寧馬高速因債務(wù)繼續(xù)延長(zhǎng)收費(fèi)
2016-09-24
原標(biāo)題：寧馬高速因債務(wù)繼續(xù)延長(zhǎng)收費(fèi)
3年前延長(zhǎng)收費(fèi)的寧馬高速昨天24時(shí)收費(fèi)到期。昨天傍晚，南京市發(fā)布信息，經(jīng)省政府研究決定，對(duì)南京市屬6條政府還貸公路實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還管理，這也意味著寧馬高速還將繼續(xù)收費(fèi)，收費(fèi)年限待國(guó)家新的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂出臺(tái)后，再正式核定。揚(yáng)子晚報(bào)全媒體記者石小磊
南京6條政府還貸公路“統(tǒng)貸統(tǒng)還”
在昨日南京市官方發(fā)布的消息中指出，經(jīng)江蘇省人民政府研究決定，對(duì)南京市屬6條政府還貸收費(fèi)公路，包括：寧馬高速江蘇段、繞城公路、雍六高速、南京長(zhǎng)江四橋、南京繞越高速東北段、寧合高速江蘇段，實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款。由南京市政府批準(zhǔn)設(shè)立的南京市交通集團(tuán)高速公路收費(fèi)管理中心負(fù)責(zé)上述6條政府還貸公路的統(tǒng)貸統(tǒng)還管理工作。“統(tǒng)貸統(tǒng)還”實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。
什么叫“統(tǒng)貸統(tǒng)還”？
什么叫“統(tǒng)貸統(tǒng)還”？這與過(guò)去的收費(fèi)還貸模式有何不同？其實(shí)簡(jiǎn)單地說(shuō)，過(guò)去每一條收費(fèi)公路自己收費(fèi)用來(lái)償還貸款，在測(cè)算后，政府部門(mén)會(huì)為每一條收費(fèi)公路都確定了一個(gè)收費(fèi)年限。比如南京的寧馬高速，原先就是2013年9月23日收費(fèi)到期，但后來(lái)因貸款未還完，被延長(zhǎng)了3年收費(fèi)期限，昨天到期。而此前南京機(jī)場(chǎng)高速也因改擴(kuò)建延長(zhǎng)收費(fèi)至2029年。
今后南京6條收費(fèi)公路“統(tǒng)貸統(tǒng)還”則是指，這6條收費(fèi)公路的債務(wù)將放在一個(gè)盤(pán)子里，收費(fèi)也統(tǒng)一到一個(gè)盤(pán)子里，不再分別一條路一筆賬地清算，而是“集體背債、集體償還”。
去年，國(guó)家交通運(yùn)輸部曾就新的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》征求過(guò)意見(jiàn)，在征求意見(jiàn)稿中也對(duì)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”給出一個(gè)定義，要求一省內(nèi)所有的政府收費(fèi)公路不再規(guī)定具體的收費(fèi)期限，以該路網(wǎng)實(shí)際償債期為準(zhǔn)確定收費(fèi)期限，這句話(huà)也可以理解為：省內(nèi)還有一條政府收費(fèi)公路沒(méi)還完債，其他政府收費(fèi)公路就也要跟著一起收費(fèi)。而經(jīng)營(yíng)性公路則還像過(guò)去一樣，每條各有自己的“經(jīng)營(yíng)期”。
為什么要將6條公路“統(tǒng)貸統(tǒng)還”？
對(duì)于南京6條政府還貸性質(zhì)收費(fèi)公路“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的原因，南京市的官方解釋是，6條南京市屬政府還貸收費(fèi)公路在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和方便社會(huì)公眾出行方面均發(fā)揮了巨大作用，但受項(xiàng)目技術(shù)等級(jí)、投資規(guī)模、地理區(qū)位、交通流量等因素的影響，項(xiàng)目間財(cái)務(wù)狀況差距明顯，單體項(xiàng)目還貸能力普遍較差。特別是經(jīng)省政府批復(fù)的寧馬高速暫定收費(fèi)年限于2016年9月23日到期，而截至目前，該項(xiàng)目仍有5億多元的存量債務(wù)尚未還清。到期后的收費(fèi)問(wèn)題不僅關(guān)系到存量債務(wù)的償還，更將影響到寧馬高速改擴(kuò)建項(xiàng)目的融資。換句話(huà)說(shuō)，這6條收費(fèi)公路統(tǒng)貸統(tǒng)還，一方面是實(shí)現(xiàn)市屬政府還貸公路可持續(xù)滾動(dòng)發(fā)展，同時(shí)也為了確保寧馬高速改擴(kuò)建工程順利實(shí)施。
官方發(fā)布的消息還表示，實(shí)施統(tǒng)貸統(tǒng)還管理，符合國(guó)家現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和《江蘇省收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，符合財(cái)稅體制改革導(dǎo)向和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》相關(guān)要求，通過(guò)整合南京市屬政府還貸公路資產(chǎn)資源，改革收費(fèi)經(jīng)營(yíng)管理模式，有利于實(shí)現(xiàn)南京市屬政府還貸收費(fèi)公路穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。
“統(tǒng)貸統(tǒng)還”后收費(fèi)到幾時(shí)？
6條公路“統(tǒng)貸統(tǒng)還”也意味著這6條公路未來(lái)將共進(jìn)退，收費(fèi)年限也將會(huì)保持一致。官方表態(tài)，根據(jù)交通運(yùn)輸部等國(guó)家五部委（辦）的有關(guān)收費(fèi)工作要求，暫不核定南京市屬6條政府還貸公路統(tǒng)貸統(tǒng)還實(shí)施年限。待國(guó)家《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂出臺(tái)后，再正式核定年限。
事實(shí)上，根據(jù)正在修訂的條例精神，今后的收費(fèi)公路尤其是高速公路將長(zhǎng)期收費(fèi)。在核定的收費(fèi)期限滿(mǎn)后，其養(yǎng)護(hù)、管理資金可按滿(mǎn)足基本養(yǎng)護(hù)、管理支出需求和保障效率通行的原則實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)，以解決高速公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的問(wèn)題，保證高速公路正常通行。
文章關(guān)鍵詞：收費(fèi)公路收費(fèi)政府延長(zhǎng)收費(fèi)
