交通部：巡游車、網(wǎng)約車錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，優(yōu)勝劣汰
2016-08-03
（原標(biāo)題：交通部：巡游車、網(wǎng)約車錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，優(yōu)勝劣汰）
解析
早報(bào)訊出租車改革新政上周頒布，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明昨日從科學(xué)定位、明確管理規(guī)范、市場(chǎng)監(jiān)管等六方面詳解出租車、網(wǎng)約車改革新規(guī)。
1.明確定位出租車服務(wù)
劉小明說(shuō)，改革對(duì)出租車服務(wù)的定位予以了明確。出租車作為城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化出行服務(wù)。城市應(yīng)該堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租車，統(tǒng)籌傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的發(fā)展，從而促進(jìn)兩個(gè)業(yè)態(tài)都能健康發(fā)展。
2.深化傳統(tǒng)出租車改革
在傳統(tǒng)出租車改革上，新增的經(jīng)營(yíng)權(quán)一律實(shí)行期限制和無(wú)償使用。劉小明說(shuō)，在經(jīng)營(yíng)權(quán)過(guò)渡方面，由各方協(xié)商確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整承包費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，降低過(guò)高的承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋”，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)出租車行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3.建立多部門監(jiān)管機(jī)制
劉小明說(shuō)，改革的過(guò)程中體現(xiàn)了傳統(tǒng)出租汽車和網(wǎng)絡(luò)出租汽車的錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。
他強(qiáng)調(diào)，對(duì)網(wǎng)約車要規(guī)范經(jīng)營(yíng)的具體行為，經(jīng)營(yíng)者要保證提供服務(wù)車輛和駕駛員具備合法的資質(zhì)，以及線上線下提供的車輛和駕駛員的一致性。
因?yàn)榫W(wǎng)約車是跨業(yè)態(tài)，不光是交通運(yùn)輸，還有信息、支付以及其他方面，所以要建立多部門監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)事前、事中、事后的監(jiān)管模式。
4.鼓勵(lì)合乘
新政從國(guó)家層面確定了合乘的合法地位。他說(shuō)，在當(dāng)前的交通擁堵、環(huán)境污染較嚴(yán)重的情況下，合乘是一個(gè)降低交通擁堵的重要方式。同時(shí)也需要各個(gè)城市政府結(jié)合自身實(shí)際制訂相應(yīng)的規(guī)范。
5.營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境
文件明確，無(wú)論是傳統(tǒng)出租車還是網(wǎng)約出租車都要有良好的市場(chǎng)環(huán)境，包括服務(wù)設(shè)施，法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。劉小明說(shuō)，作為網(wǎng)約車不能有不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為，也不得排除和限制競(jìng)爭(zhēng)，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)上的優(yōu)勝劣汰。
6.進(jìn)一步明確行業(yè)屬地管理
改革明確出租車行業(yè)屬地管理原則。地方政府可以制訂完善適合自己的制度。
劉小明說(shuō)，對(duì)于出租車行業(yè)來(lái)說(shuō)，城市人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主體責(zé)任。
綜合新華社、中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)
[安全性]
新政從四方面
劃定乘客安全紅線
在網(wǎng)約車身份合法化以后，其安全問(wèn)題如何監(jiān)管、服務(wù)能否提升，成為關(guān)注焦點(diǎn)。劉小明同日表示，針對(duì)網(wǎng)約車有五大新規(guī)，主要體現(xiàn)為以乘客為本，鼓勵(lì)創(chuàng)新和管住底線。
劉小明說(shuō)，保障乘客出行的安全作為交通運(yùn)輸服務(wù)的底線要求，這是一個(gè)紅線，這是不能逾越的，在制度設(shè)計(jì)的過(guò)程中把它作為十分重要的基本問(wèn)題進(jìn)行研究。
他稱：“在管理辦法里面從四個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定。一是加強(qiáng)事前準(zhǔn)入把關(guān)。對(duì)企業(yè)、車輛、駕駛員的資質(zhì)認(rèn)定。二是加強(qiáng)事中事后運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。要求網(wǎng)約車平臺(tái)公司落實(shí)主體責(zé)任。三是加強(qiáng)社會(huì)信用評(píng)價(jià)。四是明確網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任?！?br />
另外，他表示，為了加強(qiáng)網(wǎng)約車服務(wù)所涉及個(gè)人信息的安全保護(hù)，改革從四方面作了規(guī)定。
關(guān)于網(wǎng)約車的車輛登記性質(zhì)調(diào)整為預(yù)約出租客運(yùn)。劉小明說(shuō)，網(wǎng)約車車輛的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)更為寬松，當(dāng)然相關(guān)安全檢測(cè)和環(huán)保檢測(cè)也得符合要求。
本文來(lái)源：東方早報(bào)
