收費(fèi)公路收支缺口仍在擴(kuò)大收費(fèi)公路該有本明白賬
2016-09-21
（原標(biāo)題：收費(fèi)公路收支缺口仍在擴(kuò)大收費(fèi)公路該有本明白賬）
央廣網(wǎng)北京9月21日消息據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，全國(guó)收費(fèi)公路的收支問(wèn)題，一直是大家關(guān)心的問(wèn)題。昨天，交通部發(fā)布的一個(gè)數(shù)據(jù)引發(fā)關(guān)注，數(shù)字就是3187億元。交通部匯總了各地收費(fèi)公路的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后，得出結(jié)論：2015年收費(fèi)公路通行費(fèi)收支缺口3187億元。
具體來(lái)看：2015年，全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為4097.8億元，支出總額為7285.1億元，收支缺口3187億元，與2014年相比擴(kuò)大了1616.2億元，缺口增幅102.9%。
不少人感覺，過(guò)路費(fèi)，車購(gòu)稅、燃油稅，交的錢并不少，為什么收費(fèi)公路的收支缺口還是像雪球一樣越滾越大？這些錢，都用到了哪里？
交通運(yùn)輸部公路局路網(wǎng)管理處處長(zhǎng)陶漢祥解釋，這三筆錢，車購(gòu)稅主要用于道路建設(shè)，僅能滿足全部資金需求的15%。燃油稅覆蓋非收費(fèi)公路三成的養(yǎng)護(hù)資金，通行費(fèi)中的八成要償還債務(wù)，其他兩成則用于養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)收費(fèi)公路。單是2015年，全國(guó)收費(fèi)公路支出中還本付息支出就達(dá)到了5749.8億元，占比接近79%。以武漢十堰高速為例，去年還本付息達(dá)25.13億元，而當(dāng)年通行費(fèi)收入僅15.54億元。
陶漢祥表示：“收支缺口擴(kuò)大的原因，一個(gè)是因?yàn)樾陆ǔ赏ㄜ嚨氖召M(fèi)公路，尤其是高速公路導(dǎo)致收費(fèi)公路整體債務(wù)規(guī)模是繼續(xù)擴(kuò)大，債務(wù)余額增加了17.8%，但是通行費(fèi)的收費(fèi)才增長(zhǎng)4.9%。同時(shí)隨著收費(fèi)公路剩余償還期限的減少，每年償還債務(wù)本金的需求也在增加?！?br />
當(dāng)前，我國(guó)仍處于高速公路加速成網(wǎng)期，尤其是十三五期間，我國(guó)將重點(diǎn)建設(shè)構(gòu)建高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)絡(luò)，任務(wù)之一就是基本實(shí)現(xiàn)高速公路對(duì)城區(qū)20萬(wàn)以上人口城市的全覆蓋。交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院研究員虞明遠(yuǎn)解釋，預(yù)計(jì)在此期間，收費(fèi)公路的收支缺口還可能繼續(xù)擴(kuò)大。但總體來(lái)看，收費(fèi)公路債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
虞明遠(yuǎn)說(shuō)：“大家知道，按《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年—2030年）》的規(guī)劃是11.8萬(wàn)公里，現(xiàn)在到了15年底，已經(jīng)建成了9萬(wàn)多公里了。剩下的大頭會(huì)在十三五期完成，如果還在現(xiàn)有的一個(gè)交通量，一個(gè)收費(fèi)政策的情況下，我估計(jì)收支缺口還是比較大。但是隨著高速通車年限越來(lái)越長(zhǎng)，現(xiàn)有一些高速的交通流量會(huì)顯著提升。盡管這兩年缺口大，我們看，風(fēng)險(xiǎn)還是可控的。而且十四五期，估計(jì)大規(guī)模的建設(shè)是差不多了。那么這時(shí)候，這個(gè)收支缺口會(huì)逐步縮?！?br />
在廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)流通經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王先慶看來(lái)，收費(fèi)公路通行費(fèi)的收支缺口這么大，但老百姓并不了解其中的情況，這其實(shí)就是信息不對(duì)稱。普通百姓看到我們天天在繳費(fèi)，但是在十二五期間，我國(guó)東西部地區(qū)有大量的高速公路剛剛建成，各種費(fèi)用都在持續(xù)投入，但實(shí)際上很多公路的流量并沒有上去，這是根本原因。換句話說(shuō)，就是大投入并沒有帶來(lái)大收益。第二，我們的公路管理還處于粗放期。第三，原材料及人力等各方面的成本都在上升，從而導(dǎo)致了缺口的擴(kuò)大。因?yàn)槲覀兊氖罩笨谝廊辉跀U(kuò)大。
在這樣一種情況下，我們的政府部門、主管單位以及媒體都應(yīng)該及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)的信息，讓大家知道我們到底有多少公路在建，建設(shè)的難度究竟是怎樣的。第二，我們要將高等級(jí)公路為我們國(guó)家、企業(yè)以及百姓生活帶來(lái)的積極效應(yīng)考慮進(jìn)去，因?yàn)榻煌w系的建設(shè)關(guān)系到整個(gè)國(guó)家，尤其是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，它未來(lái)產(chǎn)生的價(jià)值將是巨大的，我們應(yīng)該讓老百姓知道這些，從而減少他們心理上的不平衡。
我們應(yīng)該如何做呢？從發(fā)展事業(yè)的角度來(lái)講，我們應(yīng)該不斷創(chuàng)新，不斷改革。首先，我們應(yīng)從管理模式的創(chuàng)新著手。第二，我們可以在收費(fèi)管理模式上制定更多的創(chuàng)新機(jī)制，如何以其他方式來(lái)分銷、攤減成本，如何將收益擴(kuò)大，我認(rèn)為這里面還是有很多工作可以做的。
(原標(biāo)題：收費(fèi)公路收支缺口仍在擴(kuò)大收費(fèi)公路該有本明白賬)
本文來(lái)源：央廣網(wǎng)
