迎難而上提升行業(yè)發(fā)展水平——北海市交通運(yùn)輸局十二五工作綜述
2016-10-10
“十二五”期間，北海市港口水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入“井噴期”。吳君馨攝
劉凌輝通訊員黃強(qiáng)波
“十二五”期，北海市各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)堅(jiān)持把貫徹落實(shí)市委、市政府和上級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)的決策部署，服務(wù)服從于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的需要作為交通運(yùn)輸工作的中心任務(wù)，緊緊圍繞交通運(yùn)輸改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，把“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”的要求貫徹落實(shí)到推進(jìn)交通各項(xiàng)工作中，交通各項(xiàng)事業(yè)取得突破性進(jìn)展。這五年，是北海市改善交通基礎(chǔ)設(shè)施條件、打造出海出邊大通道、調(diào)整交通運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)、推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的重要時(shí)期，是重大項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量最多、投資規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、改革成果顯著的五年，也是交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)最為突出的五年。
拓通道建體系
整個(gè)“十二五”期，北海市交通運(yùn)輸行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成243.04億元，為“十一五”期的2.49倍；其中由該局承擔(dān)的公路建設(shè)及社會(huì)投資任務(wù)完成173億元，為“十一五”期的3.04倍。一批交通重點(diǎn)項(xiàng)目的相繼開(kāi)工建設(shè)和竣工投入使用，使全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資方式取得了新突破，固定資產(chǎn)投資規(guī)模大幅提高，交通運(yùn)輸行業(yè)投資總額和增幅均創(chuàng)歷史新高，為支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。
此外，北海市交通運(yùn)輸行業(yè)在前期高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)運(yùn)輸市場(chǎng)特別是海運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷的沖擊，以及高鐵開(kāi)通帶來(lái)的客源分流影響，實(shí)現(xiàn)了新常態(tài)下的穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)?！笆濉逼?，全市公路運(yùn)輸完成客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量367.83億噸公里，為“十一五”期的2.62倍；水路運(yùn)輸完成客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量575.17億噸公里，為“十一五”期的2.11倍；全市港口貨物吞吐量突破1億噸，完成10169萬(wàn)噸，為“十一五”期的2.03倍。
惠民生補(bǔ)短板
回顧北海市“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展，該局堅(jiān)持把抓項(xiàng)目建設(shè)和抓行業(yè)提質(zhì)增效作為交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的基本思路和重要舉措，五年來(lái)新增公路里程358.8公里，建設(shè)了玉林至鐵山港高速公路等一批干線公路項(xiàng)目，公路大通道主骨架基本形成。全市新建、改擴(kuò)建高速公路41.9公里，新建、改擴(kuò)建國(guó)省道公路68.6公里，新建、改擴(kuò)建其它地方公路1291公里?！笆濉蹦?，全市管養(yǎng)公路總里程2795.76公里，每百平方公里管養(yǎng)公路密度達(dá)到83.78公里，同比增長(zhǎng)了11個(gè)百分點(diǎn)，比全區(qū)公路密度高出34個(gè)百分點(diǎn)，位居全區(qū)第一。經(jīng)歷五年的發(fā)展時(shí)間，北海市以高速公路、一級(jí)公路和國(guó)道為骨架的公路網(wǎng)絡(luò)日趨完善，公路交通狀況明顯改善，全市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)趨于合理，公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、通達(dá)深度及運(yùn)輸能力明顯提高，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
“十二五”期間，北海市港口水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入“井噴期”，新增建成泊位9個(gè)，新增貨物吞吐能力1356萬(wàn)噸，實(shí)施航道項(xiàng)目5個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資70億元，為“十一五”期間的171.15%。全市生產(chǎn)性碼頭泊位增至60個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位13個(gè)，總長(zhǎng)度7062米，年吞吐能力為貨物3658萬(wàn)噸、集裝箱5萬(wàn)標(biāo)箱，滾裝汽車(chē)35萬(wàn)輛，旅客436萬(wàn)人；全市港口倉(cāng)庫(kù)總面積7.09萬(wàn)平方米，堆場(chǎng)總面積184.41萬(wàn)平方米。同時(shí)，北海港從單純的貨物流向節(jié)點(diǎn)逐漸發(fā)展成為初步具有集運(yùn)輸、信息、商貿(mào)、臨港工業(yè)等多功能的現(xiàn)代化港口，列入全國(guó)沿海郵輪港口布局規(guī)劃方案。
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)，該局在實(shí)現(xiàn)各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)中保增的同時(shí)，還始終堅(jiān)持把以人為本、惠民發(fā)展作為交通運(yùn)輸工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，惠民發(fā)展成效得到社會(huì)和群眾的高度評(píng)價(jià)。全市交通運(yùn)輸部門(mén)積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)實(shí)施北海市“千里鄉(xiāng)村公路暢通工程”“生態(tài)鄉(xiāng)村”道路硬化專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)等，掀起了農(nóng)村公路建設(shè)高潮，極大改善了全市農(nóng)村交通條件。五年來(lái)，共實(shí)施完成村屯硬化道路建設(shè)1199公里，完成投資6.26億元，修通107個(gè)行政村，實(shí)施渡改橋和危橋改造52座，惠及677個(gè)自然村、人口70萬(wàn)。全市農(nóng)村公路通達(dá)率和通暢率在全區(qū)領(lǐng)先，建制村優(yōu)化公路通暢率由“十一五”期末的68.7%提升到100%，在全區(qū)率先三年實(shí)現(xiàn)了行政村硬底化公路“村村通”目標(biāo)。
嚴(yán)管理提品質(zhì)
五年來(lái)，該局始終堅(jiān)持把不斷增強(qiáng)公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管能力作為規(guī)范交通運(yùn)輸發(fā)展的基本要求，工作成效顯著，行業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。道路水路運(yùn)力結(jié)構(gòu)方面持續(xù)優(yōu)化，擁有營(yíng)運(yùn)客貨車(chē)3萬(wàn)余輛，比“十一五”末增長(zhǎng)54.33%，運(yùn)輸服務(wù)水平和保障能力大幅提升，客運(yùn)舒適性、快捷性明顯提升。
客運(yùn)方面，城市客運(yùn)發(fā)展取得重大突破，順利接管公交行業(yè)并迅速打開(kāi)新局面，將多年沒(méi)有解決的承包線路全部收回，實(shí)現(xiàn)公車(chē)公營(yíng)，“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，同時(shí)全市出租車(chē)全部更新，運(yùn)營(yíng)服務(wù)不斷規(guī)范優(yōu)化，人力客運(yùn)逐漸退出運(yùn)輸市場(chǎng)，海上客運(yùn)發(fā)展也有力助推了旅游產(chǎn)業(yè)和潿洲開(kāi)發(fā)建設(shè)。該局通過(guò)規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)工作及執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，在全區(qū)率先建成了基于北斗衛(wèi)星技術(shù)的交通運(yùn)輸管理監(jiān)控平臺(tái)，市場(chǎng)監(jiān)管效果不斷提升，公路路況和服務(wù)水平保持優(yōu)良，綠色交通、交通科技、信息化發(fā)展和養(yǎng)護(hù)體制改革深入推進(jìn)。
