湖南瀏陽創(chuàng)新推行“路長制”打造平安公路
2018-04-27
編者按：“五一”小長假很快就要到來，如何為廣大出游者構(gòu)建一個暢安舒美的出行環(huán)境，湖南省瀏陽市公路局創(chuàng)新推行“路長制”，全力打造四個“平安公路”，為節(jié)假日廣大人民群眾的平安出行做出有益探索！
按照湖南省社會管理綜合治理委員會、湖南省公路管理局關(guān)于“平安公路”的創(chuàng)建標準，瀏陽市公路管理局在全市國省干線公路上大力開展“平安公路”創(chuàng)建活動。全面落實監(jiān)管責任、加大隱患排查整治、分解落實“平安公路”，創(chuàng)新推出“路長制”公路管理模式、實施治超非現(xiàn)場執(zhí)法、開展“局長巡查日”等活動，有效推動安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的落實，防范和減少安全事故的發(fā)生，提高全體干部職工和公路沿線群眾的安全意識，為廣大人民群眾的平安出行創(chuàng)造更加安全、暢通的公路交通環(huán)境。
全面落實監(jiān)管責任
為全力打造“平安公路”，貫徹落實“黨政同責”“一崗雙責”和“三個必須”要求，2017年，該局推出“局長巡查日”活動，局領(lǐng)導班子成員按周輪班，具體時間由各周輪值局領(lǐng)導確定，隨機抽簽巡查4個（共分為32個）局屬單位（部門），由法規(guī)安全科和紀檢監(jiān)察室人員陪同，重點巡查管轄公路及重點路段、管養(yǎng)站、治超站、各施工現(xiàn)場等重點部位安全生產(chǎn)和隱患排查情況，各單位搶險物資、機械設(shè)備儲備情況，安全生產(chǎn)崗位責任制執(zhí)行情況和人員到崗到位和需求情況。巡查結(jié)束后及時編發(fā)《局長巡查日情況通報》，并由相關(guān)單位（部門）對通報問題進行整改回復。對于從未被抽檢的單位（部門），由局領(lǐng)導班子統(tǒng)籌安排進行檢查，確保無縫隙監(jiān)管。2018年，該局繼續(xù)推出“局長巡查日”活動，并將每次巡查的局屬單位（部門）提高到6至8個，以進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍和頻率。
同時，該局每年均編制安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，并報市政府批準，每月按照計劃對所屬站、所、工程項目等進行安全生產(chǎn)檢查，進一步夯實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。
加大隱患排查整治
除日常的路政、養(yǎng)護巡查外，該局會不定期開展專項檢查，切實加大公路隱患排查治理。2017年春運期間，對公路、隧道、橋梁和抗冰保暢物資準備情況進行了安全檢查；3月上旬，對所轄公路、橋梁、隧道、站、所進行全方位的安全生產(chǎn)大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改到位；5月中旬，對所轄公路標志標牌、附屬設(shè)施進行安全隱患排查“回頭看”，鞏固公路安全隱患大排查、大整治工作成果。針對調(diào)查情況，擬定了三年整改計劃，將所轄公路的標志、標線等安全設(shè)施隱患歸零；對于存在重大隱患的路段，該局積極向上級爭取公路安全生命防護工程，切實加大安保設(shè)施建設(shè)。
分解落實“平安公路”
一、大力打造“平安工地”
該局每年均有大小工程項目建設(shè)，結(jié)合省市局工作要求，該局每年適時開展創(chuàng)建“平安工地”活動，大力打造“平安公路”。每年均有大小工程項目十余個，在各工程項目指揮部均派駐了安全員，以切實加強工地安全監(jiān)管，打造“平安工地”。安全員每日對工地進行安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要求監(jiān)理向施工單位下達整改指令，并督促整改落實。對于整改不到位的，根據(jù)情節(jié)的嚴重程度，上報指揮部并采取要求停工、實施經(jīng)濟處罰、約談負責人等措施，以此引導施工單位把拼市場的勁頭同樣也用到安全生產(chǎn)上來，將安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓細、抓好，杜絕安全事故發(fā)生，確保施工安全和道路交通安全。所有公路標志、標牌、標線、波型護欄、柱式輪廊標等交安設(shè)施均嚴格按照設(shè)計文件實施。
二、全力確?！捌桨菜淼馈?br />
該局管轄范圍內(nèi)有蕉溪嶺隧道群和天馬山隧道，均為進出瀏陽城區(qū)的交通要道，確保隧道平安，對維護人民群眾生命財產(chǎn)安全意義重大。堅持“預防為主，安全至上”的原則，完善隧道管理制度，除對隧道進行日常養(yǎng)護和檢查外，該局每年還舉辦隧道消防應急救援演練和特殊檢查，檢驗隧道消防和各類設(shè)施安全。2017年6月22日，由瀏陽市人民政府、長沙市公路管理局主辦，瀏陽市公路管理局、瀏陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承辦了一場瀏陽市隧道消防安全應急救援演練，有效檢驗了應急救援預案的科學性、可行性和操作性，檢驗了各參演單位和人員協(xié)同作戰(zhàn)能力。9月，該局對隧道進行了安全設(shè)施優(yōu)化和養(yǎng)護施工，處置了隧道滲透水，對隧道進出口出安全設(shè)施進行了優(yōu)化。
三、全面建設(shè)“平安橋梁”
該局管轄的橋梁有兩百余座，所有橋梁都設(shè)置了限速、限載等標識，除對橋梁按照安全質(zhì)量規(guī)范要求進行日常的養(yǎng)護外，還積極的加固危橋、消滅危橋。2017年，該局啟動了S321（原X109）線沙灣橋危橋改建工程和X036線楊家小橋拆除重建工程兩個危橋改建（重建）項目，已嚴格按照橋梁建設(shè)相關(guān)規(guī)范和要求進行了改建。2017年4月底5月初對天馬大橋（特大橋）進行了重點監(jiān)測和養(yǎng)護。2018年，該局將啟動S324路口橋、S324杓形橋、S206黃柏大橋、G354跨馬橋、S207雙江橋等五座危橋改造工程，進一步保障橋梁安全。
四、不斷強化“平安路政”
該局采取固定站點和流動巡查相結(jié)合的方式，24小時不間斷打擊違法超限運輸車輛，2017年，共檢測車輛33790臺次，共查處超限車輛1040臺次，卸載或轉(zhuǎn)運貨物9036.32噸，收取罰款330余萬元，抄告違法“黑名單”車輛85臺次。為進一步治理超限超載，確保公路和交通安全，2017年6月20日，該市在全省率先啟動治超非現(xiàn)場執(zhí)法。實施非現(xiàn)場執(zhí)法，一是通過科技手段對路面實行24小時管控，有效堵塞路面執(zhí)法空隙、減少執(zhí)法矛盾、提高執(zhí)法安全性；二是有利于形成治超高壓態(tài)勢，增強承運人守法意識，消除部分司機的僥幸心理，提高規(guī)范運輸?shù)淖杂X性，促使車輛減輕載重。6月20日啟動非現(xiàn)場執(zhí)法前，系統(tǒng)檢測到的超限車輛每天超過100臺，目前已下降到每天十幾臺甚至幾臺。通過強化路政治超，為“平安公路”的創(chuàng)建提供了更好的環(huán)境。
創(chuàng)新推行“路長制”
2016年9月，瀏陽在全省首推“路長制”，由市領(lǐng)導擔任路長，由市公路局班子成員、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政正職擔任分路長，路段管理人員在路長的統(tǒng)一領(lǐng)導下，對責任路段的公路（含橋梁、隧道）、附屬設(shè)施、路容路貌、交通秩序、綠化和環(huán)境衛(wèi)生等實施全面綜合管理，形成了“政府主導、部門聯(lián)動、鎮(zhèn)村負責、聯(lián)管聯(lián)治”的工作格局，既能快捷有效地處置公路管理中出現(xiàn)的問題，又節(jié)約了行政資源。“路長制”實施以來，將公路管理責任層層落實到人、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、到村組，公路任何地方發(fā)生狀況都能及時發(fā)現(xiàn)、及時反應、及時處理。一是公路違法行為處置更及時。在“路長制”的管理模式下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）更具屬地優(yōu)勢，在公路違法行為出現(xiàn)苗頭時即可加以制止，能夠有效減少后期執(zhí)法成本和阻力。在出現(xiàn)損壞路產(chǎn)路權(quán)的情況時能夠更加快速知曉并通知路政處理，及時索賠。
