京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化要“形似”更要“神似”
2017-01-03
（原標題：京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化要“形似”更要“神似”）
央廣網(wǎng)北京1月2日消息據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，京津冀交通一體化又有好消息！前不久，京唐城際鐵路正線工程于正式開建，未來唐山最快半小時到北京。備受期待的石衡滄港城際鐵路也將于今年實現(xiàn)全面開工建設，石家莊和滄州將進入1小時交通圈新時代。京津冀交通一體化的新干線——延崇高速公路已開工建設，將于2019年底通車。這是京津冀一體化西北高速通道之一，也是2022年冬奧會賽場聯(lián)絡通道。
“京津出門是河北，河北抬腿進京津”。京津冀協(xié)同發(fā)展率先從京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產業(yè)協(xié)同發(fā)展三個重點領域破題，其中交通一體化被排在了首位。剛剛過去的2016年，京津冀交通一體化一步一個腳印走過來的歷程，不斷有質的飛躍。目前，國家發(fā)改委已經(jīng)批復京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編方案。根據(jù)規(guī)劃目標，到2020年，京津冀區(qū)域將再添9條城際線，總里程超過1000公里，多節(jié)點、網(wǎng)格狀的區(qū)域交通網(wǎng)絡基本形成，將形成京津石中心城區(qū)與新城、衛(wèi)星城之間的“半小時到1小時通勤圈”，京津保唐“半小時到1小時交通圈”，相鄰城市間基本實現(xiàn)一個半小時通達。這些工作的落實，將讓京津冀三地的人、車、物的流動暢通無阻。
京津冀三地的交通由于歷史原因，存在著“天然”的差別，現(xiàn)在追求“一體化”，不僅是助跑京津冀協(xié)同發(fā)展，更是三地老百姓衣食住行中的大事。路通了，三地的通行時間縮短了，這不是最終的目的。京津冀交通一體化追求的不只是“形似”，更要“神似”。換言之，京津冀交通一體化還需要深度融合，從基礎設施建設到交通運輸服務、再到交通法制建設各個環(huán)節(jié)向縱深推進，深度融合，最終渾然一體，融合程度越高，老百姓才能越多受益。由此才能帶來人民生活幸福指數(shù)的提升，信息交流的較快，經(jīng)濟發(fā)展的騰飛。
關于這個話題，中國國際經(jīng)濟交流中心研究部副研究員馬慶斌做出了分析點評：
馬慶斌：過去的兩三年，尤其是過去的一年，在京津冀協(xié)同發(fā)展方面我們的突破還是很多的。從2014年我們正式提出京津冀協(xié)同發(fā)展，再到2015年京津冀協(xié)同規(guī)劃綱要的完成，再到過去一年我們在交通、產業(yè)、環(huán)境這三個重點領域發(fā)生了很多的大事或者很多的突破，也就是說無論是頂層設計還是在具體的領域中，京津冀的協(xié)同發(fā)展已經(jīng)取得了很多重大突破。應該說我們在經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展方面，尤其是在解決北京的“大城市脖、推動整個河北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，以及經(jīng)濟密集地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的提質增效等方面，我們取得了很多的成績。
過去，在一些經(jīng)濟發(fā)展相對比較發(fā)達的地區(qū)，比如長三角，你會發(fā)現(xiàn)它的經(jīng)濟發(fā)展更加均衡或者說發(fā)展的更加快捷，很重要的原因就是交通設施的完善，帶動了上海的先進產業(yè)逐步向周邊地區(qū)擴散。一方面“大城市脖更好的得到了解決；另外一方面，更多的帶動了周邊地區(qū)的發(fā)展。不僅僅是我們國家，像日本的東海道地區(qū)，像美國的五大湖地區(qū)、西海岸地區(qū)這些城市帶的形成，交通是作為一個重要的先行條件或者重大的基礎設施條件。也正是因為交通的發(fā)達，交通設施更加的通暢，才帶動了這些地方經(jīng)濟的發(fā)展或者升級。
在京津冀地區(qū)，我們把交通作為先行領域來推進，事實上今年年底到明年我們在京津冀協(xié)同發(fā)展尤其是交通的協(xié)同發(fā)展這一塊會有很多重大的突破，無論是推動地方經(jīng)濟的發(fā)展，還是為未來我們經(jīng)濟的發(fā)展都奠定了雄厚的基礎，這都是有重大意義的。應該講我們取得了很多的成績，同時也為未來我們經(jīng)濟協(xié)同、均衡的發(fā)展奠定了很雄厚的基矗
我想，最重要的還是要考慮一下未來我們在推動京津冀協(xié)同發(fā)展方面，在交通網(wǎng)絡化建設方面到底應該怎么辦事實上對于目前來講，從規(guī)劃的角度，大家知道有“一環(huán)四縱四橫”的交通格局，這很明顯是針對我們整個的生態(tài)環(huán)境，包括現(xiàn)有的產業(yè)發(fā)展基礎，包括未來的大中小城市和小城鎮(zhèn)的這種城市體系，我想這種交通的規(guī)劃是服務于未來的城市框架結構的。但是，真正的交通發(fā)展，更重要的不僅要“形似”還要“神似”。換句話說，怎么讓這些交通的發(fā)展更好的服務于老百姓的日常生活，服務于大家的就業(yè)、就學、就醫(yī)，包括未來的人流、物流、資金流怎么沿著這些干線或者支線能更順暢的流通，這才是真正的服務于經(jīng)濟的發(fā)展。
一方面，包括京津冀的一卡通，包括綜合運輸體系，比如我們現(xiàn)在更多的推廣標準化運輸，通過集裝箱的方式，各種交通工具之間調換得更加順暢、成本更低，這些現(xiàn)在我們都在做。另外一方面，比如我們現(xiàn)在也在鐵路、公路、高速公路的“站潮，也就是大家經(jīng)常講的高速服務區(qū)、倉庫等的建設和綜合使用方面也有很多工作可以做。我們通過對國內外經(jīng)濟發(fā)展相對發(fā)達地區(qū)的研究來看，交通順暢，同時要伴隨著通訊設施、信息技術，包括服務設施的逐步均等化，這樣才能更好的發(fā)揮交通在疏解大城市的“非核心功能”，讓區(qū)域更加均衡發(fā)展等方面具有重要的基矗也就是說，不僅我們公路要通、鐵路要通，更重要還是在信息領域，比如說我們現(xiàn)在用一卡通以及其他一些服務設施，比如銀行、電話等等，未來還包括醫(yī)療和教育，我想將來如果在這些方面能通起來的話，我們交通的“通”將會更加具有意義。
第二個方面，無論交通經(jīng)濟帶怎么建設，它畢竟是一個基礎設施，它要服務于“產業(yè)帶”和“經(jīng)濟帶”，以及剛才講的“服務帶”的建設。比如現(xiàn)在北京到崇禮或者到張家口這一帶，我想最重要的問題就是借2022年冬奧會的開幕，通過交通設施的建設，要提前謀劃，把沿線的園區(qū)、小城鎮(zhèn)，還包括一些發(fā)展中的縣域經(jīng)濟或者其他圍繞冬奧會的會議經(jīng)濟、運動經(jīng)濟等等連接起來，也就是說未來我們還要打造一個真正的產業(yè)帶或者是一個經(jīng)濟帶，這是最重要的。
第三方面，未來在交通建設方面，我們不僅要強調“一環(huán)四縱四橫”這種大的主干道，對于通往縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村新型社區(qū)，包括景區(qū)、開發(fā)區(qū)的“毛細血管”等交通設施，我們也應該加大力度，這樣我們才能真正的實現(xiàn)人流、物流的快速流動，真正的服務于地方經(jīng)濟的發(fā)展。
最后我想強調一點，從長遠來看，我們還應該為通用航空，或者說區(qū)域內的通用航空留出更多的發(fā)展或者規(guī)劃。因為雖然我們在地面的交通上可能現(xiàn)在規(guī)劃的很多，發(fā)展的很快，但是如果借鑒一下國外的經(jīng)驗，我們會發(fā)現(xiàn)隨著經(jīng)濟收入的增長，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，區(qū)域內民用航空、通用航空的發(fā)展也是一個巨大的、需要我們加強規(guī)劃引導或者推動的市領域。
(原標題：京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化要“形似”更要“神似”)
本文來源：央廣網(wǎng)
