn)系統(tǒng)。
-綜合交通樞紐
樞紐是鐵路網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)，為更好發(fā)揮鐵路網(wǎng)整體效能，配套點(diǎn)線能力，本次規(guī)劃修編按照“客內(nèi)貨外”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化鐵路客、貨運(yùn)樞紐布局，形成系統(tǒng)配套、一體便捷、站城融合的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)換乘“零距離”、物流銜接“無(wú)縫化”、運(yùn)輸服務(wù)“一體化”。
上述路網(wǎng)方案實(shí)現(xiàn)后，遠(yuǎn)期鐵路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到20萬(wàn)公里左右，其中高速鐵路4.5萬(wàn)公里左右。全國(guó)鐵路網(wǎng)全面連接20萬(wàn)人口以上城市，高速鐵路網(wǎng)基本連接省會(huì)城市和其他50萬(wàn)人口以上大中城市，實(shí)現(xiàn)相鄰大中城市間1-4小時(shí)交通圈。
