廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知
2017-07-07
桂交建管發(fā)〔2017〕84號
各市交通運(yùn)輸局，自治區(qū)北部灣港口管理局、公路管理局、高速公路管理局、交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站：
根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動工作方案的通知》（交辦安監(jiān)〔2017〕57號）要求，我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：1.公路工程檢查表
2.水運(yùn)工程檢查表
3.公路建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動工作情況季度匯總表
4.水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動工作情況季度匯總表
2017年6月19日
（此件公開發(fā)布）
廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳公路水運(yùn)
建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患大排查
大整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案
為深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于西安地鐵“問題電纜”重要批示精神，根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動工作方案的通知》（交辦安監(jiān)〔2017〕57號）要求，我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。
一、總體要求
以公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為切入點(diǎn)，開展隱患大排查大整治，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。嚴(yán)把工程建材和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)場關(guān)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建質(zhì)量安全隱患治理長效機(jī)制，提升全區(qū)公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平。
二、排查整治范圍
本次專項(xiàng)行動排查對象為全區(qū)公路水運(yùn)工程在建項(xiàng)目，要做到建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋、參建單位全覆蓋、進(jìn)場原材料及產(chǎn)品全覆蓋、關(guān)鍵部位和隱蔽工程全覆蓋。
三、排查整治重點(diǎn)
（一）工程質(zhì)量安全管理。
參建單位要落實(shí)好工程建設(shè)質(zhì)量安全主體責(zé)任、質(zhì)量終身責(zé)任和質(zhì)量責(zé)任登記工作，施工組織設(shè)計(jì)或施工方案審查與執(zhí)行、施工工藝工序管理工作，原材料及產(chǎn)品的進(jìn)場檢驗(yàn)和驗(yàn)收、橋隧和高邊坡風(fēng)險(xiǎn)評估及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管控工作等。
（二）原材料及產(chǎn)品質(zhì)量。
嚴(yán)查鋼筋、鋼板、型鋼、水泥、瀝青、砂石料、摻合料，土工合成材料（塑料排水板、土工布、格柵等），預(yù)應(yīng)力孔道壓漿液、商品混凝土，混凝土外加劑，鋼紋線、預(yù)應(yīng)力錨具、橋梁支座，碼頭橡膠護(hù)舷，隧道錨桿、防水板、排水管、止水帶，波形梁鋼護(hù)欄、高強(qiáng)螺栓，電纜、電纜橋架及管箱、硅芯管等的質(zhì)量和使用規(guī)范。
（三）公路工程實(shí)體質(zhì)量。
路基填筑壓實(shí)、防護(hù)工程及通道涵洞施工，路面基層、瀝青面層施工，橋梁樁基、墩柱（臺）、構(gòu)件預(yù)制（制造）、預(yù)應(yīng)力張拉及壓漿、梁體、濕接縫施工、支座及伸縮縫安裝、拱橋砌筑，隧道開挖、初支、仰拱、防排水、二襯施工，混凝土防撞護(hù)欄鋼筋施工、波形梁鋼護(hù)欄安裝等。
（四）水運(yùn)工程實(shí)體質(zhì)量。
樁基碼頭岸坡開挖、沉樁施工，重力式碼頭基槽開挖、基礎(chǔ)夯實(shí)整平，板樁碼頭錨碇結(jié)構(gòu)及拉桿施工，港區(qū)道路與堆場工程基層和面層厚度、壓實(shí)度，航道整治工程護(hù)底、護(hù)灘、護(hù)岸施工，船閘工程變形縫及止水施工，混凝土預(yù)應(yīng)力張拉，混凝土配合比設(shè)計(jì)，鋼筋混凝土保護(hù)層厚度、墊塊質(zhì)量等。
（五）安全隱患排查整治。
按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)工程建設(shè)重大事故隱患清單管理制度的通知》（交安監(jiān)發(fā)〔2015〕156號）《廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)廣西公路水運(yùn)工程建設(shè)重大事故隱患清單的通知》（桂交建管發(fā)〔2016〕114號）要求，開展事故隱患排查治理工作。
四、行動安排
專項(xiàng)行動自文件下發(fā)之日起至2018年12月止，分為三個階段。
（一）部署階段（2017年6月—2017年7月）。
各市交通運(yùn)輸局和各項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)《方案》要求，制定所轄公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案。
（二）排查整治階段（2017年7月—2018年6月）。
1.項(xiàng)目建設(shè)單位自查自糾。
建設(shè)單位要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，細(xì)化排查整治內(nèi)容，組織參建單位自查自糾，全面排查治理安全隱患，做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，不合格的材料和產(chǎn)品堅(jiān)決清退出場，不合格的工程堅(jiān)決返工處理，邊查邊改邊完善。建立項(xiàng)目排查專項(xiàng)行動檔案，存在問題“零容忍”列出清單、分析原因、明確責(zé)任人和整改時(shí)限；做好不合格材料和產(chǎn)品的整改記錄，及時(shí)向項(xiàng)目監(jiān)管單位報(bào)備。
2.項(xiàng)目監(jiān)管單位監(jiān)督檢查。
各項(xiàng)目監(jiān)管單位要按照本地區(qū)實(shí)施方案，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際開展專項(xiàng)行動。要加大監(jiān)督檢查力度，落實(shí)隱患排查整改，建立專項(xiàng)行動工作臺賬。發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量安全隱患，要實(shí)施掛牌督辦、重點(diǎn)監(jiān)管，確保整改到位；對共性問題，要組織研究，追根溯源、加強(qiáng)源頭治理；對突出問題，對突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期存在的隱患，制定專門措施，實(shí)施專門整治。對查實(shí)的原材料和產(chǎn)品不合格等各類質(zhì)量安全違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，按規(guī)定和管理權(quán)限公開曝光違法違規(guī)行為信息。按照權(quán)責(zé)范圍及分級負(fù)責(zé)治理的原則，由項(xiàng)目建設(shè)單位上級主管部門對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并形成專項(xiàng)行動階段性總結(jié)于2017年12月1日前逐級上報(bào)。
3.自治區(qū)交通運(yùn)輸廳開展隨機(jī)抽查。
根據(jù)上報(bào)的專項(xiàng)行動檢查報(bào)告，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳將組織人員適時(shí)開展重點(diǎn)督查和隨機(jī)抽查工作，檢查組由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳建設(shè)管理處、水運(yùn)管理處、安全監(jiān)督處，自治區(qū)北部灣港口管理局、公路管理局、高速公路管理局、交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站的相關(guān)人員組成。(督查內(nèi)容見附件1和附件2)。
（三）鞏固提升階段（2018年7月一2018年12月）。
1.項(xiàng)目建設(shè)單位要及時(shí)總結(jié)隱患排查治理工作經(jīng)驗(yàn)，形成項(xiàng)目質(zhì)量安全隱患清單，逐步健全隱患排查治理常態(tài)化工作機(jī)制。
2.各級交通運(yùn)輸主管部門要全面總結(jié)本地區(qū)專項(xiàng)行動工作情況，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重建章立制，落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)，確保監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)管體系運(yùn)行有效。建立健全公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全信用評價(jià)機(jī)制，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任；加強(qiáng)施工風(fēng)險(xiǎn)的研判和防控，研究制定本地區(qū)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全隱患清單，建立健全質(zhì)量安全隱患排查治理長效機(jī)制，鞏固排查整治工作成果。各級交通運(yùn)輸主管部門將本地區(qū)專項(xiàng)行動總結(jié)于2018年12月1日前逐級上報(bào)。
3.自治區(qū)交通運(yùn)輸廳將建立公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息公開專欄，曝光質(zhì)量安全違法違規(guī)行為；研究建立監(jiān)督抽查不合格材料信息平臺，供社會查詢和監(jiān)督；研究建立公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全隱患排查治理督辦和施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制；探索建立工程質(zhì)量安全技術(shù)評估機(jī)制，淘汰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)大、技術(shù)水平落后的工藝工法、材料和設(shè)備，提升工程質(zhì)量安全技術(shù)水平。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
自治區(qū)交通運(yùn)輸廳全面負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，廳分管公路、水運(yùn)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)任組長，廳建設(shè)管理處、水運(yùn)管理處、安全監(jiān)督處和自治區(qū)北部灣港口管理局、公路管理局、高速公路管理局、交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站的主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室具體承擔(dān)專項(xiàng)行動的日常工作。根據(jù)“三管三必須”原則以及職責(zé)分工，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分為公路工程和水運(yùn)工程辦公室，分別設(shè)在建設(shè)管理處和水運(yùn)管理處。廳有關(guān)處室和各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)將按照職能分工加強(qiáng)對5項(xiàng)整治內(nèi)容的指導(dǎo)和督促，協(xié)調(diào)解決整治行動中存在的問題，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
（二）全面督促檢查。
自治區(qū)交通運(yùn)輸廳將適時(shí)組織督查組，采取明查暗訪、“四不兩直”“雙隨機(jī)”等形式，深入現(xiàn)場對各單位專項(xiàng)整治行動開展情況進(jìn)行督查，督查時(shí)間貫穿整治行動始終，督查范圍覆蓋全區(qū)公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳將對本次專項(xiàng)行動所發(fā)現(xiàn)的問題依法處罰，并采取通報(bào)、約談、信用記錄、掛牌督辦、重點(diǎn)監(jiān)管名單、違法違規(guī)信息公開等措施，情節(jié)嚴(yán)重的單位要通報(bào)批評、追責(zé)問責(zé)，問題突出的單位和從業(yè)人員要列入黑名單、上限處罰，同時(shí)針對專項(xiàng)行動中表現(xiàn)突出的單位和個人予以獎勵，全面提高質(zhì)量安全管理水平。
（三）材料報(bào)送工作。
專項(xiàng)行動工作情況季度匯總表、專項(xiàng)行動階段性總結(jié)、專項(xiàng)行動總結(jié)材料按以下要求報(bào)送：普通公路工程（包括路網(wǎng)工程）和農(nóng)村公路工程項(xiàng)目逐級報(bào)送至自治區(qū)公路管理局，高速公路工程項(xiàng)目報(bào)送至自治區(qū)高速公路管理局，水運(yùn)工程項(xiàng)目逐級報(bào)送至自治區(qū)北部灣港口管理局，行業(yè)主管部門匯總后報(bào)送至自治區(qū)交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（郵箱：gxjt2018@163.com），由其統(tǒng)一上報(bào)交通運(yùn)輸部，并抄報(bào)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳。對弄虛作假、工作推進(jìn)不力、不按時(shí)完成任務(wù)和上報(bào)材料、處理工作不到位的各級交通運(yùn)輸部門或項(xiàng)目建設(shè)單位采取通報(bào)、約談、掛牌、停工整改等措施。
各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按季度填寫公路、水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動工作情況季度匯總表（見附件3、附件4)，按要求及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)行動階段性總結(jié)和專項(xiàng)行動總結(jié)。至專專項(xiàng)行動開展期間，每年3月25日、6月26日、9月25日、12月1日前報(bào)送季度匯總表；2017年12月1日前報(bào)送專項(xiàng)行動階段性總結(jié)；2018年12月1日前報(bào)送專項(xiàng)行動總結(jié)。各單位要明確專人負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)和材料報(bào)送工作，向上級報(bào)送的紙質(zhì)版材料須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，同時(shí)報(bào)送電子版和掃描件。
（四）做好宣傳引導(dǎo)。
各單位要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，加大對專項(xiàng)行動的宣傳，設(shè)立質(zhì)量安全隱患舉報(bào)電話、舉報(bào)箱等，及時(shí)處理反映問題，加強(qiáng)與電視、廣播、報(bào)紙等傳播媒體的合作，利用微信、微博、短信等手段開展宣傳活動，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動深入開展。
自治區(qū)交通運(yùn)輸廳設(shè)立質(zhì)量安全隱患舉報(bào)投訴信息平臺，面向社會公開。舉報(bào)方式如下：
舉報(bào)電話：0771—4950367；
舉報(bào)信箱：gxjt2018@163.com；
聯(lián)系地址：廣西南寧市白沙大道60號廣西交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站。
接到舉報(bào)后將及時(shí)處理有關(guān)反映問題，并記錄存檔，促進(jìn)專項(xiàng)行動的扎實(shí)深入開展。
聯(lián)系人：公路工程韋紅亮，電話：0771—2115469，郵箱：gxjttjjc@163.com；水運(yùn)工程陳國劍，0771—2115136，gxjttsyc@163.com。
