交通部：今年春運能力較去年提升7%以上，鐵路運價不能亂漲
2016-12-30
（原標(biāo)題：交通部：今年春運能力較去年提升7%以上，鐵路運價不能亂漲）
12月29日，國務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《中國交通運輸發(fā)展》白皮書（簡稱白皮書）。交通運輸部黨組書記楊傳堂在發(fā)布會現(xiàn)場回應(yīng)了“春運一票難求”問題，他表示：交通部預(yù)計今年全社會客流量將達(dá)到29.78億人次，同比增加2.2%。“今年春運的特點主要是啟動時間早、運量再創(chuàng)新高和需求再升級?！?br />
楊傳堂提到，今年春運重點在三個方面，一是把運力調(diào)配作為基礎(chǔ)支撐，千方百計地讓旅客出行更順心。二是把保障安全作為第一要務(wù)，千方百計地讓旅客出行更安心。三是把提升服務(wù)作為主攻方向，千方百計地讓旅客出行更舒心。
元月5日實行新列車運行圖
“春運一票難求”問題更多集中在鐵路部門。原中國鐵路總公司副總經(jīng)理楊宇棟今年12月赴任交通運輸部副部長、國家鐵路局局長。他表示，“今年的春運肯定要比往年春運組織得更好?！?br />
楊宇棟稱，“今年將在元月5日實行新的列車運行圖。新的列車運行圖安排的鐵路客車達(dá)到3570對，與去年春運相比，節(jié)前增加能力7.5%，節(jié)后能力增加7.1%?！睏钣顥澯枚鄠€數(shù)據(jù)表明，今年春運能力都要比往年大，在服務(wù)上比往年要做得更好。
楊宇棟還表示，實際上，全國出行高峰更多的是在五一和十一的小長假當(dāng)中。從歷史情況來看，今年的十一期間，全國創(chuàng)出鐵路客運的新紀(jì)錄——1441.7萬人次——這個數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于春運期間單日運量。“今年十一能夠到1400萬以上，那么我們在春運期間也能達(dá)到這樣的能力?！?br />
同時，楊宇棟指出，自今年10月1日到明年1月31日，鐵路運輸企業(yè)至少要增加90組以上動車組，每天至少再增加20萬人的運力。從這幾組數(shù)據(jù)來看，今年春運鐵路的組織和準(zhǔn)備要比往年有進(jìn)一步改進(jìn)。
楊宇棟強(qiáng)調(diào)，在高鐵和普速列車的安排上，我們一方面大幅度增加動車組的能力，同時為了照顧到廣大普通老百姓，特別是低收入人群的返鄉(xiāng)回家過年，今年普速列車的開行沒有減少，反而增加。
鐵路運輸價格不能亂漲
“對于普速列車中的硬座，也就是人民群眾出行當(dāng)中最基本的硬座這部分價格，還是實行中央定價，以保證老百姓的基本出行?！睏钣顥澅硎?。
交通部數(shù)據(jù)顯示，截至今年年底，中國鐵路運營里程已達(dá)到12.4萬公里，高鐵的運營里程已達(dá)到2萬公里以上，運營里程占全世界高鐵總量65%。
今年7月13日，國家修訂了《鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期是從2015年到2025年，同時展望到2030年。到2025年，整個鐵路運營里程將達(dá)到17.5萬公里，其中高鐵達(dá)到3.8萬公里。到2030年，全國鐵路規(guī)模將達(dá)到20萬公里，其中高鐵規(guī)模達(dá)到4.5萬公里。
中國鐵路的盈利問題依然是各界關(guān)注的問題。楊宇棟回應(yīng)，不能單純從短時間從某一個企業(yè)是否盈利來看鐵路建設(shè)，還是要看長遠(yuǎn)，看大局。
“鐵路運輸企業(yè)擁有市場主體地位，它能夠適應(yīng)市場，它能夠更多地取得效益?！睏钣顥澅硎尽?br />
鐵路運輸價格方面，楊宇棟強(qiáng)調(diào)，國家有關(guān)部門對國家鐵路運輸企業(yè)給予充分支持，賦予了鐵路運輸企業(yè)對鐵路客運價的部分自主定價權(quán)。
楊宇棟表示，鐵路運輸企業(yè)會根據(jù)市場情況，根據(jù)整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，在價格方面有針對性地進(jìn)行調(diào)整，不能亂漲價。要根據(jù)市場的情況，同時兼顧企業(yè)經(jīng)營的情況，在價格方面進(jìn)行上下浮動。
西部地區(qū)高鐵還未盈利
對于西部地區(qū)的高鐵目前還沒有盈利的問題。楊宇棟回應(yīng)，這個問題要這樣看，首先鐵路建設(shè)項目，不管是高鐵還是普速鐵路，作為基礎(chǔ)設(shè)施項目，它需要有一個較長的投資回收期，同時也需要一個較長的市場培育期。
楊宇棟提到，東部地區(qū)相當(dāng)一部分高速鐵路經(jīng)過這幾年發(fā)展已經(jīng)盈利。隨著國家四大板塊區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略和三大戰(zhàn)略的實施，東西部地區(qū)的人流、物流將會有更大范圍的高速增長態(tài)勢。這些西部地區(qū)的鐵路經(jīng)過一定運營時間，能夠達(dá)到盈虧平衡。
楊宇棟表示，從西部大開發(fā)角度來說，西部地區(qū)的鐵路必須修，而且要多修，因為它不僅僅是鐵路企業(yè)是否盈利的問題，它能夠帶動整個中國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，能夠促進(jìn)國家四大板塊、三大戰(zhàn)略實施。
交通部資料顯示，從目前的情況來看，鐵路建設(shè)主要采取分類投資的方式，由中國鐵路總公司主要負(fù)責(zé)鐵路干線的投資與運營。同時城際鐵路、市郊市域鐵路、資源開發(fā)性鐵路、支線鐵路，采取鼓勵地方政府和企業(yè)以及各類社會上的投資主體參與這方面的建設(shè)。以分類投資的方式，有效解決鐵路建設(shè)的投入問題。
同時，國務(wù)院對鐵路運輸企業(yè)，主要對中國鐵路總公司給予土地開發(fā)政策，給予鐵路運輸企業(yè)進(jìn)行綜合土地開發(fā)利用的政策。楊宇棟表示，從中國鐵路總公司的情況來看，現(xiàn)在擁有60萬公頃的土地，這部分土地中，有相當(dāng)一部分可以用于綜合開發(fā)。這部分綜合開發(fā)的效益，一方面提高企業(yè)自身的經(jīng)營效益，同時也可以用來投資，進(jìn)行鐵路建設(shè)。
楊宇棟表示，在鐵路建設(shè)方面，國家在發(fā)行鐵路建設(shè)的債券，同時也在積極鼓勵PPP等多渠道融資方式。綜合這些好的政策，整個鐵路建設(shè)，在“十三五”期間乃至更長一段時間，將持續(xù)健康地發(fā)展。(原標(biāo)題：交通部：今年春運能力較去年提升7%以上，鐵路運價不能亂漲)
本文來源：澎湃新聞網(wǎng)
