《交通運(yùn)輸科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃》解讀
2016-08-29
主題：《交通運(yùn)輸科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃》解讀時(shí)間：2016年08月01日上午09:30
嘉賓：交通運(yùn)輸部科技司副司長(zhǎng)袁鵬
簡(jiǎn)介：“十三五”期是貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快“四個(gè)交通”發(fā)展，推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要時(shí)期?？萍家?guī)劃是交通運(yùn)輸部開(kāi)展行業(yè)科技管理、指導(dǎo)行業(yè)科技發(fā)展的重要手段。在《交通運(yùn)輸科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）出臺(tái)之際，為便于大家更好地理解《規(guī)劃》的重要內(nèi)容，我們特邀請(qǐng)交通運(yùn)輸部科技司袁鵬副司長(zhǎng)進(jìn)行解讀。
【主持人】2016-08-0109:30
“十二五”期，我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)拇蠼ㄔO(shè)大發(fā)展取得了不平凡的成就。在交通運(yùn)輸事業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展過(guò)程中，交通運(yùn)輸科技進(jìn)步與創(chuàng)新取得了哪些成績(jī)？
【袁鵬】2016-08-0109:31
“十二五”時(shí)期特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央站在全球發(fā)展和民族復(fù)興的高度，科學(xué)研判世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大勢(shì)，果斷作出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署，把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，大力推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出了一系列重大的新思想、新論斷、新要求。部黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一系列重大決策部署，堅(jiān)定不移把科技創(chuàng)新擺在交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)全局的突出位置，立足智慧交通主戰(zhàn)場(chǎng)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，行業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技實(shí)力顯著增強(qiáng)。2013年10月，部召開(kāi)全國(guó)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新電視電話會(huì)，傳堂部長(zhǎng)出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“三個(gè)面向”，強(qiáng)化“四個(gè)引領(lǐng)”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化行業(yè)科技體制改革，為新時(shí)期行業(yè)科技工作指明了方向。
【袁鵬】2016-08-0109:33
“十二五”以來(lái)，圍繞部黨組決策部署和行業(yè)中心工作，我們通過(guò)大力爭(zhēng)取國(guó)家科技資源、創(chuàng)新重大項(xiàng)目組織模式，依托重大工程建設(shè)，組織實(shí)施了“港珠澳大橋跨海集群工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”等國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目和“黃金水道通過(guò)能力提升”等6個(gè)重大科技專項(xiàng)，在離岸深水港建設(shè)、深水隧島橋集群工程建設(shè)、溢油應(yīng)急處置技術(shù)及裝備、航道系統(tǒng)整治技術(shù)、瀝青路面新材料、大深度飽和潛水、路網(wǎng)檢測(cè)修復(fù)等領(lǐng)域取得了一批先進(jìn)適用的重大科技創(chuàng)新成果，有力支撐了行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)?！笆濉币詠?lái)，全行業(yè)共獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)26項(xiàng)，中國(guó)專利金獎(jiǎng)2項(xiàng)，“離岸深水港建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)與工程應(yīng)用”獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。
【袁鵬】2016-08-0109:35
圍繞交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)，我們通過(guò)強(qiáng)化部省聯(lián)動(dòng)，組織實(shí)施了資源節(jié)約與循環(huán)利用、綠色智能港口建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、山區(qū)高速公路運(yùn)營(yíng)安全保障等14項(xiàng)部科技示范工程，依托江蘇省開(kāi)展了科技促進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展綜合示范區(qū)建設(shè)，集中推廣了一批行業(yè)先進(jìn)技術(shù)成果，科技成果產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化步伐不斷加快。經(jīng)過(guò)不斷探索實(shí)踐，以科技示范工程、成果推廣目錄、科技叢書和科技大講堂為載體的行業(yè)科技成果推廣政策“組合拳”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)?！笆濉币詠?lái)，行業(yè)2900余項(xiàng)科技成果得到推廣，支撐了125項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和1247項(xiàng)行業(yè)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂，951項(xiàng)政策建議被各級(jí)交通主管部門采納。
【袁鵬】2016-08-0109:37
與此同時(shí)，我們以加強(qiáng)交通科研基地、交通科技信息資源共享平臺(tái)為抓手，強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新實(shí)力不斷提升。與科技部、發(fā)改委共同培育建設(shè)了3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、3個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心，9個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、3個(gè)國(guó)家工程研究中心和2個(gè)國(guó)際科技合作基地，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)建設(shè)的重大突破。圍繞“四個(gè)交通”建設(shè)，進(jìn)一步加快行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心布局，截止2015年底，共建設(shè)50個(gè)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、18個(gè)行業(yè)研發(fā)中心和19個(gè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。依托重大工程建設(shè)、重點(diǎn)科研項(xiàng)目和重點(diǎn)科研平臺(tái)，培育了一批青年科技創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地?！笆濉逼陂g，全行業(yè)3名科研人員入選科技部中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，2個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)入選科技部重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，干旱荒漠區(qū)公路工程技術(shù)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室雪災(zāi)防治研究團(tuán)隊(duì)榮獲2014年全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才先進(jìn)集體稱號(hào)，受到中央組織部、中央宣傳部、人力資源社會(huì)保障部和科技部聯(lián)合表彰。交通科技信息資源共享工作持續(xù)推進(jìn)，28個(gè)省份已建成交通科技信息資源共享子平臺(tái)，基本形成了覆蓋全國(guó)的交通科技信息資源共享平臺(tái)體系，促進(jìn)科技信息資源共享。
【袁鵬】2016-08-0109:40
“十二五”期行業(yè)科技工作成績(jī)的取得，是部黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視的結(jié)果，是各地交通運(yùn)輸主管部門大力支持的結(jié)果，是全行業(yè)廣大科技工作者拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果，凝聚著各級(jí)科技管理工作者的心血和汗水。在此，我代表部科技司對(duì)大家表示感謝，并通過(guò)你們向全行業(yè)廣大科研人員和管理工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意！
【主持人】2016-08-0109:41
“十二五”期間，政府職能轉(zhuǎn)變的步伐進(jìn)一步加快，科技體制改革不斷深入，全行業(yè)在科技管理上主要有哪些新的做法？
【袁鵬】2016-08-0109:42
“十二五”期間，行業(yè)科技管理工作更加重視科技公共服務(wù)，加強(qiáng)政策研究和制度建設(shè)，圍繞科技創(chuàng)新、能力建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等重點(diǎn)工作，印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于科技創(chuàng)新推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于科技創(chuàng)新促進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《公路水路交通運(yùn)輸主要技術(shù)政策》《交通運(yùn)輸重大技術(shù)方向和技術(shù)政策》等指導(dǎo)性文件。制修訂科技項(xiàng)目管理、科技項(xiàng)目招投標(biāo)管理、科技項(xiàng)目信用管理等管理辦法，建成交通運(yùn)輸科技項(xiàng)目專家?guī)?，不斷提升了行業(yè)科技管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平。積極探索科技支撐行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新舉措，聚焦近10年內(nèi)有望取得重大突破的技術(shù)領(lǐng)域，研究提出“建筑信息模型（BIM）技術(shù)”等十大技術(shù)方向，指引行業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新。搭建高端學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，首次利用國(guó)家高端學(xué)術(shù)交流平臺(tái)——香山科學(xué)會(huì)議，展示中國(guó)橋梁技術(shù)發(fā)展成就，我部成功獲批成為香山科學(xué)會(huì)議理事單位。邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)外高端專家，連續(xù)4年組織開(kāi)展25期交通科技大講堂系列交流活動(dòng)，逐步形成了一項(xiàng)行業(yè)品牌活動(dòng)。
【袁鵬】2016-08-0109:45
地方交通運(yùn)輸主管部門、科研機(jī)構(gòu)和交通企業(yè)積極落實(shí)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，建立健全具有各自特點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃和發(fā)展政策，加大科技投入，創(chuàng)新管理政策，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，取得了良好效果。
【主持人】2016-08-0109:46
與以往科技規(guī)劃編制過(guò)程相比，“十三五”科技規(guī)劃的編制有什么新的做法與特點(diǎn)？
【袁鵬】2016-08-0109:47
科技規(guī)劃是交通運(yùn)輸部開(kāi)展行業(yè)科技管理、指導(dǎo)行業(yè)科技發(fā)展的重要手段。編制一個(gè)具有論證科學(xué)、指導(dǎo)性強(qiáng)的科技規(guī)劃，是新時(shí)期進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、提升治理能力的重要體現(xiàn)。本次的科技規(guī)劃編制，更具有特殊性和重要性。黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施。“十二五”期間，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)一步深化了交通運(yùn)輸大部門體制改革，加快不同運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)銜接、發(fā)展綜合運(yùn)輸體系的任務(wù)更加迫切。此外，政府職能轉(zhuǎn)變的加快，科技體制改革的深入，這些新的形勢(shì)和要求，都對(duì)“十三五”交通運(yùn)輸科技規(guī)劃編制產(chǎn)生了重大的影響。
【袁鵬】2016-08-0109:49
為做好本次規(guī)劃的編制工作，我們?cè)诳偨Y(jié)以往科技規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡早啟動(dòng)，成立了規(guī)劃編制組織協(xié)調(diào)組、技術(shù)支撐組和專題研究組，加強(qiáng)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的溝通協(xié)調(diào)、質(zhì)量把控等工作。技術(shù)總結(jié)與技術(shù)預(yù)測(cè)，是規(guī)劃編制的重中之重，關(guān)系到規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平，我們?cè)诒敬我?guī)劃編制中特地引入了專家領(lǐng)銜制度，經(jīng)各方討論、精心選擇，選取了11名領(lǐng)銜專家，組織了各專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域400余位專家。在規(guī)劃編制過(guò)程中，各位領(lǐng)銜專家及所在單位，高度重視、傾力支持、精心組織，根據(jù)職責(zé)分工，充分利用既有資源和工作基礎(chǔ)，配強(qiáng)骨干研究人員，組織調(diào)動(dòng)行業(yè)相關(guān)力量，優(yōu)質(zhì)、高效、按時(shí)完成規(guī)劃研究各項(xiàng)任務(wù)，確保了規(guī)劃編制的進(jìn)度和質(zhì)量。針對(duì)近年來(lái)國(guó)家層面科技體制改革的新形勢(shì)，專門開(kāi)展行業(yè)科技發(fā)展政策專題研究，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)科技管理與服務(wù)實(shí)際和特點(diǎn)，貫徹落實(shí)國(guó)家科技體制改革的政策精神。形成征求意見(jiàn)稿后，在北京、貴陽(yáng)、西安召開(kāi)三個(gè)片區(qū)座談會(huì)，聽(tīng)取各地交通運(yùn)輸科技主管部門、科研單位等意見(jiàn)和建議，并結(jié)合各方意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。
【主持人】2016-08-0109:52
最近召開(kāi)的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)吹響了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角。結(jié)合《規(guī)劃》的實(shí)施，請(qǐng)問(wèn)部里有對(duì)于落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)有哪些舉措？
【袁鵬】2016-08-0109:53
5月30日，全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)在京隆重召開(kāi)。習(xí)近平總書記從人類社會(huì)演進(jìn)、中華文明發(fā)展、世界科技革命的全局高度和歷史站位，深刻闡述了我國(guó)發(fā)展和科技創(chuàng)新面臨的重大機(jī)遇，提出建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為加快推進(jìn)我國(guó)科技創(chuàng)新指明了戰(zhàn)略方向，對(duì)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)世界交通強(qiáng)國(guó)具有重要的指導(dǎo)意義。6月27日，交通運(yùn)輸部黨組召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，強(qiáng)調(diào)要把學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的新思想、新觀點(diǎn)、新任務(wù)，科學(xué)把握科技創(chuàng)新新理念、新設(shè)計(jì)、新戰(zhàn)略，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
【袁鵬】2016-08-0109:56
一是加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)性、前瞻性和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究，組織開(kāi)展中長(zhǎng)期交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究，補(bǔ)足基礎(chǔ)研究短板，不斷提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力。二是以改革創(chuàng)新精神破解行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展科技難題，圍繞服務(wù)國(guó)家“三大戰(zhàn)略”和“四個(gè)交通”發(fā)展，聚焦交通運(yùn)輸重大科技需求，集中優(yōu)勢(shì)資源，突破一批重大難題和技術(shù)瓶頸，有力支撐“十三五”期交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)的完成。三是加強(qiáng)交通運(yùn)輸科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，針對(duì)前沿發(fā)展和市場(chǎng)需求，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、安全應(yīng)急、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域科技研發(fā)和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化推廣，為交通運(yùn)輸提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造新供給，提供新動(dòng)能。四是深化科技體制機(jī)制改革，積極參與推動(dòng)國(guó)家科技計(jì)劃改革等重大任務(wù)的落實(shí)，健全有利于激發(fā)創(chuàng)新熱情、釋放創(chuàng)造活力的行業(yè)科技管理運(yùn)行機(jī)制。五是把創(chuàng)新精神和科學(xué)精神滲透到科學(xué)決策和科學(xué)管理、科學(xué)研究、科學(xué)普及中，完善科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)和充分尊重行業(yè)科技人員的創(chuàng)造精神，激勵(lì)他們爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新的推動(dòng)者和實(shí)踐者。要進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)科學(xué)普及工作，營(yíng)造全行業(yè)講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好科學(xué)氛圍，全面激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新熱情、釋放創(chuàng)新智慧。
【主持人】2016-08-0109:58
“十三五”期是貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快“四個(gè)交通”發(fā)展，推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要時(shí)期，交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵正在發(fā)生深刻變化，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)日益增多。面對(duì)新常態(tài)下加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，交通運(yùn)輸科技研發(fā)如何把握需求、增強(qiáng)針對(duì)性，在《規(guī)劃》中是如何體現(xiàn)的？
【袁鵬】2016-08-0110:59
“十三五”時(shí)期，交通運(yùn)輸科技發(fā)展必須牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，科學(xué)判斷世界科技發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握交通運(yùn)輸發(fā)展需求，促進(jìn)科技創(chuàng)新與行業(yè)發(fā)展的深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著力解決科技創(chuàng)新中的突出問(wèn)題，更加有效地服務(wù)于交通運(yùn)輸發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)。具體而言，要把握好三個(gè)方面的新需求：
【袁鵬】2016-08-0110:00
一是交通運(yùn)輸服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，需要重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。國(guó)家“三大戰(zhàn)略”進(jìn)入落地實(shí)施期，“四大板塊”步入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展新階段，交通運(yùn)輸要當(dāng)好發(fā)展先行官，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，面臨著構(gòu)筑綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、打造綜合運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)版、推進(jìn)智慧綠色平安交通建設(shè)、構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局等重大任務(wù)。行業(yè)科技創(chuàng)新要服務(wù)國(guó)家大局，實(shí)行目標(biāo)導(dǎo)向，在特殊重大工程建設(shè)、交通通道能力提升、綜合運(yùn)輸智能管控、交通大氣污染防控等方面集中攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。
【袁鵬】2016-08-0110:01
二是交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要全面提升行業(yè)科技進(jìn)步水平。當(dāng)前及未來(lái)一個(gè)時(shí)期，交通運(yùn)輸總體需求依然旺盛，發(fā)展空間不斷拓展，剛性約束持續(xù)增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建養(yǎng)技術(shù)難度加大，行業(yè)管理效能和公共服務(wù)水平亟待提高。行業(yè)科技創(chuàng)新要聚焦“四個(gè)交通”發(fā)展，在提高基礎(chǔ)設(shè)施耐久性和可靠度，提升運(yùn)輸服務(wù)水平，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展，有效降低運(yùn)輸與物流成本，推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色循環(huán)低碳發(fā)展，增強(qiáng)安全保障與應(yīng)急處置能力等各領(lǐng)域，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，全面提升科技進(jìn)步水平，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。
【袁鵬】2016-08-0110:02
三是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸治理現(xiàn)代化，需要大力提高行業(yè)公共管理水平。全力推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成成熟的行業(yè)治理體系，需要加快轉(zhuǎn)變政府職能，更加重視行業(yè)宏觀管理和公共服務(wù)。行業(yè)科技創(chuàng)新要聚焦人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)交通運(yùn)輸改革發(fā)展重大戰(zhàn)略、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、信用體系和文化建設(shè)研究，全面提升決策力執(zhí)行力，推進(jìn)行業(yè)新型智庫(kù)建設(shè)，提高交通運(yùn)輸決策和管理的科學(xué)化水平。
【主持人】2016-08-0110:03
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技體制改革不斷向縱深推進(jìn)。就交通運(yùn)輸行業(yè)而言，未來(lái)5年在科技體制改革領(lǐng)域主要有哪些方面的部署？
【袁鵬】2016-08-0110:03
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在科技體制改革領(lǐng)域重拳頻出，從中央到地方，頒布了一系列重要文件和措施，在科技資源配置、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技評(píng)價(jià)、治理體系等諸多方面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，為今后科技體制改革指明了方向。就行業(yè)而言，科技體制改革的重點(diǎn)任務(wù)主要包括以下三個(gè)方面：
【袁鵬】2016-08-0110:04
一是轉(zhuǎn)變政府科技管理職能。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)科技發(fā)展的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主要負(fù)責(zé)行業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評(píng)估和監(jiān)管。服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，面向綜合運(yùn)輸發(fā)展，瞄準(zhǔn)重大、核心、關(guān)鍵科技問(wèn)題，凝練交通運(yùn)輸發(fā)展重大需求，促進(jìn)跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域整合資源、協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)和一體化組織實(shí)施。創(chuàng)新科技管理模式，建立依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目的機(jī)制。
【袁鵬】2016-08-0110:05
二是完善科技創(chuàng)新政策環(huán)境。建立市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用。開(kāi)放科技計(jì)劃與項(xiàng)目，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。完善創(chuàng)新管理政策，開(kāi)展創(chuàng)新政策評(píng)估，建立健全更加有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策。強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。
【袁鵬】2016-08-0110:06
三是推進(jìn)行業(yè)科研院所改革。促進(jìn)行業(yè)科研機(jī)構(gòu)發(fā)展，按照科技體制改革和事業(yè)單位分類改革要求，注重改革方案設(shè)計(jì)的科學(xué)性、可行性，不斷深化交通科研機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)健推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、企業(yè)化改革。推進(jìn)部屬科研院所改革，引導(dǎo)部屬科研院所以解決制約科技創(chuàng)新的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，以強(qiáng)化公益服務(wù)和基礎(chǔ)研究為主線，以建設(shè)交通運(yùn)輸一流科研院為目標(biāo)，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化資源配置，激發(fā)動(dòng)力活力，積極推進(jìn)現(xiàn)代科研院所體制機(jī)制建設(shè)。不斷增強(qiáng)公益服務(wù)支持保障能力，充分發(fā)揮好部屬科研院所的智力支持和科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，推進(jìn)行業(yè)新型智庫(kù)建設(shè)，提高決策科學(xué)化水平。
【主持人】2016-08-0110:07
創(chuàng)新能力建設(shè)是“十三五”交通運(yùn)輸科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，《規(guī)劃》是如何部署未來(lái)五年創(chuàng)新能力建設(shè)相關(guān)任務(wù)的？
【袁鵬】2016-08-0110:08
創(chuàng)新能力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程，今后五年還需持續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)抓好“三項(xiàng)工程”。一是重點(diǎn)科研基地建設(shè)。主要是發(fā)揮既有平臺(tái)作用，完善平臺(tái)運(yùn)行管理機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)大型儀器設(shè)備和科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享；優(yōu)化平臺(tái)整體布局，在綜合交通、智慧交通、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)保節(jié)能、新材料等領(lǐng)域新建35個(gè)左右行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)；支持平臺(tái)持續(xù)發(fā)展，積極培育建設(shè)國(guó)家科研平臺(tái)。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。主要是培育科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、卓越創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)；支持青年科技人才承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，開(kāi)展獨(dú)立性、原創(chuàng)性研究。三是激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活力。主要是搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善激勵(lì)機(jī)制，支持基層專業(yè)技術(shù)人員深入生產(chǎn)建設(shè)一線開(kāi)展科技活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
【主持人】2016-08-0110:10
科技研發(fā)歷來(lái)都是科技規(guī)劃任務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容，在本次規(guī)劃的編制中，在科技研發(fā)上是如何部署的？
【袁鵬】2016-08-0110:11
根據(jù)“十三五”加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，著眼于重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，《規(guī)劃》提出“十三五”科技研發(fā)從重大研發(fā)任務(wù)、重點(diǎn)研發(fā)方向兩個(gè)層面推進(jìn)。一是重大研發(fā)任務(wù)。其定位是緊密結(jié)合“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，立足交通先行發(fā)展，確立目標(biāo)導(dǎo)向，凝練重大需求，全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)、一體化組織實(shí)施，開(kāi)展跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，著力在特殊重大工程建設(shè)、交通通道能力提升、綜合運(yùn)輸智能管控、交通大氣污染防控等方面突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)?！兑?guī)劃》提出了5個(gè)重大研發(fā)任務(wù)，即：特殊自然條件下重大工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、長(zhǎng)江黃金水道運(yùn)輸能力提升關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、深遠(yuǎn)海交通通道建設(shè)與應(yīng)急保障關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、綜合運(yùn)輸智能管控與協(xié)同運(yùn)行關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、交通大氣污染防控關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。二是重點(diǎn)研發(fā)方向。其定位是聚焦“四個(gè)交通”發(fā)展，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、信息化、安全應(yīng)急、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域及其主要方向存在的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，明確共性技術(shù)需求，明確未來(lái)五年交通運(yùn)輸科技發(fā)展的方向和重點(diǎn)，指引全社會(huì)科技力量開(kāi)展科技研發(fā)，全面促進(jìn)交通運(yùn)輸科技進(jìn)步與創(chuàng)新。《規(guī)劃》立足6個(gè)領(lǐng)域，提出了未來(lái)交通運(yùn)輸發(fā)展的技術(shù)需求方向，即：基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域、信息化領(lǐng)域、安全應(yīng)急領(lǐng)域、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域、決策支持領(lǐng)域。
【主持人】2016-08-0110:16
2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作出了全面部署。就交通運(yùn)輸行業(yè)而言，如何按照國(guó)家部署和要求提升科技服務(wù)水平，《規(guī)劃》中是如何體現(xiàn)的？
【袁鵬】2016-08-0110:17
交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的重要領(lǐng)域。按照國(guó)家有關(guān)部署，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際需求和特點(diǎn)，《規(guī)劃》提出了5個(gè)方面的具體任務(wù)。一是科技咨詢服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位作用，支持各類科技研發(fā)、咨詢機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)組織面向國(guó)家戰(zhàn)略和行業(yè)需求，依托重大工程和重大項(xiàng)目，提供專業(yè)化的科技咨詢服務(wù)；二是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，暢通成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移與技術(shù)普及應(yīng)用通道，依法保障成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化權(quán)益，推進(jìn)科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，支持交通運(yùn)輸科技服務(wù)機(jī)構(gòu)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟，建立科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)；四是科技信息服務(wù)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸科技信息資源的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)利用，支持科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析、科技查新、文獻(xiàn)檢索等服務(wù)，提升科技信息資源共享平臺(tái)服務(wù)能力；五是科學(xué)普及服務(wù)，推動(dòng)交通運(yùn)輸科研機(jī)構(gòu)、高校向社會(huì)開(kāi)放科研設(shè)施設(shè)備，支持宣傳重大工程建設(shè)技術(shù)和交通運(yùn)輸安全等基本知識(shí)，促進(jìn)交通運(yùn)輸科技傳播。
【主持人】2016-08-0110:18
“十三五”時(shí)期科技發(fā)展可以說(shuō)是需求旺盛、任務(wù)繁重，為確保《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)的完成，有哪些方面的保障措施？
【袁鵬】2016-08-0110:19
在《規(guī)劃》任務(wù)的落實(shí)上，本次《規(guī)劃》在理念、方式上與以往具有較大的不同之處。中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革后，我們要通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家科技資源和引導(dǎo)全行業(yè)加大投入來(lái)保障《規(guī)劃》任務(wù)的落實(shí)。一方面，我們將大力推動(dòng)《規(guī)劃》重大研發(fā)任務(wù)在國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)中布局。經(jīng)過(guò)前一段時(shí)間的努力爭(zhēng)取，《規(guī)劃》中提出的“綜合運(yùn)輸職能管控與協(xié)同運(yùn)行關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”、“船舶污染排放控制技術(shù)與示范”、“區(qū)域綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施安全保障技術(shù)”、“飽和潛水系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備研制”等重大研發(fā)任務(wù)已納入科技部重點(diǎn)專項(xiàng)申報(bào)指南，將于近期陸續(xù)啟動(dòng)。另一方面，為進(jìn)一步凝聚行業(yè)科研力量、指引行業(yè)創(chuàng)新方向，更好地營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍，部里正在研究構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)的行業(yè)科技創(chuàng)新體系（已征求各省意見(jiàn)），加強(qiáng)部省聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新科技合作機(jī)制和組織模式，推動(dòng)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方向的關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)。
【袁鵬】2016-08-0110:21
在具體實(shí)施中，《規(guī)劃》是一個(gè)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，其實(shí)施主體是全行業(yè)，由交通運(yùn)輸行業(yè)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、科研機(jī)構(gòu)、大專院校和交通企業(yè)等共同實(shí)施，共同促進(jìn)行業(yè)的科技進(jìn)步與創(chuàng)新。在交通運(yùn)輸部層面，將以本規(guī)劃為依據(jù)，統(tǒng)籌科技資源配置，著力解決科技體制改革、創(chuàng)新能力建設(shè)、重大科技研發(fā)和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面全國(guó)性和跨區(qū)域重大關(guān)鍵問(wèn)題。各地交通運(yùn)輸部門及有關(guān)單位結(jié)合各自的實(shí)際需要，著力解決區(qū)域性交通運(yùn)輸科技發(fā)展問(wèn)題。適應(yīng)科技體制改革要求，探索創(chuàng)新交通運(yùn)輸科技計(jì)劃體系。
【袁鵬】2016-08-0110:23
在任務(wù)的落實(shí)中，要圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略，凝練行業(yè)重大科技需求，加強(qiáng)科技發(fā)展的重大戰(zhàn)略、政策和布局研究，加強(qiáng)跨行業(yè)、跨部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取國(guó)家科技資源支持，推動(dòng)重大研發(fā)任務(wù)實(shí)施。加強(qiáng)部省聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新科技合作機(jī)制和組織模式，推動(dòng)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方向的關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)。尊重市場(chǎng)規(guī)律，完善激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體力量。鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，營(yíng)造勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍。
【袁鵬】2016-08-0110:24
“十三五”期間，鑒于國(guó)家層面、地方層面科技體制改革新的部署和要求，全行業(yè)科技管理部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，改變過(guò)去科技資金投入方式。一方面要積極爭(zhēng)取財(cái)政性資金，保障標(biāo)準(zhǔn)化、軟科學(xué)研究，支持行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)基礎(chǔ)條件建設(shè)。另一方面要爭(zhēng)取國(guó)家科技資源支持，加大交通運(yùn)輸前沿技術(shù)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)等公益性基礎(chǔ)性研究投入。同時(shí)，通過(guò)后補(bǔ)助、購(gòu)買服務(wù)、間接投入等方式鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)力量投入交通運(yùn)輸科技研發(fā)，建立健全多元化科技資金投入機(jī)制，強(qiáng)化金融創(chuàng)新的功能，探索運(yùn)用天使投資和風(fēng)險(xiǎn)投資，發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)交通運(yùn)輸技術(shù)創(chuàng)新的助推作用。
【袁鵬】2016-08-0110:27
另外，為確?！兑?guī)劃》滾動(dòng)實(shí)施，還要通過(guò)完善適應(yīng)交通運(yùn)輸科技發(fā)展規(guī)律的規(guī)劃評(píng)估制度，圍繞科技規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)規(guī)劃任務(wù)完成情況的統(tǒng)計(jì)、核查和考評(píng)工作，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)能力及結(jié)果應(yīng)用。適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，根據(jù)規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)展與效果、存在的問(wèn)題，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃部署與相應(yīng)措施。
【主持人】2016-08-0110:28
根據(jù)《規(guī)劃》部署，請(qǐng)展望一下“十三五”交通運(yùn)輸科技發(fā)展前景？
【袁鵬】2016-08-0110:29
通過(guò)全行業(yè)共同努力，“十三五”交通運(yùn)輸行業(yè)將迎來(lái)科技發(fā)展的新局面。一是科技體制改革取得新進(jìn)展。在轉(zhuǎn)變政府科技職能、完善創(chuàng)新管理政策、推進(jìn)科研院所改革等三個(gè)方面深化改革取得重要進(jìn)展，基本形成適應(yīng)中央改革要求和行業(yè)發(fā)展需求的科技體制機(jī)制新格局。二是創(chuàng)新能力建設(shè)達(dá)到新水平。行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)運(yùn)行管理機(jī)制更加健全，重點(diǎn)領(lǐng)域和地域布局更加完善，平臺(tái)創(chuàng)新領(lǐng)跑作用更加突出，科技創(chuàng)新人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)將更加合理，高層次創(chuàng)新型科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)不斷涌現(xiàn)，優(yōu)秀青年科技人才快速成長(zhǎng)。三是重大科技研發(fā)取得新突破。在建筑信息模型（BIM）、水運(yùn)主通道高壩通航、深遠(yuǎn)海應(yīng)急搜救打撈、基于車路合作與協(xié)同的道路交通安全等方面重大關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用上取得一批擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)用性強(qiáng)的研發(fā)成果，新一代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)與交通運(yùn)輸發(fā)展深度融合。四是成果推廣應(yīng)用取得新成效。形成覆蓋交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，通過(guò)成果公開(kāi)共享、科技示范工程、技術(shù)交流培訓(xùn)，在推廣一批先進(jìn)成熟適用技術(shù)成果方面取得新的顯著成效。
【袁鵬】2016-08-0110:32
總之，隨著“十三五”科技發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)的逐步落實(shí)，行業(yè)科技體制機(jī)制改革將全面深化，創(chuàng)新能力顯著提升，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，取得一批國(guó)際領(lǐng)先、實(shí)用性強(qiáng)的自主創(chuàng)新成果，科技服務(wù)水平大幅提升，基本建成適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展需要、具有引領(lǐng)性的科技創(chuàng)新體系，支撐實(shí)現(xiàn)“十三五”期交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)建設(shè)世界交通強(qiáng)國(guó)、為全面建成小康社會(huì)當(dāng)好先行的支撐引領(lǐng)作用。
【主持人】2016-08-0110:34
好的，非常感謝袁副司長(zhǎng)為我們做《規(guī)劃》的詳細(xì)解讀，本期訪談到此結(jié)束。謝謝大家關(guān)注！
