廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)公路水運建設(shè)工程領(lǐng)域開展電氣火災(zāi)綜合治理工作實施方案的通知
2017-07-10
桂交安監(jiān)發(fā)〔2017〕91號
各市交通運輸局，自治區(qū)北部灣港口管理局、道路運輸管理局、公路管理局、高速公路管理局、交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，廣西交通投資集團有限公司、北部灣投資集團有限公司、北部灣國際港務(wù)集團有限公司、西江開發(fā)投資集團有限公司、新發(fā)展交通集團有限公司：
根據(jù)《交通運輸部安委會關(guān)于印發(fā)公路水運建設(shè)工程領(lǐng)域開展電氣火災(zāi)綜合治理工作實施方案的通知》（交安委〔2017〕3號）、《廣西壯族自治區(qū)電氣火災(zāi)防范專項治理工作方案》《關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的指導(dǎo)意見》精神，我廳制定了《廣西公路水運建設(shè)工程領(lǐng)域開展電氣火災(zāi)綜合治理工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
聯(lián)系人及電話：
自治區(qū)交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站廖梓材，0771—4603278；
自治區(qū)交通運輸廳安全監(jiān)督處覃淇鋒，0771—2115535。
郵箱：gxjt2018@163.com。
2017年6月26日
（此件公開發(fā)布）
廣西公路水運建設(shè)工程領(lǐng)域
開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的實施方案
根據(jù)《交通運輸部安委會關(guān)于印發(fā)公路水運建設(shè)工程領(lǐng)域開展電氣火災(zāi)綜合治理工作實施方案的通知》（交安委〔2017〕3號）精神及自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，為強化公路水運建設(shè)工程領(lǐng)域電氣安全，自治區(qū)交通運輸廳決定在廣西公路水運建設(shè)工程領(lǐng)域開展為期3年的電氣火災(zāi)綜合治理工作（以下簡稱電氣綜治工作），特制定本方案。
一、目標任務(wù)
以公路水運建設(shè)工程領(lǐng)域電氣設(shè)計、施工及產(chǎn)品和電纜使用維護管理等方面突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為切入點，落實建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理責(zé)任，嚴把工程電氣設(shè)計質(zhì)量關(guān)，嚴格工程電氣及配套產(chǎn)品進場關(guān)，嚴查工程電氣施工質(zhì)量安全隱患，嚴處工程電氣設(shè)計及施工違法違規(guī)行為，嚴控工程電氣及配套產(chǎn)品的使用維護管理。力爭通過3年綜合治理，使公路水運建設(shè)工程在電氣設(shè)計、施工質(zhì)量、使用維護等方面水平明顯提升，堅決遏制重特大電氣火災(zāi)事故發(fā)生，減少一般電氣火災(zāi)事故發(fā)生。
二、治理內(nèi)容
（一）電氣綜治工作范圍。列入國家和地方交通運輸基本建設(shè)計劃的廣西區(qū)內(nèi)公路水運工程在建項目和車站、碼頭、軌道交通運營單位。
（二）電氣綜治工作重點及內(nèi)容。重點對工程項目中施工現(xiàn)場臨時用電，臨時住宿及辦公場所、預(yù)制嘗拌合場及加工場，公路水運工程內(nèi)收費、監(jiān)控、機械設(shè)備等電氣產(chǎn)品和電纜布設(shè)集中場所開展電氣綜治工作。電氣綜治工作包括以下內(nèi)容：
1.建設(shè)工程電氣設(shè)計管理。規(guī)范建設(shè)工程電氣設(shè)計，落實電氣工程設(shè)計質(zhì)量終身負責(zé)制，嚴查設(shè)計單位不按工程建設(shè)強制性標準設(shè)計的行為，依法追究因電氣設(shè)計不符合標準規(guī)范而導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計單位責(zé)任。
2.建設(shè)工程電氣施工質(zhì)量管理。落實電氣工程施工質(zhì)量責(zé)任制，嚴格電器產(chǎn)品及其線路施工進場檢查驗收。嚴查施工單位不按設(shè)計圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問題和隱患；嚴查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任；嚴查質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝；嚴查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井（溝）封堵不嚴密等隱患問題。依法追究因電氣施工質(zhì)量問題導(dǎo)致火災(zāi)事故的施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。
3.建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強制標準，降低電氣設(shè)計和施工質(zhì)量。按照合同約定，由建設(shè)單位采購有關(guān)電氣及配套產(chǎn)品的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證電氣及配套產(chǎn)品符合設(shè)計文件和合同要求。
三、工作安排與要求
電氣綜治工作自文件下發(fā)之日起至2020年4月止，分4個階段進行。
（一）動員部署階段（2017年6月底前）。
各級交通運輸主管部門、項目建設(shè)單位要按照本方案要求，結(jié)合本地區(qū)、項目工程實際制定具體實施方案。各級交通運輸主管部門要進行全面動員部署，廣泛開展宣傳。各市交通運輸主管部門應(yīng)邀請專業(yè)電氣相關(guān)機構(gòu)對有關(guān)監(jiān)管人員開展培訓(xùn)，明確治理標準、排查重點和整治要求等相關(guān)內(nèi)容。各市交通運輸局、廳直屬各行業(yè)管理機構(gòu)的實施方案和部署開展情況應(yīng)于2017年6月底前報至聯(lián)系郵箱。
（二）自查自糾階段（2017年6月—2017年10月）。
1.建設(shè)單位和車站、碼頭、軌道交通營運單位要對重要電氣產(chǎn)品和重要電纜進行一次進場前強制檢驗。建設(shè)單位要組織參建單位或邀請專業(yè)電氣相關(guān)機構(gòu)參與開展建設(shè)項目自查自糾，全面排查電器產(chǎn)品及其線路是否符合法律、法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)范要求，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。建立項目電氣治理檔案，列出問題清單、分析原因、明確責(zé)任人和整改時限。
2.各級交通運輸主管部門、廳直屬各行業(yè)管理機構(gòu)，按照權(quán)責(zé)范圍及分級治理的原則，對建設(shè)項目和車站、碼頭、軌道交通等運營場所進行督導(dǎo)檢查，并形成專項行動階段性總結(jié)報廳。
（三）建章立制階段（2017年10月—2020年4月）。
各級交通運輸主管部門、廳直屬各行業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合實際，落實相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標準，完善電氣產(chǎn)品和電纜管理，健全工程建設(shè)臨時用電安全日常管理制度，完善電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護保養(yǎng)及電氣檢測等方面要求。按規(guī)定將違法違規(guī)施工的單位納入行業(yè)有關(guān)信用信息系統(tǒng)，定期公布違法違規(guī)行為信息，督促建設(shè)項目各單位嚴格執(zhí)行電氣安全有關(guān)技術(shù)標準，全面推進電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固加強綜合治理成效。
（四）集中整治階段（2018年1月—2020年4月）。
各級交通運輸主管部門、廳直屬各行業(yè)管理機構(gòu)要加大監(jiān)督檢查力度，加強源頭治理，從根本上消除隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患要實施掛牌督辦、重點監(jiān)管，切實督促項目建設(shè)單位組織整改落實到位。自治區(qū)交通運輸廳將根據(jù)各市交通運輸主管部門、廳直屬各行業(yè)管理機構(gòu)和建設(shè)項目電氣綜治開展情況，結(jié)合電氣火災(zāi)綜合治理協(xié)調(diào)小組及自治區(qū)安全生產(chǎn)綜合督查檢查工作的統(tǒng)一部署，適時組織人員開展重點督查和隨機抽查工作，檢查組由自治區(qū)交通運輸廳建設(shè)管理處、水運管理處、安全監(jiān)督處，自治區(qū)北部灣港口管理局、道路運輸管理局、公路管理局、高速公路管理局、交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站相關(guān)人員及電氣技術(shù)專家組成。
四、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
在自治區(qū)政府的統(tǒng)一組織部署下，堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負責(zé)、綜合治理的原則，自治區(qū)交通運輸廳全面負責(zé)全區(qū)公路水運建設(shè)工程綜合治理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，成立綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，廳分管公路、水運工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)任組長，廳建設(shè)管理處、水運管理處、安全監(jiān)督處和自治區(qū)北部灣港口管理局、道路運輸管理局、公路管理局、高速公路管理局、交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站的主要負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室具體承擔(dān)專項行動的日常工作，辦公室設(shè)在廳安全監(jiān)督處。廳有關(guān)處室和各行業(yè)管理機構(gòu)將按照職能分工加強對綜合治理工作的指導(dǎo)和督促，協(xié)調(diào)解決整治行動中存在的問題，確保治理取得實效。
各市交通運輸主管部門應(yīng)成立綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)負責(zé)監(jiān)管的公路水運工程項目和車站、碼頭、軌道交通運營單位的綜合治理工作進行指導(dǎo)和督促，切實落實監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)項目是電氣火災(zāi)綜合治理的主體，也要及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，明確分工，落實責(zé)任，認真組織項目各參建單位開展電氣火災(zāi)綜合治理工作。
（二）持續(xù)深入治理。
開展電氣火災(zāi)綜合治理是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神的重要舉措，各級交通運輸主管部門和建設(shè)單位要高度重視，要持續(xù)深入開展電氣綜治工作，結(jié)合實際細化整治目標和整治措施，確定重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)，務(wù)求治理實效。要嚴格落實電氣防火安全責(zé)任制，嚴密責(zé)任鏈條，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進綜合治理。
各級交通運輸主管部門要督促所轄建設(shè)項目制定落實安全用電管理制度，定期組織對電器產(chǎn)品及其線路、管路進行維護保養(yǎng)和檢測，定期組織對安全用電管理制度落實情況進行檢查。電氣火災(zāi)治理具有很強的專業(yè)性，各建設(shè)項目要依托電氣專業(yè)技術(shù)部門和機構(gòu)開展咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，必要時可采取購買服務(wù)方式協(xié)助開展電氣治理工作，要建立治理長效機制，不斷鞏固治理成果，持續(xù)深入推進電氣火災(zāi)綜合治理工作。
（三）監(jiān)督檢查。
自治區(qū)交通運輸廳將適時組織督查組，采取明查暗訪、“四不兩直”“雙隨機”等形式，深入基層、深入現(xiàn)場對各單位治理工作開展情況進行督查，督查時間貫穿整治行動始終，督查范圍覆蓋全區(qū)公路水運工程建設(shè)項目。
廳直屬各行業(yè)管理機構(gòu)按照管理職責(zé)，對負責(zé)管理的工程項目結(jié)合日常監(jiān)管工作開展監(jiān)督檢查，加強綜合治理工作指導(dǎo)和督促。各市交通運輸主管部門，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)所監(jiān)管工程項目綜合治理的監(jiān)督檢查，按照綜合治理活動節(jié)點要求，每年全面督查不少于2次，并將階段性工作總結(jié)及時報廳。
自治區(qū)交通運輸廳針對本次綜合治理行動所發(fā)現(xiàn)的問題依法嚴肅處理，并采取通報、約談、信用記錄、掛牌督辦、重點監(jiān)管名單、違法違規(guī)信息公開等措施，情節(jié)嚴重的單位要通報批評、追責(zé)問責(zé)，問題突出的單位和從業(yè)人員要列入黑名單、上限處罰，同時針對綜合治理行動中表現(xiàn)突出的單位和個人予以鼓勵，切實全面提高質(zhì)量安全管理水平。
（四）材料報送。
綜合治理工作情況階段性小結(jié)、綜合治理總結(jié)材料按以下要求報送：普通公路工程（包括路網(wǎng)工程）和農(nóng)村公路工程項目逐級報送至自治區(qū)公路管理局，高速公路工程項目報送至自治區(qū)高速公路管理局，水運工程項目、碼頭運營單位逐級報送至自治區(qū)北部灣港口管理局，車站、軌道交通運營單位逐級報送至自治區(qū)道路運輸管理局，各行業(yè)管理單位匯總后報送至自治區(qū)交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（郵箱：gxjt2018@163.com），由其統(tǒng)一上報交通運輸部，并抄報自治區(qū)交通運輸廳。
材料報送時間為：2017年10月5日報送階段性工作小結(jié)；從2018年至專項行動結(jié)束前，每年1月1日前報送上年工作情況總結(jié)，每年7月1日前報送當(dāng)年上半年工作小結(jié)；2020年4月10日前報送綜合治理工作總結(jié)。各單位要明確專人負責(zé)信息聯(lián)絡(luò)和材料報送工作，向上級報送的紙質(zhì)版材料須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認，同時報送電子版和掃描件。
廳將及時對全區(qū)公路水運建設(shè)工程領(lǐng)域電氣綜合治理工作開展情況進行匯總統(tǒng)計分析，適時通報全行業(yè)。對弄虛作假、工作推進不力、不按時完成任務(wù)和上報材料、處理工作不到位的各級交通運輸部門或項目建設(shè)單位采取通報、約談、掛牌、停工整改等措施。
（五）廣泛宣傳，全員參與。
各級交通運輸主管部門要采取各種有效措施，通過各種形式在工程項目上開展安全用電的宣傳教育，普及施工用電技術(shù)要求。要積極利用各類媒介，宣傳電氣火災(zāi)事故教訓(xùn)，曝光無證非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品的違法行為，引導(dǎo)社會加強輿論監(jiān)督。鼓勵引進社會電氣有關(guān)技術(shù)單位加強電氣火災(zāi)監(jiān)控技術(shù)，提升對電器產(chǎn)品及其線路運行狀態(tài)的監(jiān)測、預(yù)警和處置能力。鼓勵群眾舉報電氣安全隱患，形成全民關(guān)注參與電氣火災(zāi)防治的濃厚氛圍。
（六）強化考核，確保成效。
根據(jù)國務(wù)院安委會統(tǒng)一要求，電氣綜治工作將納入消防考核、安全生產(chǎn)目標考核等有關(guān)安全考核評比內(nèi)容。各級交通運輸主管部門要按照當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一安排，配合做好相關(guān)考核評比工作。
