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出租車網(wǎng)約車新規(guī)將出臺(tái) 網(wǎng)約車將如何合法化?
2016-07-28 
   原標(biāo)題:私車網(wǎng)絡(luò)約車運(yùn)營(yíng)將有規(guī)可循

   京華時(shí)報(bào)訊(記者 黃海蕾)今天下午3點(diǎn),國(guó)務(wù)院新聞辦公室將舉行發(fā)布會(huì),交通部、公安部、國(guó)家質(zhì)檢總局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人將介紹《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)的相關(guān)情況。據(jù)悉,去年10月10日,兩文件曾公開征求意見,發(fā)布會(huì)將公布修改后的正式實(shí)施內(nèi)容。

   2015年11月10日,征求意見結(jié)束,兩文件進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)近1年的修改期。網(wǎng)約車到底以何種監(jiān)管方式實(shí)現(xiàn)其合法化,新規(guī)對(duì)乘客、網(wǎng)約車、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)以及傳統(tǒng)出租車和企業(yè)產(chǎn)生哪些影響?今日發(fā)布會(huì)后,專家以及相關(guān)部門將會(huì)做出詳細(xì)解讀。那么,去年征求意見稿發(fā)布后,哪些問題爭(zhēng)論最大,此次修改后的《暫行辦法》最大看點(diǎn)有哪些呢?

   網(wǎng)約車輛運(yùn)營(yíng)8年必須報(bào)廢?

   據(jù)了解,去年公布的《暫行辦法》提到,擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛,其使用性質(zhì)應(yīng)登記為出租客運(yùn)。根目前我國(guó)法律規(guī)定,營(yíng)運(yùn)車輛報(bào)廢年限不超過8年,也就是網(wǎng)約車登記為出租客運(yùn)后也要遵從該標(biāo)準(zhǔn)。

   去年交通部1個(gè)月的意見征集中,轉(zhuǎn)變網(wǎng)約車車輛性質(zhì)的意見占所統(tǒng)計(jì)意見中數(shù)量最多,8年報(bào)廢期也成為爭(zhēng)論最大焦點(diǎn)。部分專家認(rèn)為,私家車進(jìn)入網(wǎng)約車平臺(tái)應(yīng)該登記為營(yíng)運(yùn)車輛,但8年報(bào)廢期應(yīng)該更改,由于部分網(wǎng)約車并不是專職運(yùn)營(yíng),因此應(yīng)改為按照實(shí)際運(yùn)營(yíng)里程進(jìn)行報(bào)廢,這樣減少兼職司機(jī)進(jìn)入網(wǎng)約車平臺(tái)的顧慮。

   京華時(shí)報(bào)記者了解到,在長(zhǎng)達(dá)近1年的討論修改中,該問題引起專家組以及各部委協(xié)調(diào)會(huì)議的充分的討論和重視,網(wǎng)約車登記為營(yíng)運(yùn)車輛后的報(bào)廢年限或?qū)⑿薷摹?br />
   司機(jī)必須與平臺(tái)簽勞動(dòng)合同?

   《暫行辦法》提到,從事網(wǎng)約車的駕駛員需與網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者簽訂勞動(dòng)合同。

   去年的征集意見中,涉及該問題的30%觀點(diǎn)認(rèn)為,經(jīng)營(yíng)者與司機(jī)符合事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系特征;簽訂勞動(dòng)合同有利于保護(hù)司機(jī)合法權(quán)益。但70%觀點(diǎn)認(rèn)為,網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者與駕駛員之間可能只是經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系,不屬于勞動(dòng)關(guān)系。

   據(jù)悉,由于網(wǎng)約車駕駛員不少為兼職,如果與網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者簽訂勞動(dòng)合同,大量兼職司機(jī)或?qū)⑼顺鼍W(wǎng)約車市場(chǎng)。曾有專家表示,保障司機(jī)的合法權(quán)益并不一定采用固定勞動(dòng)關(guān)系的模式,也可用臨時(shí)協(xié)議方式約束,若此規(guī)定修改,將意味著兼職司機(jī)從事網(wǎng)約車的顧慮將大大降低。

   另外,目前部分網(wǎng)約車平臺(tái)將來自不同出租車公司的正規(guī)出租車轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)約車運(yùn)營(yíng),若平臺(tái)與出租車司機(jī)簽訂勞動(dòng)合同就明顯不合理,如果將固定勞動(dòng)合同改為臨時(shí)協(xié)議,該問題也可以解決。

   網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)省級(jí)備案后可全網(wǎng)通行?

   《暫行辦法》提到,網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》并向企業(yè)注冊(cè)地省、自治區(qū)、直轄市通信主管部門申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后,方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。有專家提到,如果按照此規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者可能要在2800余個(gè)縣市進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)備案,而將給平臺(tái)以及地方政府增加大量不必要的行政成本。

   今年全國(guó)兩會(huì)上,交通運(yùn)輸部官員曾表示,出租車服務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了線上和線下的結(jié)合,初步的想法是實(shí)行“兩級(jí)工作,一級(jí)許可”。即線上部分由平臺(tái)所在地省一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門許可后,可全網(wǎng)通行,全國(guó)其他地方不需要再進(jìn)行許可。地方只需要進(jìn)行網(wǎng)約車車輛以及人員管理的相關(guān)工作即可。

   “兩級(jí)工作,一級(jí)許可”的模式推行后,《暫行辦法》中提到的在各市級(jí)通信主管部門申請(qǐng)備案的表述或?qū)⑿薷摹?br />
   解讀

   《暫行辦法》出臺(tái)可多方共贏

   全程參與政策制定的交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院發(fā)展中心副主任王浩說,去年11月10日,征求意見結(jié)束后,交通部就啟動(dòng)了對(duì)網(wǎng)約車暫行辦法的修改,并對(duì)征求意見進(jìn)行了大量的匯總分析。

   之后在各部委會(huì)議、專家組以及由各地方主管部門參與的會(huì)議中,對(duì)意見進(jìn)行充分討論。對(duì)于一些爭(zhēng)議較大的問題,至少召開十余次專題討論會(huì),在討論過程中,車輛報(bào)廢、網(wǎng)約車從業(yè)人員勞動(dòng)合同、網(wǎng)約車保險(xiǎn)以及計(jì)程計(jì)價(jià)方式等各個(gè)方面都做了深入的研究。

   至于新規(guī)對(duì)乘客、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)以及傳統(tǒng)出租車企業(yè)有怎樣的影響?王浩認(rèn)為,首先新規(guī)目的是規(guī)范網(wǎng)約車,確保乘客的權(quán)益、乘車安全、服務(wù)質(zhì)量得到有效保障。其次,網(wǎng)約車合法化后,為老百姓提供多樣的選擇,減少打車難的問題,提供更好的出行服務(wù)。再者,規(guī)范發(fā)展的網(wǎng)約車,有利于其長(zhǎng)期可持續(xù)健康發(fā)展。最后,網(wǎng)約車與傳統(tǒng)巡游出租汽車的融合發(fā)展,有助于傳統(tǒng)巡游出租汽車轉(zhuǎn)型升級(jí),提供更好的服務(wù)體驗(yàn)。

   因此,新規(guī)出臺(tái)對(duì)于多方共贏具有積極的促進(jìn)作用。
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