首頁 > 路橋資訊 > 正文
打折收費更能體現(xiàn)高速初心
2016-08-17 
        (原標(biāo)題:打折收費更能體現(xiàn)高速初心)

        東原

        交通運輸部再次釋放《收費公路管理條例》修訂的聲音。據(jù)媒體報道,在近日印發(fā)的《交通運輸部關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進物流業(yè)“降本增效”的若干意見》中,交通部再次提出了完善公路收費管理的要求。值得注意的是,交通部提出了探索高速公路分時段差異化收費的政策。據(jù)了解,官方提出該政策尚屬首次。

        所謂分時段差異化收費,不禁讓人想到了峰谷分時電價,也就是根據(jù)電網(wǎng)的負(fù)荷變化情況,將每天24小時劃分為高峰、平段、低谷等多個時段,對各時段分別制定不同的電價水平。雖然交通部惜字如金,沒有過多透露方案,但有著峰谷分時電價作為參考,還是能夠?qū)Ψ謺r段差異化收費作一個合理想象。

        就未來而言,分時段差異化收費可能有兩種方案。一種是打破目前的收費機制,采勸有增有減”策略,在高峰時段提高收費,平段維持原樣,低谷則降低收費。由此帶來的一大好處就是通過價格杠桿,來刺激和吸引司機調(diào)整出行計劃,提升高速公路的利用效率。需要指出的是,價格杠桿本身有一個邊際效應(yīng)問題,如果峰谷之間沒有一個明顯的價差,則起到的調(diào)節(jié)作用有限。特別是處在特別的時空節(jié)點上,比如節(jié)假日時期,面向大城市和景區(qū)的進口,由于存在剛需,如果峰谷收費差距不大,則很難起到調(diào)節(jié)作用。

        還有一種是基本維持目前的收費機制,堅持“不增只減”的原則。具體地講,在高峰和平時維持原價不動,在低谷時則實施打折策略。假如有些路段在某些時段表現(xiàn)得相對冷清,則采取打折策略,折扣放到7折左右,則會發(fā)揮出價格杠桿作用;假若某些路段某些時段特別冷清,折扣不妨放到5折左右,則會產(chǎn)生強大的調(diào)節(jié)功能。比如,現(xiàn)在物流業(yè)很發(fā)達(dá),物流車輛肯定會被打折吸引。

        兩種方案的最大不同并不在于具體如何操作,而在于體現(xiàn)在最終收益上,到底是降了升了,還是維持不動?如果收益增加,則會給人帶來“花樣收費”的聯(lián)想,可以想象彼時分時段差異化收費會受到多大的輿論阻力。具體分析可知,執(zhí)行第一種方案,也就是采勸有增有減”策略,很有可能“減而有限,增則無限”,最終會加大社會負(fù)擔(dān),帶來整體收益上升。而執(zhí)行第二種方案,也就是堅持“不增只減”原則,則不會帶來收益上升,只會在同樣的調(diào)節(jié)效果下體現(xiàn)高速惠民。

        既然存在兩種可能,那么問題來了,最終的分時段差異化收費,會采取哪一種?不管走多遠(yuǎn),都不要忘記為什么出發(fā),這就涉及到初心上來。換而言之,實施分時段差異化收費的初心到底是什么,是為了“多收三五斗”,還是為了更好地發(fā)揮高速作用、體現(xiàn)高速惠民?

        在相關(guān)文件中,交通部不僅提到了“提升高速公路通行效率”,而且提到了“促進物流業(yè)降本增效”——這也正是初心所在。如果政策實施后,帶來了自身收益直線上升、社會負(fù)擔(dān)直接加大,又如何體現(xiàn)初心?因此,分時段差異化收費應(yīng)該明確一道底線,那就是確?!吧鐣傮w負(fù)擔(dān)只減不增”,由此出發(fā),更應(yīng)該堅持“不增只減”原則,這才能體現(xiàn)政策初心。

        政策有初心,高速也有初心。這些年來,公眾一直期望高速更好地服務(wù)經(jīng)濟社會,更多地體現(xiàn)公共屬性——這正是高速的初心所在。分析后不難發(fā)現(xiàn),打折收費最能體現(xiàn)高速初心。這也是公眾期冀的,如果實施分時段差異化收費,則應(yīng)該堅持“不增只減”原則,對于需要調(diào)節(jié)的時段和路段,直接打折收費就行了。只要打折有力度,必能發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)功能。

        (原標(biāo)題:打折收費更能體現(xiàn)高速初心)

        本文來源:北青網(wǎng)-北京青年報
Copyright © 2007-2022 cnbridge.cn All Rights Reserved
服務(wù)熱線:010-64708566 法律顧問:北京君致律師所 陳棟強
ICP經(jīng)營許可證100299號 京ICP備10020099號  京公網(wǎng)安備 11010802020311號