2016年度國家干線公路網(wǎng)監(jiān)測實施方案
2016-07-07
交通運輸部關(guān)于印發(fā)2016年度國家干線公路網(wǎng)監(jiān)測實施方案的通知
各盛自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（委）：
為準確掌握國家干線公路網(wǎng)的路況水平，切實加強公路、橋梁和隧道的運行安全監(jiān)管，交通運輸部組織制定了《2016年度國家干線公路網(wǎng)監(jiān)測實施方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并將有關(guān)事項通知如下：
監(jiān)測工作安排
2016年度國家干線公路網(wǎng)監(jiān)測工作包括路況抽檢、重點橋梁監(jiān)測、重點隧道監(jiān)測三部分，監(jiān)測結(jié)果將作為燃油稅增量資金分配和“十三五”全國干線公路養(yǎng)護管理成效評估的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。監(jiān)測工作的具體組織由交通運輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心（以下簡稱“部路網(wǎng)中心”）承擔。監(jiān)測工作具體承擔單位和具體時間安排由部路網(wǎng)中心另行通知。
組織協(xié)調(diào)工作
各?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)要高度重視國家干線公路網(wǎng)監(jiān)測工作，按照《方案》的總體安排和要求，創(chuàng)造工作環(huán)境，積極配合承擔單位開展監(jiān)測工作。路況現(xiàn)場檢測的安全保障工作由檢測單位自行負責，根據(jù)抽檢路線自行安排；重點橋梁和重點隧道監(jiān)測期間的安全保障工作請地方配合完成。
檢測期間，各地要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和部有關(guān)要求，按照“一切從簡”的原則做好配合工作；檢測人員在項目實施期間的食宿及交通費用由承擔單位自行承擔。各級交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)要減少陪同人員，部路網(wǎng)中心要加強監(jiān)測實施過程的督查工作，確保監(jiān)測工作順利實施。
為便于工作溝通，請各?。▍^(qū)、市）交通運輸廳（委）將聯(lián)系人姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話于7月6日前報部路網(wǎng)中心。各地在抽檢和巡查過程中發(fā)現(xiàn)問題，請及時與部路網(wǎng)中心聯(lián)系。部路網(wǎng)中心聯(lián)系人及聯(lián)系方式：周可夫，010-65299173，13581574864；傳真：010-65299116；電子郵箱：zhou.kf＠hmrc.net.cn。賀志高，010-65299179，18600850813；電子郵箱：he.zg＠hmrc.net.cn。
交通運輸部辦公廳
2016年6月27日
?。ù思_發(fā)布）
2016年度國家干線公路網(wǎng)監(jiān)測實施方案
為保證2016年度國家干線公路網(wǎng)監(jiān)測工作順利實施，根據(jù)有關(guān)制度、標準及規(guī)范，制定本實施方案。
一、主要工作內(nèi)容
2016年度國家干線公路網(wǎng)監(jiān)測工作包括路況抽檢、重點橋梁監(jiān)測和重點隧道監(jiān)測。其中，路況抽檢規(guī)模為2.65萬公里國家公路（1.6萬公里普通國道和1.05萬公里國家高速公路）和一定規(guī)模的途經(jīng)路段；重點橋梁監(jiān)測規(guī)模為40座；重點隧道監(jiān)測規(guī)模為10座。部路網(wǎng)中心負責監(jiān)測工作的具體組織實施。
?。ㄒ唬┞窙r抽檢。
依據(jù)2013年度全國公路養(yǎng)護統(tǒng)計年報的里程數(shù)據(jù)，隨機抽取當期國道總里程的15%，作為2016年度路況檢測路線或路段。統(tǒng)一采用多功能路況快速檢測設(shè)備進行檢測，其中，普通國道主要檢測路面平整度和路面破損率兩項指標，國家高速公路主要檢測路面平整度、路面破損率和路面車轍（僅瀝青路面）三項指標，并同步采集前方圖像和空間定位信息。按照《公路路面技術(shù)狀況自動化檢測規(guī)程》（JTG/TE61-2014）有關(guān)要求，對現(xiàn)場采集的路況檢測結(jié)果進行檢測及數(shù)據(jù)處理，并按照《公路技術(shù)狀況評定標準》（JTGH20-2007）有關(guān)要求，進行數(shù)據(jù)分析和評定。
?。ǘ┲攸c橋梁監(jiān)測。
按照《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》（JTGH11-2004）、《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》（交公路發(fā)〔2007〕336號）、《公路橋梁技術(shù)狀況評定標準》（JTG/TH21-2011）、《交通運輸部關(guān)于加強公路橋梁養(yǎng)護管理工作的若干意見》（交公路發(fā)〔2013〕321號）有關(guān)規(guī)定，重點檢查橋梁養(yǎng)護管理相關(guān)工作制度和標準規(guī)范的執(zhí)行情況，檢查危橋改造項目開展情況，現(xiàn)場檢測橋梁關(guān)鍵部位和結(jié)構(gòu)易損構(gòu)件，復查和檢測難以解決或日常養(yǎng)護中發(fā)現(xiàn)的重大問題。
危橋改造項目檢查重點針對2015年和2016年度危橋改造項目，檢查內(nèi)容包括轄區(qū)內(nèi)危橋改造項目的執(zhí)行進度、流程管理規(guī)范性、補助資金使用、自籌資金到位及橋梁結(jié)構(gòu)改造效果等情況，同時還將隨機抽取1-2座危橋改造重點項目進行資料文件檢查和實地查勘。
?。ㄈ┲攸c隧道監(jiān)測。
按照《公路隧道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTGH12-2015）和交通運輸部有關(guān)規(guī)定，重點檢查隧道養(yǎng)護管理相關(guān)工作制度和標準規(guī)范的執(zhí)行情況，現(xiàn)場檢測隧道土建結(jié)構(gòu)和機電設(shè)施，并根據(jù)需要抽檢其它工程設(shè)施，復查和檢測隧道養(yǎng)護或運營管理中發(fā)現(xiàn)的重大問題。
二、主要工作步驟
?。ㄒ唬┞窙r抽檢。
路況抽檢承擔單位負責檢測設(shè)備校驗、現(xiàn)場檢測、安全保障和數(shù)據(jù)評定等，各?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門或公路管理機構(gòu)僅指定1名工作人員負責協(xié)助工作。
檢測設(shè)備提供與校驗。檢測承擔單位應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)要求，綜合考慮各省（區(qū)、市）檢測里程、時間安排等，統(tǒng)籌安排檢測設(shè)備。在路況現(xiàn)場檢測前，檢測承擔單位應(yīng)參加檢測設(shè)備的一致性校驗工作，確保檢測結(jié)果符合相關(guān)技術(shù)標準要求。
抽檢里程和比例。按2013年底國道總里程的15%且不少于50公里進行抽檢，各?。▍^(qū)、市）檢測規(guī)模見《2016年度國家干線公路網(wǎng)監(jiān)測路況抽檢規(guī)模表》（見附件）。途經(jīng)具備檢測條件的路段均進行檢測，途經(jīng)路段檢測結(jié)果作為參考，并同步采集公路前方圖像和空間定位信息，用于完善公路數(shù)據(jù)庫等。
檢測路線。2016年度檢測路線按檢測里程由部公路局在全國公路數(shù)據(jù)庫中隨機抽齲
特殊路段順延。抽檢路線中已剔除了檢測路線中的砂石、城管、重復路段，正在施工路段（大中修或改擴建）予以順延，原則上在同一路線順延，如順延后檢測總里程不足，可選擇途經(jīng)路段進行補充。震蕩、減速標線、減速帶等路段的局部平整度數(shù)據(jù)應(yīng)剔除。依據(jù)“交通運輸部路況信息管理系統(tǒng)”上報信息情況，符合順延條件的，由部路網(wǎng)中心提出《2016年度國家干線公路網(wǎng)監(jiān)測路況抽檢順延路段表》交給檢測單位，經(jīng)檢測單位現(xiàn)場核實后，部路網(wǎng)中心進行最終確認。受施工影響路段、計劃改擴建或大中修路段均不得剔除。未審核前，檢測單位不得擅自離開現(xiàn)場，受檢?。▍^(qū)、市）公路管理機構(gòu)不得引導檢測單位檢測其他路線。順延里程超過檢測路線里程30%，應(yīng)報部公路局審核。
現(xiàn)場檢測與數(shù)據(jù)提交?，F(xiàn)場檢測按照《公路路面技術(shù)狀況自動化檢測規(guī)程》（JTG/TE61-2014）等技術(shù)標準進行。任一抽檢路段的檢測任務(wù)結(jié)束后，檢測承擔單位應(yīng)立即封存檢測結(jié)果，待完成全部檢測任務(wù)后，再統(tǒng)一封存，統(tǒng)一由檢測承擔單位依據(jù)《公路技術(shù)狀況評定標準》（JTGH20-2007）等技術(shù)標準計算路況指數(shù)。部路網(wǎng)中心負責核查和監(jiān)督。
?。ǘ┲攸c橋梁監(jiān)測。
重點橋梁監(jiān)測承擔單位（以下簡稱橋梁監(jiān)測承擔單位）負責資料調(diào)查、現(xiàn)場檢查和報告編制等。各?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)負責協(xié)助工作，并做好現(xiàn)場監(jiān)測安排和安全保障等工作。
1.確定監(jiān)測橋梁。2016年度重點監(jiān)測橋梁由部公路局在“十三五”部重點監(jiān)測橋梁庫中，按照所在區(qū)域、建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式等因素隨機抽取3座懸索橋、5座斜拉橋、12座拱橋、20座梁式橋，共計40座橋梁。各?。▍^(qū)、市）現(xiàn)場抽檢前一周另行通知具體橋梁名單。
2.座談和資料調(diào)查。重點橋梁監(jiān)測首次座談會上，?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門應(yīng)做好本轄區(qū)橋梁養(yǎng)護管理具體情況介紹，橋梁養(yǎng)管單位應(yīng)做好本橋養(yǎng)護管理情況介紹。橋梁監(jiān)測承擔單位需進行資料調(diào)查，收集查閱有關(guān)橋梁設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護和管理等方面的有關(guān)資料，以及橋梁檢查和檢測資料，重點對橋梁工程師制度的執(zhí)行、橋梁檢查與評定、橋梁養(yǎng)護工程管理、技術(shù)檔案管理、應(yīng)急處置管理等情況進行檢查。
3.現(xiàn)場抽檢。橋梁監(jiān)測承擔單位應(yīng)做好每座橋梁的監(jiān)測方案，并根據(jù)監(jiān)測方案對結(jié)構(gòu)關(guān)鍵受力部位、結(jié)構(gòu)易損部位、養(yǎng)管單位發(fā)現(xiàn)的重大或突出問題進行監(jiān)測，存在難以判定病害的擇機安排檢測。需詳細記錄橋梁主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件的缺損、開裂等病害情況，對其技術(shù)狀況進行復核，并對其安全性和適用性做出初步判斷。
4.反饋意見。橋梁監(jiān)測承擔單位在末次反饋意見會上，應(yīng)根據(jù)上述工作開展情況，向?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門和橋梁養(yǎng)管單位反饋書面監(jiān)測意見，并提出下一步養(yǎng)護管理建議和意見。對于存在的問題，由?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門監(jiān)督整改，并將整改情況及時報部公路局和部路網(wǎng)中心。
5.動態(tài)監(jiān)管。橋梁監(jiān)測承擔單位負責收集2016年度重點監(jiān)測橋梁的養(yǎng)護管理基本情況和數(shù)據(jù)。省（區(qū)、市）交通運輸主管部門和橋梁養(yǎng)管單位從2016年起按《國家干線公路網(wǎng)技術(shù)狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)報送制度（暫行）》（交路網(wǎng)〔2014〕40號）要求上報相關(guān)數(shù)據(jù)，更新“國家干線路網(wǎng)信息系統(tǒng)”中重點監(jiān)測橋梁數(shù)據(jù)，為部動態(tài)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持。
?。ㄈ┲攸c隧道監(jiān)測。
重點隧道監(jiān)測承擔單位（以下簡稱隧道監(jiān)測承擔單位）負責資料調(diào)查、現(xiàn)場檢查和報告編制等。各省（區(qū)、市）交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)負責協(xié)助工作，并做好現(xiàn)場監(jiān)測安排和安全保障等工作。
1.確定監(jiān)測隧道。2016年度重點監(jiān)測隧道由部公路局在“十三五”部重點隧道監(jiān)測項目庫中，按照所在區(qū)域、建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)類型、所處地理和地質(zhì)環(huán)境、交通事故發(fā)生率等因素隨機確定10座隧道。各省（區(qū)、市）現(xiàn)場抽檢前一周另行通知具體隧道名單。
2.座談和資料調(diào)查。重點隧道監(jiān)測首次座談會上，?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門應(yīng)做好本轄區(qū)隧道養(yǎng)護管理具體情況介紹，隧道養(yǎng)管單位應(yīng)做好本隧道養(yǎng)護管理具體情況介紹。隧道監(jiān)測承擔單位需進行資料調(diào)查，收集查閱有關(guān)隧道設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護和管理等方面的有關(guān)資料，以及隧道檢查和檢測資料，重點對隧道養(yǎng)護管理工作制度的執(zhí)行、隧道土建結(jié)構(gòu)和機電設(shè)施的檢查與評定、隧道養(yǎng)護管理、運營管理、安全管理、技術(shù)管理等情況進行檢查。
3.現(xiàn)場抽檢。隧道監(jiān)測承擔單位需對隧道土建結(jié)構(gòu)和機電設(shè)施技術(shù)狀況進行現(xiàn)場檢查和檢測，并根據(jù)需要，抽檢其他工程設(shè)施，對隧道土建結(jié)構(gòu)和機電設(shè)施技術(shù)狀況評定等級進行確認，對隧道總體技術(shù)狀況進行復核，對隧道養(yǎng)護、運營管理中發(fā)現(xiàn)的重大或突出問題進行復查，并對其安全性和適用性做出初步判斷。
4.反饋意見。隧道監(jiān)測承擔單位在末次反饋意見會上，應(yīng)根據(jù)上述工作開展情況，向?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門和隧道養(yǎng)管單位反饋書面監(jiān)測意見，并提出下一步養(yǎng)護管理建議和意見。對于存在的問題，由?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門監(jiān)督整改，并將整改情況及時報部公路局和部路網(wǎng)中心。
5.動態(tài)監(jiān)管。隧道監(jiān)測承擔單位負責收集2016年度重點監(jiān)測橋梁的養(yǎng)護管理基本情況和數(shù)據(jù)。省（區(qū)、市）交通運輸主管部門和隧道養(yǎng)管單位從2016年起參照《國家干線公路網(wǎng)技術(shù)狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)報送制度（暫行）》（交路網(wǎng)〔2014〕40號）要求上報相關(guān)數(shù)據(jù)，更新“國家干線路網(wǎng)信息系統(tǒng)”中重點監(jiān)測隧道數(shù)據(jù)，為部動態(tài)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持。
三、總體時間安排
?。ㄒ唬┞窙r抽檢
2016年10月30日前完成。
1.前期準備階段。部路網(wǎng)中心組織檢測承擔單位細化工作內(nèi)容和內(nèi)部分工，編制詳細工作計劃，完成檢測設(shè)備一致性校驗等準備工作；具體的檢查安排和行程，由部路網(wǎng)中心商檢測承擔單位確定。
2.外業(yè)檢測階段。檢測承擔單位按照工作計劃開展現(xiàn)場檢測工作；各?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門提交順延路段申請，部路網(wǎng)中心按有關(guān)規(guī)定予以審核確認；檢測承擔單位按規(guī)定完成2016年檢測任務(wù)，封存數(shù)據(jù)。
3.內(nèi)業(yè)處理階段。檢測承擔單位整理檢測數(shù)據(jù)，按照有關(guān)技術(shù)標準統(tǒng)一計算評定分數(shù)，編制路況抽檢報告，協(xié)助完成數(shù)據(jù)錄入。
（二）重點橋梁、隧道監(jiān)測。
2016年9月30日前完成。
1.準備階段。部路網(wǎng)中心組織橋梁、隧道監(jiān)測承擔單位細化工作內(nèi)容和內(nèi)部分工，編制詳細工作計劃，完成基礎(chǔ)資料收集和檢測儀器、設(shè)備的調(diào)試等準備工作；各省（區(qū)、市）交通運輸主管部門組織本轄區(qū)內(nèi)抽檢橋梁（隧道）養(yǎng)管單位整理相關(guān)技術(shù)資料。具體的檢查安排和行程，由部路網(wǎng)中心商監(jiān)測承擔單位及相關(guān)省（區(qū)、市）交通運輸主管部門確定。
2.現(xiàn)場檢查階段。橋梁、隧道監(jiān)測承擔單位按照分工組織開展抽檢和巡查工作，并向抽檢橋梁（隧道）的?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門和養(yǎng)管單位反饋意見。
3.數(shù)據(jù)整理、報告編制階段。各監(jiān)測承擔單位整理抽查資料，檢測數(shù)據(jù)分析、編寫抽檢和巡查報告、完成相關(guān)數(shù)據(jù)提交。
?。ㄈ炇针A段和總結(jié)。
由部路網(wǎng)中心負責，2016年11月30日前完成項目最終驗收。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。
各省（區(qū)、市）交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)要切實提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，積極協(xié)調(diào)配合各承擔任務(wù)單位做好國家干線公路網(wǎng)監(jiān)測工作，特別是基礎(chǔ)技術(shù)資料的整理、橋梁和隧道檢測現(xiàn)場引導等，并以此為契機，全面提高本轄區(qū)公路、橋梁、隧道的養(yǎng)護管理水平和安全監(jiān)管能力。
（二）加強技術(shù)支持。
國家干線公路網(wǎng)監(jiān)測工作涉及面廣，工作要求高。各承擔任務(wù)單位要選派精干和經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員開展工作，充分展現(xiàn)出檢測監(jiān)測的最高水平。各?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門要組織得力技術(shù)力量，積極配合做好監(jiān)測工作。
?。ㄈ┘訌姲踩Ｕ?。
國家干線公路網(wǎng)技術(shù)狀況監(jiān)測工作實施過程中，各?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門要組織相關(guān)橋梁和隧道的養(yǎng)管單位，做好重點監(jiān)測橋隧抽檢和巡查外業(yè)期間安全保障。
附件:2016年度國家干線公路網(wǎng)監(jiān)測路況抽檢規(guī)模表
2016年度國家干線公路網(wǎng)監(jiān)測路況抽檢規(guī)模表.doc
