我省全面開放高速公路建設(shè)經(jīng)營市場
2016-09-30
（原標題：我省全面開放高速公路建設(shè)經(jīng)營市場）
進一步推進全省高速公路建設(shè)
本報太原9月29日訊（首席記者齊澤萍）省政府日前印發(fā)的《關(guān)于進一步推進全省高速公路建設(shè)的意見》明確，我省將全面開放高速公路建設(shè)經(jīng)營市場，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進入高速公路建設(shè)經(jīng)營領(lǐng)域。同時合理劃分省市縣高速公路建設(shè)事權(quán)，調(diào)動各方積極性，全力推進高速公路建設(shè)。
根據(jù)《山西省高速公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整方案（2009—2020年）》，“十三五”時期我省將建成高速公路7258公里，基本實現(xiàn)縣縣通高速。為解決管理體制滯后、市場化程度低、省級債務(wù)沉重等問題，進一步推進全省高速公路建設(shè)，我省將全面推進高速公路建設(shè)投融資體制改革。全面開放高速公路建設(shè)經(jīng)營市場，使企業(yè)成為建設(shè)經(jīng)營主體。已運營的高速公路，可以按照《收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》（交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部2008年第11號令）的有關(guān)規(guī)定，通過轉(zhuǎn)讓收費公路權(quán)益的方式引進社會資本。對列入高速公路規(guī)劃網(wǎng)的項目，鼓勵各設(shè)區(qū)市按照BOT方式進行建設(shè)。對于社會效益突出，但經(jīng)營性收費不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源才能進行商業(yè)化運作的項目，鼓勵按照PPP模式設(shè)計運作。合理劃分高速公路建設(shè)事權(quán)，構(gòu)建“國高網(wǎng)省建、省高網(wǎng)市建”的建設(shè)模式。與此同時，加大財政支持力度。對列入規(guī)劃的省高速公路網(wǎng)項目，鼓勵各設(shè)區(qū)市按照BOT方式進行建設(shè)。對收費不足以滿足社會資本或項目公司成本回收和合理回報的，在依法給予融資支持、項目沿線一定范圍土地開發(fā)使用等支持措施仍不能完全覆蓋成本的，可考慮給予合理的財政補貼。保障建設(shè)用地和征地拆遷。國家高速公路網(wǎng)和省高速公路網(wǎng)項目建設(shè)用地分別從國家、省級用地指標中統(tǒng)籌解決。優(yōu)化社會資本投資準入程序。國家高速公路網(wǎng)經(jīng)營性建設(shè)項目投資人招標，由省交通運輸主管部門組織實施。省高速公路網(wǎng)經(jīng)營性建設(shè)項目投資人招標，由相關(guān)設(shè)區(qū)市政府或授權(quán)有關(guān)部門組織實施?？缡许椖吭瓌t上由里程長的設(shè)區(qū)市牽頭，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府共同依法組織投資人招標。依法確定投資人后，報請省政府批復(fù)。建立項目前期工作審批部門負責(zé)制。在執(zhí)行國家規(guī)定程序的前提下，優(yōu)化并加快項目前期工作審批流程，實行部門負責(zé)制，形成前期工作合力。
(原標題：我省全面開放高速公路建設(shè)經(jīng)營市場)
本文來源：山西新聞網(wǎng)-山西經(jīng)濟日報
