高鐵站改名分幾步鐵總負(fù)責(zé)審批改大改小有講究
2018-04-16
又一高鐵站改名在即。
山東省濟(jì)南市在建的高鐵新東站，名稱與已經(jīng)存在的濟(jì)南火車東站有沖突。
最近，中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司在其官方透露，今年6月1日起，濟(jì)南東站將更名為大明湖站，新建車站名稱為濟(jì)南東站。
這不是中國第一個高鐵站改名，政知見相信也不會是最后一個。
一個城市如果有多個火車站，人們往往習(xí)慣于用東南西北四個方位來區(qū)分。
客觀上說，隨著中國高鐵大發(fā)展和城市邊界的不斷外延，這種方式有時不再適合。主觀上，地方政府往往希望借助高鐵，為本地的發(fā)展“添把火”。
各種因素疊加，導(dǎo)致目前高鐵站改名已不算新鮮事。
但高鐵站名也不是想改就能改的，不少地方謀劃為高鐵站改名，最后不了了之。
中國鐵路總公司負(fù)責(zé)站名審批
根據(jù)目前公開披露的消息，高鐵站改名事宜的審批權(quán)在中國鐵路總公司（以下簡稱鐵總）。不過，不是由地方直接向鐵總提交申請，而是需要層層上報，過程中伴隨著意見征集和各方的協(xié)商。
一般有改名想法的都是地方政府。是否改名，地方政府需要先統(tǒng)一思想。
有的地方直接征求社會各方意見，形成共識，過程相對簡單。
有的則程序更為復(fù)雜。比如廣東佛山，2015年時他們曾想將當(dāng)時正在建設(shè)的佛山西站改名為廣州西站，當(dāng)時走了人大的程序。2015年年底，佛山人大同意了市政府《關(guān)于將佛山西站更名為廣州西站的征求意見函》。
在地方形成共識后，一般還要向上級行政機(jī)關(guān)或相關(guān)的城市致函協(xié)商。
佛山在2016年年初就向廣州發(fā)文，申請將佛山西站改名為廣州西站，但廣州當(dāng)時表示正在研究。此事之后不了了之，現(xiàn)在佛山西站已經(jīng)投入運營。
另外在2017年3月，山東鄒城市人民政府曾向上級單位濟(jì)寧市政府申請將計劃命名的魯南高鐵曲阜南站命名為鄒城北站?，F(xiàn)在具體設(shè)站情況還未公布，不過從這些案例都可以看出，地方政府為高鐵站的改名程序比想象的要復(fù)雜不少。
即便得到上級或相關(guān)行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，距離高鐵站真正改名至少還有3步。
地方政府要再與地方鐵路部門和高鐵建設(shè)方達(dá)成共識，最終由地方鐵路部門向鐵總提出申請并提供相應(yīng)材料，最終由鐵總批準(zhǔn)。
例如，本月初淄博市發(fā)改委回復(fù)一位政協(xié)委員關(guān)于高鐵站改名的提案中就透露，“曾向中鐵三院和濟(jì)南鐵路局提出相關(guān)申請，但反復(fù)論證后不支持”，“更名需向鐵總提供大量的支持性文件和進(jìn)行數(shù)據(jù)庫更新調(diào)整工作”。
2014年金華西站改名為金華站時，也是接到上海鐵路局通知，告知鐵總已經(jīng)同意改名。
以上，可以看出為高鐵站改名大概有幾個步驟：地方達(dá)成共識，向上級行政單位申請，與地方鐵路部門和高鐵建設(shè)方協(xié)商，地方鐵路部門向鐵總提出申請，鐵總做出最終決定。
那些被誤解的高鐵站
目前，地方政府為高鐵站申請改名的一個主要原因是高鐵名稱容易給乘客造成誤導(dǎo)，不熟悉的旅客很容走錯，特別是對于有好幾座火車站的城市，因為發(fā)展得太快造成站名出現(xiàn)偏差。
2014年改名前，金華西站和金華站并存，不過金華站是貨運站，金華西站是客運站，1996年啟用。金華市鐵路建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)人曾表示，“鐵路金華西站不在城市西邊，主要是10多年來金華城市發(fā)展變化太大了。”
這也反映出很多城市高鐵站名稱的尷尬。
不過，現(xiàn)在很多高鐵站改名后，給乘客帶來了新的困擾，有的高鐵站名和其實際對應(yīng)的地點有偏差。
最著名的是滬昆高鐵的銅仁南站。從站名上看，毫無疑問這是銅仁的一個高鐵站，但其地理位置卻在玉屏縣，是銅仁的下屬縣。這個曾經(jīng)的玉屏東站經(jīng)過改名，變成了銅仁南站，但是距離銅仁中心城區(qū)有50公里。
政知見再說一個著名的案例：湖北省的仙桃西高鐵站與天門南高鐵站。雖然從行政區(qū)劃上看，兩個車站命名沒有問題，但從距離上講，如果想去仙桃，從天門南站下車更方便，因為天門南站到仙桃市中心的直線距離僅3公里，而到天門市區(qū)的直線距離竟超過40公里。仙桃西站到天門市區(qū)的距離比到仙桃市區(qū)還少了近10公里。
類似的案例還有很多。如果通過當(dāng)?shù)氐拇翱谫徠?，有的售票員或引導(dǎo)員會詢問乘客目的地并給出意見，如果通過網(wǎng)絡(luò)購票，沒有提前查好，就很容易吃啞巴虧。
站名“改大改斜各有講究
地方政府希望改站名的核心只有一個，提升地區(qū)知名度，繼而帶動整個地區(qū)的發(fā)展。但在實際改名操作中，卻有兩種不同的“路徑”。
一種是“改大”。上文提到的玉屏東站改為銅仁南站，就是一個典型“改大”的例子。
在官方作出的改名說明中，一般都會提到，為了提升當(dāng)?shù)氐闹群托蜗蟆?br />
南京鐵路部門2015年為了滿足“大南寧”發(fā)展的需要，申請將以鎮(zhèn)命名的壇洛站改為了南寧西站。同樣在2015年的南寧市，已經(jīng)安裝好的“黎塘西站”標(biāo)牌被拆除，改為“賓陽站”。官方稱，黎塘鎮(zhèn)僅是賓陽縣的16個鎮(zhèn)之一，改為“賓陽站”有利于打造賓陽縣域品牌。
另外一種路徑是“改斜，一般是利用地方文化上的知名度。
本次濟(jì)南東站改為大明湖站就屬于這種?，F(xiàn)在的濟(jì)南東站緊鄰著名的大明湖景區(qū)，更名后可以起到“地物人文和諧的效果”。
安徽省巢湖市將商合杭高鐵“巢湖北站”申請更名為“柘皋站”，為了發(fā)揮柘皋千年古鎮(zhèn)的影響力；長株潭城鐵株洲段為了讓站名更能彰顯株洲地域特色，更改了3個站的站名。
確定更名后，就進(jìn)入實際落實階段。車站方面，包括站名、站牌、電子顯示屏等需要調(diào)整更換。當(dāng)?shù)孛襟w一般也會報道改名事宜，提醒乘客注意。最重要的，鐵路售票系統(tǒng)要就車站更名進(jìn)行系統(tǒng)升級。金華西站更名為金華站時，一共暫停售票8小時，從前一天晚上10點到第二天早晨6點，完成了系統(tǒng)升級。
