內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定（中華人民共和國交通運輸部令2014年第9號）
2016-08-08
《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》已于2014年6月12日經(jīng)第5次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年8月1日起施行。
部長楊傳堂
2014年6月18日
內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定
第一章總則
第一條為加強內(nèi)河渡口渡船安全管理，維護渡運秩序，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》，制定本規(guī)定。
第二條中華人民共和國內(nèi)河水域的渡口渡船相關(guān)活動及安全監(jiān)督管理適用本規(guī)定。
第三條交通運輸部主管全國內(nèi)河交通安全管理工作。
縣級地方人民政府依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》，負責設(shè)置和撤銷渡口的審批，建立、健全渡口安全管理責任制，指定負責渡口和渡運安全管理的部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和國務(wù)院相關(guān)規(guī)定履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的安全管理職責。
縣級人民政府指定的部門在職責范圍內(nèi)負責對渡口和渡運實施安全管理。
各級海事管理機構(gòu)依據(jù)各自職責對所轄內(nèi)河水域內(nèi)渡船的水上交通安全實施監(jiān)督管理。
第四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對內(nèi)河渡口渡船安全管理工作的組織領(lǐng)導。
渡口渡船安全管理堅持安全第一、預防為主、各負其責、服務(wù)民生的原則。
第二章渡口
第五條縣級人民政府在審批渡口的設(shè)置和撤銷時應(yīng)當充分考慮安全因素，明確渡運水域范圍、渡運路線、渡運時段、渡口位置等主要內(nèi)容。審批前應(yīng)當征求渡口所在地海事管理機構(gòu)的意見，涉及公路管理職責的，還應(yīng)當征求公路管理機構(gòu)的意見。
渡運水域涉及兩個或者兩個以上縣級行政區(qū)域的，由渡口相關(guān)的人民政府協(xié)調(diào)處理，并征求相應(yīng)的海事管理機構(gòu)意見。
嚴禁非法設(shè)置渡口。
第六條渡口的設(shè)置應(yīng)當具備下列安全條件：
(一)選址應(yīng)當在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶停靠的地點，并且與危險物品生產(chǎn)、堆放場所之間的距離符合危險品管理相關(guān)規(guī)定；
(二)具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施；
(三)配備必要的救生設(shè)備和專門管理人員。
新建、改建國道、省道，原則上不設(shè)置渡口?？h道、鄉(xiāng)道設(shè)置和撤銷渡口應(yīng)當征求公路管理機構(gòu)的意見。
在通航密集區(qū)內(nèi)有可供人、車通行橋梁、隧道的，應(yīng)當避免在橋梁、隧道臨近范圍內(nèi)設(shè)置渡口，但市區(qū)河道兩岸供市民出行、上下班的渡口除外。
第七條渡口應(yīng)當根據(jù)其渡運對象的種類、數(shù)量、水域情況和過渡要求，合理設(shè)置碼頭、引道，配置必要的指示標志、船岸通訊和船舶助航、消防、安全救生等設(shè)施。渡口引道的寬度、縱坡和碼頭的設(shè)置應(yīng)當滿足相應(yīng)的技術(shù)標準。
以渡運乘客為主的渡口應(yīng)當有可供乘客安全上下的坡道，客運量較大的且具有相應(yīng)陸域條件的渡口應(yīng)當建有乘客候船亭等設(shè)施。
以渡運貨車為主的渡口，應(yīng)當安裝、使用地磅等稱重設(shè)備，如實記錄稱重情況。有條件的渡口，應(yīng)當設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)施。
經(jīng)批準運輸超長、超寬、超高物品的車輛或者重型車輛過渡，應(yīng)當采取有效保護措施后方可過渡，但超過渡船限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得渡運。渡運危險貨物車輛的，渡口應(yīng)當設(shè)置危險貨物車輛專用通道。
第八條設(shè)置和使用纜渡，不得影響他船航行。
第九條渡口運營人應(yīng)當在渡口明顯位置設(shè)置公告牌，標明渡口名稱、渡口區(qū)域、渡運路線、渡口守則、渡運安全注意事項以及安全責任單位和責任人、監(jiān)督電話等內(nèi)容。
梯級河段、庫區(qū)下游以及水位變化較大的渡口水域，渡口應(yīng)當標識警戒水位線和停航封渡水位線。
第十條渡口運營人應(yīng)當加強對渡口安全設(shè)施和渡船渡運的安全管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立渡口、渡船安全管理制度，落實安全管理責任制。
第十一條在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市、農(nóng)忙、學生放學放假等渡運高峰期間，縣級人民政府應(yīng)當加強組織協(xié)調(diào)。渡口運營人應(yīng)當根據(jù)乘客、車輛的流量和渡運安全管理的需要，安排相應(yīng)專門人員現(xiàn)場維持渡口渡運秩序與安全。
第十二條渡口運營人應(yīng)當結(jié)合船舶條件、氣象條件和通航狀況合理調(diào)度和使用渡船，不得指揮渡船違章作業(yè)、冒險航行。
第十三條縣級人民政府指定的部門應(yīng)當加強對渡口運營人的安全教育和培訓，并負責渡口工作人員的培訓、考試、合格證書頒發(fā)。
渡口運營人應(yīng)當對渡口工作人員、渡船船員、渡工定期開展安全教育培訓。
第十四條渡口運營人應(yīng)當督促渡船清點并如實記錄每航次渡船載客數(shù)量及車輛駕駛員等隨船過渡人員，并開展定期或者不定期核查。
第十五條日渡運量超過300人次渡口的運營人及載客定額超過12人的渡船應(yīng)當編制渡口渡船安全應(yīng)急預案，每月至少組織一次船岸應(yīng)急演習。
日渡運量較少的渡口及載客定額12人以下的渡船，應(yīng)當制定應(yīng)急措施，每季度至少組織一次演練。
第三章渡船和渡船船員、渡工
第十六條海事管理機構(gòu)負責渡船的登記、檢驗、發(fā)證工作。
渡船應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定取得船舶檢驗證書和船舶登記證書。渡船檢驗證書應(yīng)當標明船舶抗風等級。20米以上的渡船，應(yīng)當持有船舶檢驗機構(gòu)簽發(fā)的載客定額證書；20米以下的渡船應(yīng)當在相關(guān)證書中簽注載客定額。船長小于15米的渡船按照省級交通運輸主管部門制定的檢驗規(guī)則進行檢驗。省級交通運輸主管部門未規(guī)定檢驗規(guī)則的，參照海事管理機構(gòu)制定的《內(nèi)河小型船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則》檢驗發(fā)證。
第十七條渡船應(yīng)當懸掛符合國家規(guī)定的渡船識別標志，并在明顯位置標明載客（車）定額、抗風等級以及旅客乘船安全須知等有關(guān)安全注意事項。
第十八條渡船夜航應(yīng)當按照《內(nèi)河船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則》、《內(nèi)河小型船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則》配備夜間航行設(shè)備和信號設(shè)備。高速客船從事渡運服務(wù)以及不具備夜航技術(shù)條件的渡船，不得夜航。
第十九條新建、改建渡船應(yīng)當滿足交通運輸部或者省級交通運輸主管部門公布的標準船型要求。
第二十條渡船應(yīng)當定期維護保養(yǎng)，確保處于適航狀態(tài)，并按期申請檢驗。逾期未檢驗或者檢驗不合格的，不得從事渡運。
對船體或者車輛甲板出現(xiàn)局部嚴重變形的渡船，應(yīng)當申請船舶檢驗機構(gòu)按照實際裝載情況進行強度復核。船齡十年以上未達到特別定期檢驗船齡要求的渡船應(yīng)當在定期檢驗時著重加強對船體強度、穩(wěn)性等方面的檢驗。
第二十一條渡船載運危險貨物或者載運裝載危險貨物的車輛的，應(yīng)當持有船舶載運危險貨物適裝證書。
第二十二條渡船應(yīng)當按照規(guī)定配備消防救生設(shè)備，放置在易取處，保持其隨時可用，并在規(guī)定的場所明顯標識存放位置，張貼消防救生演示圖和標示應(yīng)急通道。
第二十三條禁止水泥船、排筏、農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶或者報廢船舶從事渡運。
第二十四條渡船船員應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定具備船員資格，持有相應(yīng)船員證書。
載客12人以下的渡船可僅配備渡工。渡工應(yīng)當經(jīng)過駕駛技術(shù)和安全培訓，考核合格后取得海事管理機構(gòu)頒發(fā)的渡工證書，方可駕駛渡船。
渡船船員、渡工每年應(yīng)當參加由渡口運營人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者相關(guān)主管部門組織的至少4小時的安全培訓。
第二十五條渡運時，船員、渡工應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）遵守渡口、渡船管理制度和值班規(guī)定，按照水上交通安全操作規(guī)則操縱、控制和管理渡船；
（二）掌握渡船的適航狀況，了解渡運水域的通航環(huán)境，以及有關(guān)水文、氣象等必要的信息；
（三）不得酒后駕駛，不得疲勞值班；
（四）發(fā)現(xiàn)或者發(fā)生影響渡運安全的突發(fā)事件，應(yīng)當及時報告并盡力救助遇險人員。
第四章渡運安全
第二十六條渡船應(yīng)當在渡運水域內(nèi)按照核定的渡運路線航行。
在渡運水域內(nèi)不得從事水上過駁、采砂、捕撈、養(yǎng)殖、設(shè)置永久性固定設(shè)施等可能危及渡船航行安全的作業(yè)或者活動。
第二十七條渡船航行，應(yīng)當以安全航速行駛，加強了望，謹慎操作，使用有效方式發(fā)布船舶動態(tài)和表明避讓意圖，主動避讓過往船舶，不得搶航或者強行橫越。
順航道行駛的船舶駛近渡運水域時，應(yīng)當加強了望，謹慎駕駛，采取有效措施協(xié)助避讓。
第二十八條渡船載客、載貨應(yīng)當符合乘客定額、裝載技術(shù)要求及載重線規(guī)定，不得超載。渡運水域的水位超過警戒水位線但未達到停航封渡水位線的，渡船載客、載貨數(shù)量不得超過核定的乘客定額和載重量的80%。
渡船應(yīng)當按照規(guī)定控制荷載分布，保證裝載平衡和穩(wěn)性，采取安全措施防止車輛及貨物移位。
第二十九條渡船載客應(yīng)當設(shè)置載客處所，實行車客分離。按照上船時先車后人、下船時先人后車的順序上下船舶。
車輛渡運時除駕駛員外車內(nèi)禁止留有人員。
乘客與大型牲畜不得混載。
第三十條乘客、車輛過渡，應(yīng)當遵守渡口渡船安全管理規(guī)定，聽從渡口渡船工作人員指揮。
車輛在渡口區(qū)域內(nèi)應(yīng)當?shù)退傩旭?，在指定的地點候渡，不得爭道搶渡。制動、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)不良和有其他故障影響安全行車的車輛，不得駛上渡船。
第三十一條裝載危險貨物的車輛過渡時，車輛駕駛員或者押運人員應(yīng)當向渡口運營人主動告知所裝載危險貨物的種類和危害特征，以及需要采取的安全措施。
渡船載運裝載危險貨物車輛，應(yīng)當檢查車輛是否持有與運輸?shù)奈ｋU貨物類別、項別或者品名相符的《道路運輸證》。車輛所載貨物應(yīng)當與船舶適裝證書相符。渡船應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對危險貨物積載隔離。
渡船不得同時渡運旅客和危險貨物。渡船載運裝載危險貨物的車輛時，除船員以外，隨車人員總數(shù)不得超過12人。
嚴禁任何人隱瞞、偽裝、偷運各種危險品、污染危害性貨物過渡。
渡船不得運輸法律、法規(guī)以及交通運輸部規(guī)定禁止運輸?shù)呢浳?，不得載運裝載有危險貨物而未持有相應(yīng)《道路運輸證》的車輛。
第三十二條有下列情形之一的，渡船不得開航：
（一）風力超過渡船抗風等級、能見度不良、水位超過停航封渡水位線等可能危及渡運安全的惡劣天氣、水文條件的；
（二）渡船超載或者積載不當可能危及渡運安全的；
（三）渡船存在可能影響航行安全的缺陷，且未按規(guī)定糾正的；
（四）發(fā)現(xiàn)易燃、易爆等危險品和乘客同船混載，或者裝運危險品的車輛和客運車輛同船混載的；
（五）發(fā)生乘客打架斗毆、尋釁滋事等可能危及渡運安全的；
（六）渡船船員、渡工配備不符合規(guī)定要求的。
第三十三條渡船發(fā)生水上險情的，應(yīng)當立即進行自救，并報告當?shù)厝嗣裾蛘吆Ｊ鹿芾頇C構(gòu)。當?shù)厝嗣裾秃Ｊ鹿芾頇C構(gòu)接到報告后，應(yīng)當依照職責，組織搜尋救助。
渡口渡船應(yīng)當服從指揮，在不危及自身安全的情況下，積極參與水上搜尋救助。
第三十四條水電站、水庫等管理單位因蓄放水作業(yè)可能導致渡口水位急劇變化影響渡運安全的，應(yīng)當事先向當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)通報水情信息。當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)接到水情信息后應(yīng)當及時通報相關(guān)渡口運營人。
第五章監(jiān)督檢查
第三十五條縣級以上地方人民政府及其指定的有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當建立渡口渡運安全檢查制度，并組織落實。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)渡口存在安全隱患的，應(yīng)當責令立即消除安全隱患或者限期整改。
第三十六條縣級人民政府指定的有關(guān)部門應(yīng)當督促指導渡運量較大且具備一定條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船簽單發(fā)航制度，真實、準確地記錄乘員數(shù)量及核查人、車、畜積載和開航條件等內(nèi)容。
簽單人員應(yīng)當如實記錄渡運情況，不得弄虛作假；發(fā)現(xiàn)渡運安全隱患或者違法行為，可能危及渡運安全時，應(yīng)當報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當定期對簽單發(fā)航制度的實施情況進行檢查。
第三十七條渡口運營人應(yīng)當建立渡口渡船安全渡運的安全管理制度，并組織開展內(nèi)部安全檢查。
第三十八條海事管理機構(gòu)應(yīng)當建立渡船安全監(jiān)督管理制度。
在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)渡船存在重大安全隱患的，應(yīng)當責令立即消除安全隱患或者限期整改，并及時通報當?shù)乜h級以上人民政府及其相關(guān)部門。
第三十九條鼓勵運用視頻監(jiān)控等先進技術(shù)手段對渡運安全進行安全管理和監(jiān)督檢查。
第四十條渡口運營人和渡船船員、渡工應(yīng)當主動協(xié)助配合監(jiān)督檢查，不得拒絕、妨礙和阻撓。
第六章法律責任
第四十一條違反第五條規(guī)定未經(jīng)批準擅自設(shè)置或者撤銷渡口的，由渡口所在地縣級人民政府指定的部門責令限期改正；逾期不改正的，予以強制拆除或者恢復，因強制拆除或者恢復發(fā)生的費用分別由設(shè)置人、撤銷人承擔。
第四十二條違反第二十五條規(guī)定，渡船船員、渡工酒后駕船的，由海事管理機構(gòu)對船員予以警告，情節(jié)嚴重的處500元以下罰款，并對渡船所有人或者經(jīng)營人處2000元以下罰款。
第四十三條違反第二十一條、第三十一條規(guī)定，有以下違法行為的，由海事管理機構(gòu)責令改正，并對渡船所有人或者經(jīng)營人處2000元以下的罰款：
（一）渡船未持有相應(yīng)的危險貨物適裝證書載運危險貨物的；
（二）渡船未持有相應(yīng)的危險貨物適裝證書載運裝載危險貨物車輛的；
（三）渡船載運應(yīng)當持有而未持有《道路運輸證》的車輛的；
（四）渡船同時載運旅客和危險貨物過渡的。
第四十四條違反第十八條規(guī)定，渡船不具備夜航條件擅自夜航的，由海事管理機構(gòu)責令改正，并可對渡船所有人或者經(jīng)營人處以2000元以下罰款。
第四十五條違反第二十九條規(guī)定，渡船混載乘客與大型牲畜的，由海事管理機構(gòu)對渡船所有人或者經(jīng)營人予以警告，情節(jié)嚴重的，處1000元以下罰款。
第四十六條違反第三十二條第（一）項規(guī)定擅自開航的，由海事管理機構(gòu)責令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重對渡船所有人或者經(jīng)營人處10000元以下罰款。
第四十七條違反第三十二條第（五）項規(guī)定，發(fā)生乘客打架斗毆、尋釁滋事等可能危及渡運安全的情形，渡船擅自開航的，由海事管理機構(gòu)對渡船所有人或者經(jīng)營人處以500元以下罰款。
第四十八條對違反本規(guī)定的其他違法行為，本規(guī)定未作規(guī)定的，按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第四十九條主管機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守導致嚴重失職的，由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第五十條本規(guī)定下列用語的含義：
（一）渡口，是指在中華人民共和國江河、湖泊、水庫、運河等內(nèi)河水域設(shè)在兩岸專供渡船渡運人員、車輛、貨物的場所和設(shè)施，包括渡運所需的碼頭、水域及為渡運服務(wù)的其他設(shè)施。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口，是指設(shè)于農(nóng)村或者集鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體或者個人運營，為當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活服務(wù)的渡口。
（三）渡船，是指往返于內(nèi)河渡口之間，按照核定的航線渡運乘客、車輛和貨物的船舶。
（四）纜渡，是指利用橫跨兩岸的纜索將渡船固定在渡運水域，依靠人力或者其他動力牽引、推動渡船過渡的方式。
（五）渡口運營人是指負責渡口營運和安全管理的經(jīng)營人或者管理人。
第五十一條本規(guī)定自2014年8月1日起施行?！豆范煽诠芾硪?guī)定》（交通部令〔1990〕11號）自本規(guī)定施行之日起同時廢止。
