取消政府還貸普通公路收費(fèi)后寧夏咋處理債務(wù)和人員
2017-05-02
4月28日清晨，記者在寧夏回族自治區(qū)銀川市銀巴路收費(fèi)站廣場(chǎng)看到，幾輛大貨車正在排隊(duì)等待停止收費(fèi)后通過(guò)。當(dāng)天8時(shí)，隨著25個(gè)政府還貸普通公路收費(fèi)站同時(shí)撤銷，寧夏近30年建成的28個(gè)政府還貸普通公路收費(fèi)站全部撤銷。
寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)許學(xué)民表示，寧夏在西部五省區(qū)中第一個(gè)取消政府還貸普通公路收費(fèi)，取消的收費(fèi)項(xiàng)目包括一級(jí)公路、二級(jí)公路、獨(dú)立的大型橋梁和隧道。
用活收費(fèi)還貸政策
改善民族地區(qū)通行條件
截至2016年年底，寧夏公路通車?yán)锍踢_(dá)3.39萬(wàn)公里，公路網(wǎng)密度達(dá)51公里/百平方公里，高于全國(guó)平均水平；公路通車?yán)锍瘫?984年增長(zhǎng)了近5倍；全面建成了“7918”國(guó)家高速公路網(wǎng)寧夏段；全區(qū)所有縣城通高速公路，成為最全國(guó)第11個(gè)、西部第2個(gè)實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路的省區(qū)。
一系列成績(jī)背后，是寧夏用足用活“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策，出臺(tái)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策，集中財(cái)力加大農(nóng)村公路和中南部山區(qū)公路建設(shè)力度，使山區(qū)和川區(qū)的人民群眾基本享受同等出行條件。特別是國(guó)家實(shí)施“11+3”集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略以來(lái)，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳把公路建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)設(shè)在了南部山區(qū)，進(jìn)一步加大了交通扶貧攻堅(jiān)力度，為貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)提供了有力的交通運(yùn)輸保障。
許學(xué)民表示，自1984年國(guó)家實(shí)施“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策以來(lái)，寧夏共建成收費(fèi)公路3009公里。其中，普通收費(fèi)公路1400公里，占收費(fèi)總里程的46.5%，極大改善了民族地區(qū)公路通行條件。
拓寬籌融資渠道
創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制
取消收費(fèi)后，債務(wù)化解、人員安置、資產(chǎn)處置是急需解決好的三個(gè)問(wèn)題。
據(jù)了解，自1998年起寧夏普通公路形成的117.83億元債務(wù)，由國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部三部委承擔(dān)債務(wù)的60%；債務(wù)的40%和自治區(qū)政府承擔(dān)的撤銷二級(jí)公路貸款收費(fèi)的債務(wù)，共計(jì)32.48億元由自治區(qū)財(cái)政預(yù)算資金負(fù)責(zé)償還；新建和在建普通公路債務(wù)71.67億元，由寧夏交投集團(tuán)公司償還，自治區(qū)財(cái)政給予貼息。
目前，全區(qū)普通公路收費(fèi)人員共1168人，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳已經(jīng)制定了人員分流安置實(shí)施方案，將通過(guò)競(jìng)聘上崗等方式進(jìn)行全員內(nèi)部消化，確保人人有崗位、人人有事干。普通公路收費(fèi)人員將主要補(bǔ)充和分流到現(xiàn)有高速公路收費(fèi)站、新開(kāi)通高速公路收費(fèi)站和干線公路治超站工作。
為避免國(guó)有資產(chǎn)流失，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳對(duì)收費(fèi)站資產(chǎn)采勸四凍結(jié)、一調(diào)配”的方法，對(duì)資產(chǎn)、資金、檔案資料和人事調(diào)動(dòng)進(jìn)行了全面凍結(jié)，由公路管理部門統(tǒng)一調(diào)配。根據(jù)全區(qū)新的公路網(wǎng)規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有的站房、土地、辦公設(shè)施和生活用具等，重新進(jìn)行規(guī)劃、布局和調(diào)整。目前，已經(jīng)初步制定了場(chǎng)站使用規(guī)劃，主要用于干線公路治超、公路養(yǎng)護(hù)管理和公安聯(lián)檢工作。
取消政府還貸普通公路收費(fèi)后，寧夏交通運(yùn)輸部門將加強(qiáng)普通公路超限超載治理，提升普通公路安全暢通水平。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳還將通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)、PPP模式等方式拓寬籌融資渠道，創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，延長(zhǎng)公路使命壽命，降低建設(shè)成本。
