交通運(yùn)輸部:“一帶一路”交通互聯(lián)互通項(xiàng)目難點(diǎn)系融資
2017-05-16
記者從交通運(yùn)輸部獲悉，“一帶一路”倡議提出三年來，無論是跨境公路鐵路、海外基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，還是參與國際運(yùn)輸公約，都有亮眼成績。當(dāng)然在推進(jìn)交通運(yùn)輸互聯(lián)互通的工作中也面臨困難和挑戰(zhàn)，如大型交通建設(shè)項(xiàng)目融資問題、部分建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全保障等問題。“一帶一路”沿線國家眾多，地緣政治錯(cuò)綜復(fù)雜,民族、宗教和文化背景差異較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平各異，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的過程中，面臨許多不同于國內(nèi)建設(shè)和以往國際合作的困難和挑戰(zhàn)，比如大型交通建設(shè)項(xiàng)目（特別是那些公益性強(qiáng)但經(jīng)濟(jì)效益弱的項(xiàng)目）的融資問題、各方面對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)知差異以及部分建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的安全保障等等。
對(duì)于這些困難和挑戰(zhàn)，我們秉承“共商、共建、共享”的理念，與沿線有關(guān)國家建立了穩(wěn)定的工作機(jī)制和溝通渠道。比如，在上海合作組織交通部長會(huì)議、中國—東盟交通部長會(huì)議、中國—中東歐交通部長會(huì)議亞歐交通部長會(huì)議、中巴經(jīng)濟(jì)走廊交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合工作組、中俄運(yùn)輸分委會(huì)等。通過這些工作機(jī)制和交通運(yùn)輸領(lǐng)域的各種國際組織和論壇等多邊平臺(tái)，我們與“一帶一路”沿線有關(guān)國家在彼此尊重的基礎(chǔ)上，充分溝通，平等協(xié)商，達(dá)成了諸多合作共識(shí)，也共同推出了許多務(wù)實(shí)的具體措施，這些都對(duì)推動(dòng)互聯(lián)互通建設(shè)起到了非常關(guān)鍵的作用。
推進(jìn)交通設(shè)施互聯(lián)互通，雖然面臨一些困難和問題，但也取得了一些經(jīng)驗(yàn)。比如在推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”倡議3年多的實(shí)踐過程中，中巴經(jīng)濟(jì)走廊率先建立了由兩國政府部門、研究機(jī)構(gòu)、建設(shè)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)共同參加的工作機(jī)制，共同編制了走廊遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，確定了重點(diǎn)合作領(lǐng)域，啟動(dòng)了早期收獲項(xiàng)目建設(shè)，是“一帶一路”建設(shè)中落實(shí)最好、發(fā)展最快的項(xiàng)目，已成為“一帶一路”倡議的旗艦項(xiàng)目。根據(jù)巴方統(tǒng)計(jì)，中國企業(yè)對(duì)巴基斯坦的實(shí)際投資已超過了200億美元，大量的建設(shè)項(xiàng)目為巴基斯坦創(chuàng)造了近2萬個(gè)直接就業(yè)崗位和10萬個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)。
中巴經(jīng)濟(jì)走廊交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)，值得在“一帶一路”其他走廊建設(shè)中借鑒和推廣:
一是要有機(jī)制保障。在彼此充分互信的基礎(chǔ)上，與合作目標(biāo)國建立穩(wěn)定的工作機(jī)制，確保內(nèi)外溝通的順暢進(jìn)行，達(dá)到“共商”的目的。二是要有規(guī)劃銜接。要充分照顧到沿線國家的利益和關(guān)切，結(jié)合這些國家的發(fā)展規(guī)劃，制定走廊交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的總體方案，達(dá)到“共享”的目的。三是要有早期收獲項(xiàng)目。制定規(guī)劃需要一個(gè)過程，在這個(gè)過程中，沿線各國應(yīng)該確定幾個(gè)有迫切需要且具備一定實(shí)施條件的早期收獲項(xiàng)目，集中有限資金，重點(diǎn)推進(jìn)這些項(xiàng)目盡快落地，從而達(dá)到“共建”的目的。
