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去年全國(guó)收費(fèi)公路收支缺口3187億 減免通行費(fèi)544.6億
2016-09-21 
 去年全國(guó)收費(fèi)公路收支缺口翻倍

 收支缺口增至3187億元交通部表示債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控

 昨天,交通運(yùn)輸部匯總發(fā)布2015年收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào),2015年度,全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為4097.8億元,支出總額為7285.1億元,收支缺口3187.3億元,比2014年相比擴(kuò)大了1616.2億元,翻了一番。這是交通部連續(xù)第三年發(fā)布收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

 收費(fèi)高速公路達(dá)11.7萬公里

 截至2015年底,全國(guó)收費(fèi)公路里程16.44萬公里,占公路總里程的3.6%,其中高速公路11.70萬公里,占全國(guó)收費(fèi)公路里程的71.2%。收費(fèi)高速公路累計(jì)建設(shè)投資69488.5億元,其中舉借銀行貸款本金44012.8億元,舉借其他債務(wù)本金3656.0億元,分別占收費(fèi)公路建設(shè)投資總額的63.3%和5.3%。

 與2014年相比,去年全國(guó)收費(fèi)公路主線收費(fèi)站由1665個(gè)減少至1588個(gè),凈減77個(gè);但2015年通行費(fèi)總收入增加181.8億元。此外,2015年度,全國(guó)收費(fèi)公路共減免車輛通行費(fèi)544.6億元,為實(shí)際通行費(fèi)收入的13.3%。

 收費(fèi)公路整體具備還本付息能力

 全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,近幾年,高速公路通行費(fèi)收支缺口不斷擴(kuò)大,連年翻番:2013年為661億元,2014年增加增加137.7%達(dá)1571.1億元;2015年與2014年相比收支缺口又?jǐn)U大了

 102.9%。

 收支缺口為何逐年擴(kuò)大?交通運(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng)孫永紅解釋,主要有兩方面原因:一是建設(shè)任務(wù)重,債務(wù)增長(zhǎng)速度快,還本付息的支出快速增長(zhǎng)。二是當(dāng)前收費(fèi)公路已進(jìn)入償債高峰期。通過借新債建設(shè)新的收費(fèi)公路,債務(wù)規(guī)模就會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)擴(kuò)大,還本付息部分的支出也會(huì)出現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

 孫永紅表示,我國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)雖然比較大,但是階段性的,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,風(fēng)險(xiǎn)可控。

 統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,2015年底的44493.7億元債務(wù)余額與47668.8億元累計(jì)舉借的建設(shè)債務(wù)本金相比,凈減少了3175.1億元,即已經(jīng)償還了6.66%的債務(wù)本金,說明債務(wù)是在繼續(xù)有效償還的。同時(shí),2015年通行費(fèi)收入4097.8億元,在扣除必要的養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、稅費(fèi)、其他支出后,剩下的不僅可以償還當(dāng)年的2251.9億元利息,還可以償還本金310.7億元,這說明收費(fèi)公路整體上具備一定的還本付息能力,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。

 收費(fèi)公路進(jìn)入養(yǎng)護(hù)期后收費(fèi)擬降

 2015年,在高速公路里程大幅增加的情況下,運(yùn)營(yíng)管理支出實(shí)現(xiàn)了凈減少。收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)管理支出527.5億元,與2014年相比凈減6.6億元、減少1.2%。

 對(duì)此,孫永紅解釋,運(yùn)營(yíng)管理支出減少的主要原因在于:一是ETC的推廣應(yīng)用,在大大提高通行效率的同時(shí),減少了人力成本;二是各地高速公路普遍實(shí)施了全面預(yù)算成本管理,細(xì)化落實(shí)成本管理,定期對(duì)成本、費(fèi)用控制績(jī)效進(jìn)行考核,不斷推進(jìn)高速公路降本增效;三是全國(guó)高速公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效益逐步顯現(xiàn),大多數(shù)省份以區(qū)域?yàn)閱挝粚?duì)高速公路實(shí)施集約化管理,單位里程高速公路的管理費(fèi)用有所下降。

 孫永紅透露,交通運(yùn)輸部已經(jīng)將修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》提交至國(guó)務(wù)院法制辦。修訂的總體思路將會(huì)基于我國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段和財(cái)政保障能力,按照“用路者付費(fèi)、差別化負(fù)擔(dān)”理念,構(gòu)建“收稅”與“收費(fèi)”并行的兩個(gè)公路體系,兼顧公平與效率。其中,非收費(fèi)普通公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)由公共稅收和一般預(yù)算負(fù)擔(dān),占公路網(wǎng)總里程的97%左右;以高速公路為主的收費(fèi)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù),則主要通過收取的車輛通行費(fèi)來負(fù)擔(dān)。

 “在修訂討論階段,對(duì)收費(fèi)公路的收費(fèi)分為三期:償債期、經(jīng)營(yíng)期、養(yǎng)護(hù)期。如果進(jìn)入養(yǎng)護(hù)期收費(fèi),收費(fèi)肯定會(huì)有所下降。”他說。

 
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