中國將推動城市軌道交通投融資創(chuàng)新樹立多贏協(xié)同效應(yīng)
2016-09-11
（原標(biāo)題：中國將推動城市軌道交通投融資創(chuàng)新樹立多贏協(xié)同效應(yīng)）
國際在線報道(記者肖中仁)：近幾年，中國的軌道交通行業(yè)保持了高速發(fā)展態(tài)勢。不過，城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營的資金壓力不斷增大。對此，中國國家發(fā)改委副主任胡祖才８日表示，城市軌道交通投融資創(chuàng)新空間巨大，要從全生命周期考慮，堅持多元化籌資，樹立多贏協(xié)同效應(yīng)，由軌道交通建設(shè)帶來沿線土地增值，以外溢效應(yīng)來反哺軌道交通。
數(shù)據(jù)顯示，２０１５年底，全國３７個城市在建軌道交通項目１５９個，總規(guī)模約３８００公里。截至目前，中國有４３個城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲得批復(fù)，規(guī)劃總里程約８６００公里。這也就意味著，未來軌道交通的總里程將翻一番，這對未來建設(shè)的融資和可持續(xù)發(fā)展提出了更高的需求。港鐵中國業(yè)務(wù)首席執(zhí)行官易珉分析說：“純軌道的投資和運(yùn)營全球來講是不賺錢的。當(dāng)我們投資一條軌道交通的時候會遇到什么問題呢？大概投資第一筆進(jìn)去之后要花一定的時間通過票務(wù)收入才能回收，每隔幾年我們的設(shè)備更新、信號、硬性設(shè)備等所有這些東西需要再投資，持續(xù)往里面扔錢。”
對此，在當(dāng)天舉行的城市軌道交通投融資機(jī)制研討會上，國家發(fā)改委副主任胡祖才表示，如何籌措資金來保障建設(shè)任務(wù)的完成已經(jīng)成為當(dāng)前面臨的重要課題。“城市軌道交通技術(shù)比較復(fù)雜，投資比較大，平均每公里大概要７億人民幣，所以建設(shè)推進(jìn)軌道交通建設(shè)需要籌措巨大的資金。按照規(guī)劃測算，一年就要超過３０００億元，如果規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大還要超過這個規(guī)模。目前我們的籌資渠道和主體都比較單一。”
近年來，中國城市軌道交通投融資創(chuàng)新取得了積極進(jìn)展，主要有“軌道＋物業(yè)”“軌道＋社區(qū)”“軌道＋小鎮(zhèn)”等綜合開發(fā)模式，ＰＰＰ模式以及發(fā)行債券等多元化籌資模式。其中，香港地鐵采用綜合開發(fā)模式，把軌道交通建設(shè)帶來的沿線增值效益，通過適當(dāng)?shù)拈_發(fā)方式反哺軌道交通建設(shè)的經(jīng)驗就受到不少的關(guān)注。不過，但一些城市借鑒實施時就遇到不少瓶頸。武漢市地鐵集團(tuán)董事長劉玉華介紹說，地鐵配套用地等相關(guān)政策還有待完善。“現(xiàn)在劃撥用地到地鐵以后，尤其是地鐵的投運(yùn)相關(guān)的物業(yè)、消防等辦證非常艱難，政策上不支持，這是一個全國性的普遍問題。”
對此，胡祖才指出，軌道交通建設(shè)的投融資創(chuàng)新要因地制宜，樹立外溢效益反哺軌道交通的理念，政府也要加強(qiáng)規(guī)劃和政策統(tǒng)籌，廣泛吸引社會資本參與。他強(qiáng)調(diào)說，城市軌道交通投融資創(chuàng)新空間巨大，投融資機(jī)制創(chuàng)新勢在必行。“要牢固樹立軌道交通發(fā)展可持續(xù)的理念，要從全生命周期來考慮，要堅持多元化籌資，其次還要樹立多贏協(xié)同效應(yīng)，主要是由軌道交通建設(shè)帶來沿線土地的增值，這種外溢效應(yīng)來反哺軌道交通。”
(原標(biāo)題：中國將推動城市軌道交通投融資創(chuàng)新樹立多贏協(xié)同效應(yīng))
本文來源：國際在線
