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廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳關(guān)于我區(qū)公路工程設(shè)計(jì)變更違規(guī)行為的通報(bào)
2016-08-04 
        桂交建管發(fā)〔2016〕91號(hào)

        各市交通運(yùn)輸局,自治區(qū)公路管理局、高速公路管理局、交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站,廣西交通投資集團(tuán)有限公司、北部灣投資集團(tuán)有限公司、新發(fā)展交通集團(tuán)有限公司,廣西桂通工程咨詢有限公司,各在建公路BOT公司:

        根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更違規(guī)行為治理工作方案的通知》(交水函〔2015〕573號(hào))要求,我廳組織開展了全區(qū)在建及已交工驗(yàn)收尚未竣工驗(yàn)收的高速公路、普通公路國省干線公路設(shè)計(jì)變更違規(guī)行為治理工作,發(fā)現(xiàn)了部分公路項(xiàng)目存在設(shè)計(jì)變更違規(guī)問題?,F(xiàn)在有關(guān)情況通報(bào)如下:

        一、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

        六寨至河池、宜州至河池、靖西至那坡、桂平至來賓、馬山至平果等5條高速公路和G322線蘇圩至憑祥公路1個(gè)路網(wǎng)項(xiàng)目存在設(shè)計(jì)變更違規(guī)問題。

        (一)六寨至河池高速公路K17+390~K17+600段路基滑移處治增設(shè)抗滑樁。

        高速公路K1759+390~K17+600段右側(cè)路基填至94區(qū),路堤及下部土層沿炭質(zhì)頁巖頂面沿途接觸帶滑移,路基右側(cè)及民房出現(xiàn)凸拱及開裂,建設(shè)單位對(duì)滑移處治增設(shè)46根抗滑樁,變更增加投資約846萬元,屬于較大變更,建設(shè)單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)履行報(bào)廳審批程序。

        (二)六寨至河池高速公路南丹互通IK1+353現(xiàn)澆中橋變更為路堤。

        當(dāng)?shù)卮迕褚蛎耧L(fēng)民俗原因多次阻攔該橋建設(shè),經(jīng)多次商談,建設(shè)單位最后同意取消IK1+353現(xiàn)澆中橋橋梁變更為填方路堤,并增設(shè)1座通道,變更減少投資約362萬元,屬于較大變更,建設(shè)單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)履行報(bào)廳審批程序。

        (三)靖西至那坡高速公路K49+642上華中橋設(shè)計(jì)變更為路基。

        施工單位對(duì)巖溶地質(zhì)的樁基礎(chǔ)施工未進(jìn)行有效預(yù)防措施,引起農(nóng)田灌溉水源污染,當(dāng)?shù)厝罕娮钄r橋梁施工,建設(shè)單位取消原中橋設(shè)計(jì),改為增設(shè)3座2孔6×4米箱涵和1座1孔6×4米箱涵通道,變更減少投資約480萬元,屬于較大變更。建設(shè)單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)履行報(bào)廳審批程序。

        (四)桂平至來賓高速公路K173~K177路段標(biāo)高調(diào)整。

        因路段受庫區(qū)回水影響,設(shè)計(jì)單位根據(jù)大藤峽水利工程工可批復(fù)的水文資料調(diào)整了原有洪水位設(shè)計(jì),比批復(fù)施工圖設(shè)計(jì)提高了0.8米,增加了相應(yīng)工程量,變更增加投資約568萬元,屬于較大變更。建設(shè)單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)履行報(bào)廳審批程序。

        (五)宜州至河池高速公路取消K5+483紅星里一號(hào)中橋以及K5+910二號(hào)中橋。

        原設(shè)計(jì)宜河路紅星里一號(hào)中橋跨越一水井和溶洞,由于該溶洞與地下水系連通,橋梁樁基施工導(dǎo)致污染水源,當(dāng)?shù)厝罕姀?qiáng)烈要求取消橋梁以保護(hù)水井,建設(shè)單位同意取消紅星里一號(hào)中橋及二號(hào)中橋設(shè)計(jì)為路基方案,一號(hào)中橋變更增加投資約355萬元,二號(hào)中橋變更增加投資約208萬元,均屬于較大變更。建設(shè)單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)履行報(bào)廳審批程序。

        (六)馬山至平果高速公路那厘右江特大橋(平果岸)引橋減跨改路基。

        那厘右江特大橋(平果岸)引橋減跨改路基設(shè)計(jì)變更減少投資約680萬元,屬于較大變更。建設(shè)單位在我廳認(rèn)為該設(shè)計(jì)變更方案理由不充分、設(shè)計(jì)并未達(dá)到優(yōu)化目的,明確不同意開展設(shè)計(jì)變更工作的情況下,違規(guī)擅自實(shí)施了變更。

        (七)G322線蘇圩至憑祥公路K93+300~K95+400路線改線設(shè)計(jì)變更。

        按鐵路部門要求,建設(shè)單位抬高橋梁設(shè)計(jì)標(biāo)高,路基路面、涵洞通道及橋梁的工程量發(fā)生變更,增加投資80萬元。建設(shè)單位擅自于2013年10月實(shí)施變更,未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)履行報(bào)批程序。

        二、違規(guī)行為責(zé)任分析

        (一)建設(shè)單位違規(guī)管理。

        1.六寨至河池、靖西至那坡等5條高速公路建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范,違反國家有關(guān)設(shè)計(jì)變更管理規(guī)定,造成設(shè)計(jì)變更未批先建、建成再報(bào)和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實(shí)施,至今未完成設(shè)計(jì)變更工作程序。

        2.G322線蘇圩至憑祥公路建設(shè)單位不按規(guī)定權(quán)限審批、肢解較大和重大變更。

        (二)施工、監(jiān)理單位違規(guī)操作。

        六寨至河池、靖西至那坡等5條高速公路和G322線蘇圩至憑祥公路項(xiàng)目的施工和監(jiān)理單位,均在設(shè)計(jì)變更未獲得批復(fù)、違反設(shè)計(jì)變更管理辦法規(guī)定的情況下開展施工和監(jiān)理工作,違規(guī)實(shí)施變更工程。(涉及違規(guī)的施工和監(jiān)理單位詳見附件)

        (三)設(shè)計(jì)單位勘察設(shè)計(jì)深度不足造成設(shè)計(jì)變更發(fā)生。

        宜州至河池高速公路取消K5+483和K5+910等2個(gè)中橋變更,主要因設(shè)計(jì)單位未認(rèn)真執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)深度不足,導(dǎo)致較大和重大變更發(fā)生。

        三、違規(guī)行為處理

        根據(jù)《廣西公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》第二十四條“項(xiàng)目法人有以下行為之一的,交通主管部門責(zé)令改正:(一)不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、?bào)批公路工程設(shè)計(jì)變更文件的,(三)未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格、擅自實(shí)施設(shè)計(jì)變更的”規(guī)定,結(jié)合交通運(yùn)輸部及我廳對(duì)設(shè)計(jì)變更違規(guī)行為治理工作方案要求,決定對(duì)桂西公路管理局、廣西萬山高速公路有限公司、紅都高速公路有限公司、正和高速公路有限公司、千山高速公路有限公司、桂和高速公路有限公司等6家建設(shè)單位予以全區(qū)通報(bào)批評(píng),責(zé)令項(xiàng)目公司立即整改,并將有關(guān)整改情況于2016年8月31日前報(bào)我廳備案。

        四、下一步工作要求

        我廳將建立設(shè)計(jì)變更工作督查巡查機(jī)制,健全設(shè)計(jì)變更管理監(jiān)管工作機(jī)制,開展設(shè)計(jì)變更行為專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為將嚴(yán)肅查處。各公路參建單位要嚴(yán)格執(zhí)行公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法、工作規(guī)程等相關(guān)規(guī)定,舉一反三,及時(shí)開展建設(shè)過程的自查自糾活動(dòng),落實(shí)公路設(shè)計(jì)變更工作管理各項(xiàng)規(guī)定。

        (一)建設(shè)單位加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更內(nèi)部管理,落實(shí)臺(tái)帳管理制度,以信用評(píng)價(jià)為抓手,督促設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位落實(shí)責(zé)任,合法合規(guī)開展設(shè)計(jì)變更工作。

        (二)設(shè)計(jì)單位要認(rèn)真落實(shí)公路工程勘察設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)范和規(guī)定,加強(qiáng)勘察等基礎(chǔ)性工作,提高設(shè)計(jì)文件深度,加強(qiáng)后續(xù)服務(wù),避免勘察設(shè)計(jì)引起的較大和重大變更。

        (三)施工單位要認(rèn)真落實(shí)設(shè)計(jì)變更管理工作規(guī)定,完善工作程序,未批復(fù)的變更不得實(shí)施,實(shí)施的變更要按照批復(fù)的文件執(zhí)行。

        (四)監(jiān)理單位要充分發(fā)揮對(duì)質(zhì)量安全的管控作用,規(guī)范工作程序,獨(dú)立開展監(jiān)理工作,監(jiān)督及配合施工單位按規(guī)定開展設(shè)計(jì)變更的申請(qǐng)和實(shí)施。

        附件:公路建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更責(zé)任表

        2016年7月19日

        (此件公開發(fā)布)

        
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