《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》修訂解讀
2016-07-12
《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》修訂解讀
一、修訂背景
（一）適應海事法規(guī)變化發(fā)展的需要。近幾年來，隨著新的海事法規(guī)不斷出臺，部分原有許可項目的設置和條件發(fā)生了變化，需要進行調整。
（二）落實行政審批事項改革的要求。截至2015年底，根據(jù)國家轉變職能、簡政放權的部署和要求，海事局累計取消和下放25項行政審批項目，需要對相應的法律規(guī)定進行調整。
（三）滿足海事執(zhí)法的客觀要求。對《規(guī)定》進行修訂，明確海事行政許可具體辦理條件，可以更加準確地指導相關業(yè)務辦理，方便行政相對人知情監(jiān)督。
二、主要修訂內容
（一）修訂的思路
本次修訂是對現(xiàn)行有效的行政許可項目進行重新確認公布，對許可項目名稱和條件進行更新和修改。《規(guī)定》修改后共三章34條。
1.具體行政許可項目的確定：一是根據(jù)法律法規(guī)變化情況，增加原《規(guī)定》未包括的新項目，二是根據(jù)目前已取消和年內擬取消的海事行政許可項目刪除《規(guī)定》中現(xiàn)存的項目，統(tǒng)計日期截止到2014年年底。
2.具體行政許可項目名稱的確定：基本按照《交通運輸部公開行政審批事項目錄》（2014年2月17日）進行修改，個別項目名稱在法律法規(guī)中已有表述的，保留與其法律法規(guī)一致的表述。
3.具體行政許可條件的確定：在《規(guī)定》現(xiàn)有條件的基礎上，結合法律法規(guī)文件更新和具體業(yè)務辦理情況，盡量明確具體條件內容，方便和減少行政相對人提供相關材料。
（二）主要內容
1.對許可項目進行了增減
刪除目前已經公布取消或年底前擬取消項目，如外國籍船員在中國籍船舶上任職審批的條件、海員出境證明簽發(fā)的條件等內容；增加危險化學品水路運輸人員資格認可的條件、從事海船船員服務業(yè)務審批的條件、培訓機構從事船員引航員培訓業(yè)務審批的條件、從事海員外派業(yè)務審批的條件等內容。
2.修改了部分許可名稱
基本按照《交通運輸部公開行政審批事項目錄》（交通運輸部2014年2月17日公布）的名稱修改。如將“水上水下施工作業(yè)”修改為“水上水下活動”；將“通航水域內沉船沉物打撈作業(yè)審批的條件”修改為“打撈或者拆除沿海水域內沉船沉物審批的條件”；將“通航水域禁航區(qū)、航道（路）、交通管制區(qū)、錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定審批的條件”修改為“沿海水域劃定禁航區(qū)、航路、交通管制區(qū)、錨地和安全作業(yè)區(qū)審批的條件”；將“水上拖帶大型設施和移動式平臺許可的條件”修改為“水上拖帶大型設施、移動式平臺、超限物體水上拖帶審批的條件”；將“航標管理機關以外的單位設置、撤除沿海航標審批的條件”修改為“專用航標設置、撤除、位移和其他狀況改變審批的條件”等十余項名稱調整。
3.修改了部分許可條件
按照近年來生效的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的新規(guī)定，以及新的行業(yè)管理要求對部分許可的條件作出調整。如：對于船舶國籍證書核發(fā)條件的具體內容，依據(jù)目前船舶登記工作程序進行修正；航運公司安全營運與防污染能力符合證明核發(fā)的條件，依據(jù)目前辦理流程進行了重新排布等。
