2018年嚴禁以PPP等名義變相舉債！
2017-12-31
2017年12月27日至28日，全國財政工作會議在北京召開。會議深入分析了當前經(jīng)濟形勢，全面部署了2018年經(jīng)濟工作。會議指出，要支持打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，重點是有效防控地方政府債務(wù)風險，堅決制止違法違規(guī)融資擔保行為，嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務(wù)等名義變相舉債。
會議指出，黨的十九大就新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題闡明了大政方針，就推進黨和國家各方面工作制定了戰(zhàn)略部署，是我們黨在新時代開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動綱領(lǐng)。各級財政部門要深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，準確把握我國發(fā)展新的歷史方位，緊扣我國社會主要矛盾變化，理清工作思路，明確工作舉措，更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。一是主動適應(yīng)中國特色社會主義進入新時代的新要求，著力提高戰(zhàn)略思維能力、辯證思維能力、創(chuàng)新思維能力、法治思維能力、底線思維能力，更好服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。二是準確把握我國社會主要矛盾的變化，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，創(chuàng)新和完善財政宏觀調(diào)控，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，建立健全財稅政策體系和制度安排，著力推動解決好發(fā)展不平衡不充分問題。三是緊緊圍繞新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，優(yōu)化財政資源配置，支持打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，促進如期全面建成小康社會。四是牢牢堅持全面深化改革，加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系，建立全面規(guī)范透明、標準科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，深化稅收制度改革，形成稅法統(tǒng)一、稅負公平、調(diào)節(jié)有度的稅收制度體系，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。五是全面落實以人民為中心的發(fā)展思想，突出財政的公共性公平性，堅持兜底線，科學(xué)建機制，提高精準性，注重可持續(xù)，穩(wěn)定可持續(xù)增進民生福祉。
會議指出，今年以來，面對國內(nèi)外形勢的深刻復(fù)雜變化，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級財政部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低企業(yè)稅費負擔，加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進資金績效管理，深化財稅改革，強化地方政府債務(wù)風險防控，加強預(yù)算執(zhí)行管理，有力促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。黨的十八大以來，各級財政部門認真學(xué)習貫徹黨中央提出的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，財政改革發(fā)展各項工作取得了明顯成效。一是堅持實施積極的財政政策，促進經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。適度擴大財政支出規(guī)模，全國財政赤字由1.2萬億元增加到2.38萬億元，但赤字率一直控制在3%以內(nèi)。著力盤活存量資金支持經(jīng)濟社會發(fā)展急需領(lǐng)域。實施大規(guī)模減稅降費，過去五年營改增累計減稅近2萬億元，取消、免征、停征和減征1368項政府性基金和行政事業(yè)性收費，涉及減收金額3690億元。二是堅持推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實“三去一降一補”重點任務(wù)，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，培育壯大新動能，推動實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。三是堅持深化財稅體制改革，改進預(yù)算管理制度，推進稅制改革，完善財政體制，現(xiàn)代財政制度建設(shè)取得重要階段性成果。四是堅持保障和改善民生，大力支持脫貧攻堅，加強基本民生保障，推進生態(tài)環(huán)保建設(shè)，人民群眾獲得感不斷增強。五是堅持加強地方政府債務(wù)管理，初步形成地方政府債務(wù)監(jiān)督管理制度框架和風險防控體系，增強財政可持續(xù)性。六是堅持推進依法理財，提升財政管理水平。七是堅持深化國際財經(jīng)合作，維護和增進國家利益。
要著力支持打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。支持打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，重點是有效防控地方政府債務(wù)風險，堅決制止違法違規(guī)融資擔保行為，嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務(wù)等名義變相舉債。支持打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，重點是向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，瞄準特殊貧困人口精準幫扶，強化財政扶貧資金管理。支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重點是牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，著力支持解決突出環(huán)境問題，打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
在支持打好三大攻堅戰(zhàn)的同時，要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，扎實做好8個方面重點工作。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持制造業(yè)優(yōu)化升級，促進新動能持續(xù)快速成長，繼續(xù)推進“三去一降一補”。二是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支持提升科技創(chuàng)新能力，深化財政科技管理改革，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展。三是支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)村綜合改革。四是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高基本公共服務(wù)均等化水平，支持加快實施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”。五是加快財稅制度改革，健全財政體制，完善預(yù)算管理制度，深化稅制改革，推進政府購買服務(wù)改革。六是提高保障和改善民生水平，支持教育發(fā)展，加強就業(yè)和社會保障工作，支持實施健康中國戰(zhàn)略，加強基本住房保障，推動文化繁榮興盛。七是強化財政管理監(jiān)督，全面實施績效管理，推進法治財政建設(shè)，完善現(xiàn)代國庫管理體系，加強財政管理基礎(chǔ)工作，強化財政監(jiān)督。八是推動形成全面開放新格局，積極促進“一帶一路”國際合作，加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，深度參與全球經(jīng)濟治理。
（來源：財政部）
