史上最嚴(yán)公路治超新規(guī)實(shí)施長途貨源或向鐵路轉(zhuǎn)移
2016-09-24
（原標(biāo)題：史上最嚴(yán)公路治超新規(guī)實(shí)施長途貨源或向鐵路轉(zhuǎn)移）
備受關(guān)注的《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》等一系列治超新政9月21日起正式開始施行。
煤炭、鋼材、玉米等商品的公路長途運(yùn)輸成本將提高25%以上。
新政實(shí)施僅僅兩天時間，部分物流企業(yè)已經(jīng)上調(diào)價格，也有企業(yè)選擇不出車觀望。
業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，如果這一政策得到長期且嚴(yán)格的執(zhí)行，公路部分貨源將流向鐵路運(yùn)輸。
長途貨運(yùn)成本增25%以上
新規(guī)中對超限超載的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，6軸車車貨總重由55噸變?yōu)?9噸，“雙排車”（上下兩層均雙排裝載或上層雙排裝載下層單排裝載，且不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛運(yùn)輸車）嚴(yán)禁駛?cè)敫咚俟?，新?guī)明確交通、公安部門將實(shí)現(xiàn)常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法。
此次新規(guī)的一大亮點(diǎn)是統(tǒng)一車貨總重限值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。以《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2016）規(guī)定的最大允許總質(zhì)量限值，認(rèn)定車輛車貨總重是否超限超載。而在此前，交警部門是按照行駛證上的準(zhǔn)載噸位來執(zhí)法，路政部門是依據(jù)每軸十噸的方案來管理車輛，兩個部門的雙重標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致執(zhí)法不一的情況時常發(fā)生。
中國物流與采購聯(lián)合會公路貨運(yùn)分會輪值會長、卡行天下供應(yīng)鏈管理有限公司總裁錢鈺表示，新規(guī)的實(shí)施旨在推行貨車的標(biāo)準(zhǔn)化，這是一個行業(yè)走向健康高效發(fā)展的必由之路。
速派得創(chuàng)始人兼CEO江鎮(zhèn)表示，新規(guī)的實(shí)施，對于一些運(yùn)輸大宗物資的長途物流企業(yè)成本壓力會非常大，對在貨源組織上有優(yōu)勢的零擔(dān)物流企業(yè)影響不大，對于一些提供很多增值服務(wù)，不單靠路費(fèi)來賺錢的企業(yè)影響也不大。“我們行業(yè)內(nèi)部有過測算，長途運(yùn)輸?shù)呢涇?，?7.5米的板車為例，假設(shè)過路過橋費(fèi)、油費(fèi)等其他運(yùn)輸成本不變，僅因?yàn)樾乱?guī)的影響，單個物品的物流成本將上升達(dá)25%~35%，這個力度還是挺高的?！?br />
物流沙龍聯(lián)合創(chuàng)始人潘永剛表示，物流成本上漲幅度與運(yùn)輸?shù)呢浧酚嘘P(guān)，不同貨品差異非常大，運(yùn)重貨和運(yùn)泡貨的車輛肯定不一樣，對運(yùn)重貨的車輛影響更大，這也說明運(yùn)重貨的車以前超載的嚴(yán)重，一些車輛用超載的形式來維持現(xiàn)有的低價格。
部分貨源或?qū)⒘飨蜩F路運(yùn)輸
記者了解到，近兩天由于新政的實(shí)施，貨車不能超重，導(dǎo)致增加發(fā)車頻次，一些地區(qū)外調(diào)車有困難，部分外調(diào)車價格上漲了30%。廣州、石家莊、北京、臨沂等地的專線物流市場漲幅約為20%，專線老板也表示要想辦法自己消化一部分成本壓力，不能都讓客戶來承擔(dān)。
另據(jù)媒體報道，目前河北鋼貿(mào)商已經(jīng)接到部分鋼廠運(yùn)費(fèi)調(diào)整的通知。秦皇島安豐鋼鐵公司至天津的運(yùn)費(fèi)由70元/噸漲至110元/噸，到北京的運(yùn)費(fèi)由80元/噸漲至125元/噸，至唐山豐潤的運(yùn)費(fèi)由45元/噸漲至70元/噸。武安至石家莊、晉州的運(yùn)費(fèi)由50元/噸漲至70元/噸，漲幅40%。
錢鈺表示，目前公路運(yùn)輸運(yùn)費(fèi)低廉，與司機(jī)長時間工作、車輛改裝超長超寬等分不開。使用非標(biāo)車運(yùn)輸，噸公里成本下降帶來的利潤空間并沒有留給司機(jī)或者物流公司，而是全部被上游貨主獲得。車輛標(biāo)準(zhǔn)化后，時效更穩(wěn)定，貨物更安全，價格肯定也會更高。希望貨主主動選擇標(biāo)準(zhǔn)車運(yùn)輸，并理性客觀的評估支付成本。“希望看到運(yùn)費(fèi)調(diào)整到合理的噸公里價格。這個價格是基于標(biāo)準(zhǔn)車安全運(yùn)輸下的成本加上司機(jī)獲取的合理利潤，而不是非標(biāo)準(zhǔn)的低成本+公路罰款。”
“國家治超可能會對鐵路運(yùn)輸有一定的促進(jìn)作用，如果政策長期嚴(yán)格推行下去，對公路運(yùn)價有很大影響?！北狈侥抽L途物流企業(yè)負(fù)責(zé)人吳剛表示，鐵路運(yùn)輸雖然還存在很多問題，但成本低是明擺著的事，如果公路漲價，勢必和鐵路在價格方面拉開更大的距離，到時客戶可能真的會選擇鐵路，進(jìn)而導(dǎo)致物流格局的變化。
江鎮(zhèn)也表示，治超新規(guī)的落地，可能會導(dǎo)致貨源向鐵路和航運(yùn)轉(zhuǎn)移。在鐵路專家孫章看來，鐵路貨運(yùn)成本是公路的三分之一左右，且具有穩(wěn)定性強(qiáng)、受天氣因素影響小等特點(diǎn)，未來在貨運(yùn)市場上將更具優(yōu)勢。
企業(yè)期待各地能夠統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)
江鎮(zhèn)表示，中國國土面積較大，高速公路分省區(qū)分區(qū)段執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)可能不一樣的，以前治理超載時，就曾出現(xiàn)諸如到山東查得不嚴(yán)，到江蘇就查特別嚴(yán)的情況。此前交通部門對代開發(fā)票、貨車注冊等事，也都出現(xiàn)過特定區(qū)域執(zhí)法特別寬松的情況。
“各地執(zhí)法公平與否非常關(guān)鍵，如果在A地不查，到B地查，企業(yè)也很難弄。除了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)外，執(zhí)法力度的持續(xù)性也很關(guān)鍵，如果持續(xù)一段時間不了了之，但再過一段時間，又開始嚴(yán)格執(zhí)法了，這也不利于行業(yè)發(fā)展?！迸擞绖偙硎尽?br />
“除了對司機(jī)和物流企業(yè)的規(guī)范外，超載問題也要從勞動工具即車輛生產(chǎn)方來控制，很多車輛都是在生產(chǎn)時就做得很大很長，汽車生產(chǎn)都是有相應(yīng)核準(zhǔn)目錄的，這些特別大的車也都是通過目錄核準(zhǔn)的，不是非法改裝的。如果車輛生產(chǎn)上能夠更嚴(yán)格更規(guī)范，物流市場也會更加純潔?！苯?zhèn)表示。
“現(xiàn)在的現(xiàn)狀是市場上可能有一半左右的車輛是不合乎新國標(biāo)的。如何有序梳理引導(dǎo)這些車輛退出市場，是需要詳細(xì)計(jì)算和規(guī)劃的?！卞X鈺表示，通過2~3年的時間有序退出是最佳途徑。罰款是一種“堵”的手段，同時更有序和接受度更高的手段是“疏”和“引”。比如超標(biāo)車輛退出市場的激勵機(jī)制，罰款金額專項(xiàng)集中加上一些政府補(bǔ)貼，鼓勵主動愿意更換標(biāo)準(zhǔn)貨車的車主的專項(xiàng)購車補(bǔ)貼。同時罰款也要有一個由輕到重的分階段推進(jìn)，同時罰款標(biāo)準(zhǔn)需要統(tǒng)一制定。而不是有的地方松，有的地方緊，這樣達(dá)不到全國體系性治理的效果。
本文來源：中國經(jīng)營報作者：孫麗朝
