《公路工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)委員會評標(biāo)工作細(xì)則》（征求意見稿）
2016-10-25
公路工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)委員會評標(biāo)工作細(xì)則
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第一章 總則
第一條 為規(guī)范公路工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)工作，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、交通運(yùn)輸部《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及國家有關(guān)法規(guī)，制定本細(xì)則。
第二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，其評標(biāo)活動適用本細(xì)則；國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，采用資格預(yù)審的，其資格審查活動適用本細(xì)則；其他項(xiàng)目的評標(biāo)及資格審查活動可參照本細(xì)則執(zhí)行。
第三條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)委員會評標(biāo)是指招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會根椐國家有關(guān)法律、法規(guī)和招標(biāo)文件，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人或由招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人的工作過程。
第四條 評標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標(biāo)過程和結(jié)果。
評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)察。
第五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，所有參與評標(biāo)活動的人員均不得泄露評標(biāo)的有關(guān)信息。
第六條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人或者其指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)過程錄音錄像并存檔備查。
第二章 職責(zé)分工
第七條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織評標(biāo)工作并履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定組建評標(biāo)委員會，辦理評標(biāo)專家的隨機(jī)抽取、通知等事宜，提供參與評標(biāo)工作的招標(biāo)人代表授權(quán)函；
?。ǘ┫蛟u標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的資料和信息、完善的工作環(huán)境以及必要的服務(wù)；
（三）向評標(biāo)委員會成員發(fā)放合理的評標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬；
?。ㄋ模υu標(biāo)委員會成員在評標(biāo)活動中的職責(zé)履行情況予以記錄，并在招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告中載明。
?。ㄎ澹┍Ｕ显u標(biāo)工作的安全性和保密性。
公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行委托招標(biāo)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)組織評標(biāo)工作，且遵守本細(xì)則關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。
第八條 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)工作并履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬彶?、評價投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、報(bào)價等實(shí)質(zhì)性要求；
?。ǘ┮笸稑?biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說明（如需要）；
?。ㄈν稑?biāo)文件進(jìn)行比較和評價；
?。ㄋ模┳珜懺u標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人名單，或者根據(jù)招標(biāo)人委托直接確定中標(biāo)人；
?。ㄎ澹┰谠u標(biāo)報(bào)告中記錄評標(biāo)監(jiān)督人員或者招標(biāo)人代表干預(yù)正常評標(biāo)活動或者其他不正當(dāng)言行；
?。┫蚪煌ㄟ\(yùn)輸主管部門報(bào)告評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的其他違法違規(guī)行為。
第九條 交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)評標(biāo)監(jiān)督工作并履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┌凑找?guī)定的招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)分工，對評標(biāo)委員會成員的確定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督；
?。ǘ┍O(jiān)督評標(biāo)委員會依照招標(biāo)文件規(guī)定的評審程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審，對招標(biāo)人代表、評標(biāo)專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為及時制止和糾正；
（三）依法公告對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人以及評標(biāo)委員會成員等當(dāng)事人在評標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為的行政處理決定，并將其作為招標(biāo)投標(biāo)不良行為信息記入相應(yīng)當(dāng)事人的信用檔案。
第三章 評標(biāo)工作的組織與準(zhǔn)備
第十條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。
評標(biāo)委員會由評標(biāo)專家和招標(biāo)人代表共同組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中，評標(biāo)專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)專家由招標(biāo)人按照交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定從評標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽取。
對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的評標(biāo)專家難以保證勝任評標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)后，招標(biāo)人可以直接確定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評標(biāo)專家。
第十一條 招標(biāo)人認(rèn)為有必要的，可以協(xié)助評標(biāo)委員會開展本細(xì)則第十四條規(guī)定的工作并提供相關(guān)信息。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選派熟悉招標(biāo)工作、政治素質(zhì)高的人員協(xié)助評標(biāo)委員會工作，具體數(shù)量由招標(biāo)人視工作量確定。
第十二條 評標(biāo)委員會成員和招標(biāo)人選派的協(xié)助人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度。
屬于下列情況之一的人員，不得進(jìn)入評標(biāo)委員會或者作為招標(biāo)人選派的協(xié)助人員：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督管理的交通運(yùn)輸主管部門的工作人員；
?。ǘ┡c投標(biāo)人法定代表人或者授權(quán)參與投標(biāo)的代理人有近親屬關(guān)系的人員；
?。ㄈ┩稑?biāo)人的工作人員或退休人員；
?。ㄋ模┡c投標(biāo)人有其他利害關(guān)系，可能影響評標(biāo)活動公正性的人員；
?。ㄎ澹┰谂c招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的活動中有過違法違規(guī)行為、曾受過行政處罰或刑事處罰的人員。
招標(biāo)人及其子公司、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員或退休人員不得以專家身份參與本單位招標(biāo)或招標(biāo)代理項(xiàng)目的評標(biāo)。
第十三條 在評標(biāo)委員會開始工作之前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備評標(biāo)所必需的信息，主要包括招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改、開標(biāo)記錄、投標(biāo)文件、資格預(yù)審文件。
第十四條 招標(biāo)人協(xié)助評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)委員會開始工作之前或者同時進(jìn)行評標(biāo)的其他準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬└鶕?jù)招標(biāo)文件，編制評標(biāo)使用的相應(yīng)表格；
?。ǘν稑?biāo)報(bào)價進(jìn)行算術(shù)性校核；
（三）以評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法為依據(jù)，列出投標(biāo)文件相對于招標(biāo)文件的所有偏差，并進(jìn)行歸類匯總；
?。ㄋ模┎樵児方ㄔO(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級進(jìn)行核實(shí)。
評標(biāo)工作使用的表格和評標(biāo)內(nèi)容必須注明依據(jù)和出處，招標(biāo)文件未規(guī)定的事項(xiàng)不得作為評標(biāo)依據(jù)。
第十五條 招標(biāo)人協(xié)助評標(biāo)的，協(xié)助工作應(yīng)當(dāng)全面、客觀、準(zhǔn)確，不得營私舞弊、歪曲事實(shí)，不得對投標(biāo)文件作出任何評價，不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。招標(biāo)人提供的協(xié)助評標(biāo)信息應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映投標(biāo)文件對招標(biāo)文件規(guī)定的響應(yīng)情況，不得故意遺漏或者片面摘錄，不得在評標(biāo)委員會對所有偏差定性之前透露存有偏差的投標(biāo)人名稱。
第四章 評標(biāo)工作的實(shí)施
第十六條 評標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┙煌ㄟ\(yùn)輸主管部門代表核對評標(biāo)委員會成員身份，評標(biāo)委員會成員為招標(biāo)人代表的，應(yīng)出示加蓋招標(biāo)人單位公章的授權(quán)函；
?。ǘ┙煌ㄟ\(yùn)輸主管部門代表宣讀評標(biāo)紀(jì)律；
?。ㄈ┙煌ㄟ\(yùn)輸主管部門代表公布投標(biāo)人名單，告知評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)回避的情形；
?。ㄋ模┙煌ㄟ\(yùn)輸主管部門代表組織評標(biāo)委員會推選主任委員；
?。ㄎ澹┙煌ㄟ\(yùn)輸主管部門代表集中保管評標(biāo)委員會成員及現(xiàn)場工作人員的通訊工具；
?。└鶕?jù)評標(biāo)委員會的要求，招標(biāo)人介紹項(xiàng)目概況、招標(biāo)文件中與評標(biāo)相關(guān)的關(guān)鍵內(nèi)容及協(xié)助評標(biāo)工作（如有）相關(guān)情況；
?。ㄆ撸┰u標(biāo)委員會評標(biāo)，完成評標(biāo)報(bào)告初稿；
?。ò耍┱袠?biāo)人對評標(biāo)報(bào)告初稿進(jìn)行形式檢查，有本細(xì)則第三十三條規(guī)定情形的，提請?jiān)u標(biāo)委員會進(jìn)行修改完善；
（九）評標(biāo)委員會簽署評標(biāo)報(bào)告并提交給招標(biāo)人；
（十）交通運(yùn)輸主管部門代表宣布評標(biāo)工作結(jié)束。
第十七條 投標(biāo)文件采用雙信封形式密封的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理安排第二信封（報(bào)價文件）公開開標(biāo)的時間和地點(diǎn)，保證與第一信封（商務(wù)文件和技術(shù)文件）的評審工作有序銜接，避免泄露評標(biāo)委員會名單。
招標(biāo)人不得組建兩個評標(biāo)委員會分別負(fù)責(zé)第一信封（商務(wù)文件和技術(shù)文件）和第二信封（報(bào)價文件）的評標(biāo)工作。
第十八條 評標(biāo)委員會成員存在本細(xì)則第十二條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提出回避，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時處理。
評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時更換。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進(jìn)行評審。
根據(jù)前款規(guī)定被更換的評標(biāo)委員會成員如為評標(biāo)專家?guī)鞂＜?，招?biāo)人應(yīng)當(dāng)從原評標(biāo)專家?guī)熘邪凑赵绞匠槿「鼡Q后的評標(biāo)委員會成員，或者在符合法律規(guī)定的前提下相應(yīng)減少評標(biāo)委員會中招標(biāo)人代表數(shù)量。
無法及時更換評標(biāo)委員會成員導(dǎo)致評標(biāo)委員會構(gòu)成不滿足法定要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)活動，封存所有投標(biāo)文件和開標(biāo)、評標(biāo)資料，依法重新組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。原評標(biāo)委員會所作出的評審結(jié)論無效。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將變更、重新組建評標(biāo)委員會的情況予以記錄并隨招標(biāo)文件一并存檔。
第十九條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)民主推薦一名主任委員，負(fù)責(zé)組織評標(biāo)委員會成員開展評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會主任委員與評標(biāo)委員會的其他成員享有同等權(quán)利與義務(wù)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)保證各成員對所有投標(biāo)文件的全面、獨(dú)立評審，確保評標(biāo)質(zhì)量，不得對評標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分工。
第二十條 評標(biāo)委員會開始評標(biāo)工作之前，首先應(yīng)聽取招標(biāo)人關(guān)于招標(biāo)項(xiàng)目情況和協(xié)助評標(biāo)工作（如有）的說明，并認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，獲取評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)，主要包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和工程特點(diǎn)；
?。ǘ┱袠?biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法；
（三）工程的主要技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其它與評標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容。
第二十一條 招標(biāo)人協(xié)助評標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，對招標(biāo)人提供的評標(biāo)工作用表和評標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核對，對與招標(biāo)文件不一致、存在錯誤或者遺漏的內(nèi)容要進(jìn)行修正。
評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)過程中認(rèn)真履行職責(zé)，對全部投標(biāo)文件進(jìn)行審查，不得直接采用招標(biāo)人提供的協(xié)助評標(biāo)信息進(jìn)行評標(biāo)或者采用抽查方式驗(yàn)證相關(guān)信息，不得以招標(biāo)人在協(xié)助評標(biāo)過程中未發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存有偏差為由規(guī)避評標(biāo)責(zé)任。
第二十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。
對招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，評標(biāo)委員會認(rèn)為存在下列任一情形的，評標(biāo)委員會有權(quán)停止評標(biāo)工作并向招標(biāo)人書面說明情況，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件后重新招標(biāo)：
?。ㄒ唬┻`反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)的；
?。ǘ┎糠謼l款存在歧義或者重大缺陷導(dǎo)致評標(biāo)工作可能產(chǎn)生不同結(jié)果的。
評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法存在明顯文字錯誤，且修改后不會影響評標(biāo)結(jié)果的，評標(biāo)委員會有權(quán)對其進(jìn)行修改，并在評標(biāo)報(bào)告說明修改的內(nèi)容和修改原因。除此之外，評標(biāo)委員會不得以任何理由修改評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。
第二十三條 對于投標(biāo)文件存在的偏差，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審，判定其屬于重大偏差還是細(xì)微偏差。凡符合招標(biāo)文件中否決投標(biāo)條款的均視為重大偏差，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決該投標(biāo)人的投標(biāo)。
投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果，視為細(xì)微偏差，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清、說明或者依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定對投標(biāo)文件進(jìn)行不利于該投標(biāo)人的評標(biāo)量化，但不得否決其投標(biāo)。
由于評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法前后內(nèi)容不一致或者部分條款存在易引起歧義、模糊的文字，導(dǎo)致難以界定投標(biāo)文件偏差的性質(zhì)，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照有利于投標(biāo)人的原則進(jìn)行處理。
第二十四條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九條、第四十條、第四十一條的有關(guān)規(guī)定，對在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的投標(biāo)人與投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間存在的串通投標(biāo)的情形進(jìn)行評審和認(rèn)定；存在串通投標(biāo)情形的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
如果有證據(jù)顯示投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)，或者投標(biāo)弄虛作假的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
第二十五條 投標(biāo)報(bào)價有算術(shù)錯誤的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的原則對投標(biāo)報(bào)價進(jìn)行修正。對算術(shù)性修正結(jié)果，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)人向投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清。投標(biāo)人對修正結(jié)果進(jìn)行書面確認(rèn)的，修正結(jié)果對投標(biāo)人具有約束力，其投標(biāo)文件可繼續(xù)參加評審。
投標(biāo)人對算術(shù)性修正結(jié)果存有不同意見或者未做書面確認(rèn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)重新復(fù)核修正結(jié)果。如果確認(rèn)修正結(jié)果無誤，應(yīng)當(dāng)否決該投標(biāo)人的投標(biāo)；如果發(fā)現(xiàn)修正結(jié)果存在差錯，應(yīng)當(dāng)及時作出調(diào)整并重新進(jìn)行書面澄清。
第二十六條 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價明顯低于其他投標(biāo)人報(bào)價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人在合理的時間內(nèi)對相應(yīng)投標(biāo)報(bào)價作出書面說明，并提供相關(guān)證明材料。
如果投標(biāo)人不能在合理的時間內(nèi)提供相關(guān)證明材料，或者投標(biāo)人雖提交了相關(guān)材料但無法證明可以按照其報(bào)價以及招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和履行期限完成招標(biāo)項(xiàng)目的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價競標(biāo)，并否決其投標(biāo)。
第二十七條 投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯誤，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式簽署蓋章，且不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人的澄清或者說明內(nèi)容將視為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)函文字報(bào)價、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、履行期限均視為投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，評標(biāo)委員會不得要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清。
評標(biāo)委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。
第二十八條 采用綜合評估法的招標(biāo)項(xiàng)目，除評標(biāo)價和履約信譽(yù)評分項(xiàng)外，評標(biāo)委員會成員對投標(biāo)人商務(wù)和技術(shù)各項(xiàng)因素的評分一般不得低于招標(biāo)文件規(guī)定該因素滿分值的60%；評分低于滿分值60%的，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告中作出說明。投標(biāo)文件各項(xiàng)評分因素得分應(yīng)以評標(biāo)委員會的打分平均值確定，該平均值以去掉一個最高和一個最低分后計(jì)算。
第二十九條 評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，因有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標(biāo)。未否決全部投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告中闡明理由，說明有效投標(biāo)人的報(bào)價仍具有競爭性且綜合實(shí)力較強(qiáng)，繼續(xù)推薦中標(biāo)候選人。
第三十條 評標(biāo)委員會成員對需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告上以書面形式說明其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。
第三十一條 評審?fù)瓿珊?，評標(biāo)委員會主任委員應(yīng)當(dāng)組織編寫書面評標(biāo)報(bào)告初稿。評標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。
第三十二條 評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；
?。ǘ┰u標(biāo)委員會成員名單；
?。ㄈ┍O(jiān)督人員名單；
?。ㄋ模╅_標(biāo)記錄；
?。ㄎ澹┓弦蟮耐稑?biāo)人名單；
?。┓駴Q的投標(biāo)人名單以及否決理由；
?。ㄆ撸┐ㄍ稑?biāo)情形的評審情況說明；
?。ò耍┰u分情況；
（九）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；
（十）中標(biāo)候選人名單；
?。ㄊ唬┏吻?、說明事項(xiàng)紀(jì)要；
?。ㄊ┬枰f明的其他事項(xiàng)；
?。ㄊ┰u標(biāo)附表。
對評標(biāo)監(jiān)督人員或者招標(biāo)人代表干預(yù)正常評標(biāo)活動，以及對招標(biāo)投標(biāo)活動的其他不正當(dāng)言行，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告第（十二）項(xiàng)內(nèi)容中如實(shí)記錄。
第三十三條 招標(biāo)人收到評標(biāo)委員會完成的評標(biāo)報(bào)告初稿后，應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)報(bào)告初稿內(nèi)容進(jìn)行形式檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時告知評標(biāo)委員會進(jìn)行必要的修改完善。形式檢查僅限于以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┰u標(biāo)報(bào)告正文以及所附文件、表格是否完整、清晰；
?。ǘ﹫?bào)告正文和附表等內(nèi)容是否有涂改，涂改處是否有修改人簽名；
?。ㄈ┩稑?biāo)報(bào)價修正和評分計(jì)算是否有算術(shù)錯誤；
?。ㄋ模┰u標(biāo)委員會對客觀評審因素評分是否一致。
招標(biāo)人對評標(biāo)報(bào)告初稿的形式檢查并不免除評標(biāo)委員會對評標(biāo)工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
第三十四條 評標(biāo)報(bào)告初稿經(jīng)形式檢查無誤后，除本細(xì)則第三十二條規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項(xiàng)內(nèi)容外，評標(biāo)委員會所有成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告上逐頁簽字，將評標(biāo)報(bào)告提交給招標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)核查評標(biāo)報(bào)告上評標(biāo)委員會成員簽字是否齊全。評標(biāo)工作結(jié)束后3天內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)報(bào)告報(bào)具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門備案。
第三十五條 評標(biāo)結(jié)束后，如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提供給評標(biāo)委員會的信息、數(shù)據(jù)有誤或不完整，或者由于評標(biāo)委員會的原因?qū)е略u標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)重大偏差，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時通知招標(biāo)人，由招標(biāo)人邀請?jiān)u標(biāo)委員會成員修正評標(biāo)報(bào)告和評標(biāo)結(jié)論。
投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果提出異議或者投訴的，評標(biāo)委員會有義務(wù)協(xié)助招標(biāo)人或者交通運(yùn)輸主管部門處理異議或者投訴，并針對提出異議或者投訴的事項(xiàng)進(jìn)行審查和確認(rèn)。審查和確認(rèn)改變評標(biāo)結(jié)果的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將審查和確認(rèn)報(bào)告報(bào)具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門備案。
第五章 紀(jì)律
第三十六條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、審慎地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)評標(biāo)辦法規(guī)定的評審順序和內(nèi)容逐項(xiàng)完成評標(biāo)工作，對本人提出的評審意見以及評分的公正性、客觀性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
評標(biāo)委員會成員不得對主觀評審因素協(xié)商評分。
第三十七條 評標(biāo)委員會成員有依法獲取勞務(wù)報(bào)酬的權(quán)利，但不得向招標(biāo)人索取或者報(bào)銷與評標(biāo)工作無關(guān)的其他費(fèi)用。
第三十八條 評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告后自動解散。評標(biāo)工作中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng)同時歸還招標(biāo)人。評標(biāo)委員會不得記錄、復(fù)制任何評標(biāo)資料。
第三十九條 評標(biāo)委員會成員和其他參加評標(biāo)活動的人員不得與任何投標(biāo)人或者與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人和其他與投標(biāo)有利害關(guān)系的人的財(cái)物或者其它好處。
在評標(biāo)期間，評標(biāo)委員會成員和其他參加評標(biāo)活動的人員不得發(fā)表有傾向性或者誘導(dǎo)、影響其他評審成員的言論，不得對不同投標(biāo)人采取不同的審查標(biāo)準(zhǔn)。
第四十條 評標(biāo)委員會成員和其他參加評標(biāo)活動的人員，不得向他人透露對投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其它情況，且對在評標(biāo)過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。
第四十一條 各級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對評標(biāo)專家的動態(tài)監(jiān)管，建立評標(biāo)專家準(zhǔn)入、誡勉、清退制度，健全對評標(biāo)專家的評價機(jī)制，對評標(biāo)專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德等進(jìn)行全面考核。
第六章 附則
第四十二條 本細(xì)則由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，貸款方、資金提供方對評標(biāo)工作和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。
第四十四條 本細(xì)則自2016年12月1日起施行?！豆饭こ淌┕ふ袠?biāo)評標(biāo)委員會評標(biāo)工作細(xì)則》（交公路發(fā)〔2003〕70號）同時廢止。
