臺州市全力打造“高富帥”的美麗公路
2016-11-28
近兩年來，臺州市按照“因地制宜、崇尚自然、安全可靠、科學(xué)合理、節(jié)約集約、生態(tài)環(huán)保”的美麗公路創(chuàng)建理念，以規(guī)劃為引領(lǐng)，全景域謀劃創(chuàng)建思路，進(jìn)一步完善公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷激發(fā)美麗公路創(chuàng)建對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用。
一、“美麗公路”建設(shè)要全面系統(tǒng)謀劃，站位要“高”
“美麗公路”建設(shè)是一項惠及全社會的綜合性民生工程，需要多個部門合力推進(jìn)，僅靠公路交通部門的“單打獨斗”則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如資金的瓶頸、管理的壓力、土地的制約、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)等，會導(dǎo)致縣與縣之間、路與路之間存在較大的差異和不平衡，使美麗公路不能串聯(lián)成片、形成效應(yīng)，建設(shè)成果也會大打折扣。因此，公路交通部門要當(dāng)好參謀，做好溝通匯報，努力把美麗公路建設(shè)由部門工作上升到地方黨委政府行動，形成“政府主導(dǎo)、交通牽頭、部門協(xié)作”的工作格局，并且要在全市的層面高站位、高立意、高起點來謀劃美麗公路建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)各地實際，按照“一路一設(shè)計、一路一風(fēng)景”的標(biāo)準(zhǔn)，出臺相對應(yīng)的實施方案，真正在點、線、面上做到全面突破和創(chuàng)新。臺州市美麗公路建設(shè)實行“全市一盤棋、交通做先鋒、多點來驅(qū)動”的工作模式，由市政府成立美麗公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《臺州市美麗公路建設(shè)實施意見》和《美麗公路示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核辦法》、《美麗公路建設(shè)考核辦法》；由公路交通部門牽頭協(xié)調(diào)，發(fā)改、財政、城建、國土、農(nóng)業(yè)等部門全面配合，編制完成全省首個地市級美麗公路建設(shè)概念性規(guī)劃；同時，明確由各縣（市、區(qū)）政府承擔(dān)美麗公路建設(shè)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)項目的具體實施和推進(jìn)。
二、“美麗公路”建設(shè)要充分拓展功能，外延要“富”
省委十三屆八次全會提出了要加大投資、加快建設(shè)，深入實施“萬億綜合交通工程”，構(gòu)建“四大交通經(jīng)濟(jì)走廊”和“1小時交通圈”的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是希望通過交通大投資、大發(fā)展、大跨越引領(lǐng)和帶動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，支撐全省全面高水平進(jìn)入小康社會。公路在綜合交通運(yùn)輸體系中充當(dāng)主力軍的角色，發(fā)揮著不可替代的作用，就更要擔(dān)負(fù)起歷史賦予的使命和職責(zé)，而美麗公路建設(shè)就是一個非常重要的抓手和載體。美麗公路不僅要體現(xiàn)路暢景美，更要延伸它的“富”，即服務(wù)豐富、經(jīng)濟(jì)富裕。一方面，要完善公路的多種服務(wù)功能，給多樣性出行提供堅強(qiáng)的支撐。比如在公路沿線結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、人文景點、美麗鄉(xiāng)村等增設(shè)公路驛站、觀景臺、自行車租賃點、休息點、停車嘗休閑綠道等游憩場所，提升人民群眾的出行體驗。同時，結(jié)合“最美行業(yè)”創(chuàng)建，培樹美麗人物、創(chuàng)建美麗窗口，用最美行風(fēng)改善服務(wù)品質(zhì)。另一方面，要增強(qiáng)公路“富一方民”的服務(wù)能力，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的公路交通保障。要把美麗公路和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面融合，努力探索“美麗公路+”模式。以臺州市為例，打造“美麗公路+旅游”的“地方風(fēng)情線”，圍繞天臺山、神仙居5A級重點風(fēng)景名勝區(qū)、森林公路、地址公園、歷史文化名城等自然、人文景觀124處，解決旅游交通通而不暢、可進(jìn)入性差的問題，讓景點延伸至公路，增加游客數(shù)量，助力旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；打造“美麗公路+農(nóng)家樂”的“生態(tài)休閑道”，將全市88個盛市級農(nóng)家樂特色村串聯(lián)起來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)功能互補(bǔ)，拉動山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；打造“美麗公路+產(chǎn)業(yè)”的“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶”，聯(lián)通全市海洋漁業(yè)、醫(yī)藥化工、水果、核電能源等特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)板塊，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升競爭力。
三、“美麗公路”建設(shè)要堅持路景結(jié)合，裝扮要“帥”
美麗公路建設(shè)是“十三五”期間構(gòu)建“美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊”的重大舉措，也是展示“兩美”浙江的重要窗口，更是滿足人民群眾從“走得了”到“走得好”的出行變化的需求。因此，要順應(yīng)時代的潮流，不斷完善公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把公路裝扮得更加“帥氣”，讓美麗公路成為美麗浙江的“搜索引擎”，形成閱讀浙江的新型方式。一是路網(wǎng)要暢。公路的本質(zhì)屬性就是通達(dá)和連接，美麗公路建設(shè)要從消滅“瓶頸路”、“斷頭路”做起，打通關(guān)節(jié)、提高通行效率。臺州市計劃在“十三五”投入資金約1300億元，進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打造“136”交通圈。二是路況要好。坑坑洼洼、破損不堪的路面直接影響行車舒適度和安全性，而且在視覺上毫無美感，同一條公路在不同地域間的路況水平也有較大差別，比如一段水泥路、一段瀝青路，協(xié)調(diào)性較差，這樣的公路都達(dá)不到美麗公路的要求。因此，要根據(jù)每條公路的實際情況，按照“一路一標(biāo)準(zhǔn)”、整體協(xié)調(diào)的原則，通過科學(xué)合理地安排大中修或日常養(yǎng)護(hù)來提升公路路況水平。三是安全性要高。美麗公路建設(shè)要把安全擺在首位，突出以人為本，在安保工程、指路體系建設(shè)、公路安全隱患整治等方面花心思、動腦筋，努力構(gòu)筑安全暢通的公路體系。四是保障機(jī)制要到位。美麗公路建設(shè)要出成果、抓長效，就必須要有相應(yīng)的保障機(jī)制。如養(yǎng)護(hù)管理人員落實機(jī)制、財政投入機(jī)制、資源要素配置保障機(jī)制、年度考核機(jī)制等。五是特色要鮮明。美麗公路要依據(jù)每條線路的地理位置、各地的區(qū)域特色進(jìn)行打造，既要生態(tài)自然、因地制宜，又要各具特點、彰顯風(fēng)情。要立足各地景觀特質(zhì)，挖掘公路與景觀的聯(lián)系，構(gòu)建不同風(fēng)格的景觀走廊；立足于地方文化的延續(xù)和發(fā)揚(yáng)，讓公路承載更多的人文氣息；結(jié)合現(xiàn)有地形、水系、植被等自然資源，保持和修復(fù)公路及周邊環(huán)境，呈現(xiàn)公路的自然性和生態(tài)性。未來五年，臺州市美麗公路建設(shè)將以“山海相映、路景相隨”為主題，重點打造“尋山水之韻、觀海天之色、問仙佛之旅、探悠游之路、感城市之美”的五大特色示范公路，共計63條1892公里。
總而言之，臺州市美麗公路建設(shè)將以“綠水青山就是金山銀山”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞省交通運(yùn)輸廳提出的創(chuàng)建美麗公路“五個一萬”工程，按照“因地制宜、崇尚自然、安全可靠、科學(xué)合理、集約節(jié)約、生態(tài)環(huán)保”的理念，全力打造“高富帥”的美麗交通經(jīng)濟(jì)走廊，讓美麗公路創(chuàng)建驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。
