江西省普通公路路網(wǎng)運行監(jiān)測管理創(chuàng)新與實踐
2018-08-20
龍華春：在當(dāng)前盛市兩級組織管理體系的基礎(chǔ)上，需要進一步推動縣級路網(wǎng)管理分中心建設(shè)，明確工作職責(zé)，下沉工作業(yè)務(wù)，形成自下而上的管理體系。
“十二五”以來，圍繞著江西省普通干線路網(wǎng)運行監(jiān)測應(yīng)急管理及信息服務(wù)等綜合管理的需求，根據(jù)交通運輸部“十二五”發(fā)展綱要及《全國公路網(wǎng)管理應(yīng)急處置平臺建設(shè)指導(dǎo)意見》，通過“省市共建，以市為主”的建設(shè)和管理模式，開展全省普通干線路網(wǎng)監(jiān)測及應(yīng)急處置平臺項目建設(shè)，項目共投入1.4億元。省公路交通部門投入1億元，11個市共投入4千萬元左右，初步建立了省市普通公眾路網(wǎng)檢測和應(yīng)急管理的體系，取得了一定的建設(shè)和應(yīng)用成果。
建設(shè)情況
建設(shè)成果主要是，建立起了組織管理體系和軟硬件設(shè)施，重點建設(shè)了1個省級路網(wǎng)管理中心，11個市級路網(wǎng)管理分中心，形成了省市統(tǒng)一、上下聯(lián)動的兩級路網(wǎng)運行監(jiān)測體系。同時，在11個地市的40個縣區(qū)組建縣級路網(wǎng)監(jiān)測中心。
省級路網(wǎng)中心配備智慧大廳、UPS設(shè)備間、機房、會商室等，市級分中心各具特色。外場監(jiān)測終端主要是自動觀測站、視頻監(jiān)測點，同時將路政移動車改成移動視頻車，并配備可變的情報板，11個車輛軸載監(jiān)測點，6個不停車預(yù)檢點，31臺無人機。軟件方面主要分為1個業(yè)務(wù)管理平臺和5套軟件系統(tǒng)。5套軟件系統(tǒng)主要是指：路網(wǎng)運行監(jiān)測與應(yīng)急管理系統(tǒng)、交調(diào)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、視頻管理系統(tǒng)、信息安全運營管理系統(tǒng)，以及公路公眾出行服務(wù)系統(tǒng)。同時，江西省計劃將養(yǎng)護、建設(shè)整合到一個平臺，建立一個統(tǒng)一服務(wù)平臺。目前，PC端已可以登陸，未來將把業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合至手機App。
建立起了應(yīng)急處置機制。應(yīng)急處置機制包含了高清視頻會議系統(tǒng)、移動巡查車指揮調(diào)度系統(tǒng)、IP電話應(yīng)急通訊系統(tǒng)，以及一些應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件（應(yīng)急資源管理、預(yù)案管理、預(yù)警管理、應(yīng)急處置、評估管理等）。
建立了出行服務(wù)體系。該體系可通過微博、微信訂閱號、可變情報板、移動App和12328提供全省公路出行信息服務(wù)。此外，6個不停車超限檢測站，通過采集的各類數(shù)據(jù)，輔助了治超工作，對科技治超工作進行了積極探索。
江西省試點建設(shè)了“智慧旅游公路”，在南昌灣里、上饒婺源旅游公路上做了積極探索。南昌灣里除進一步增加視頻監(jiān)測點外，還安裝超聲波交通量監(jiān)測、道路環(huán)境監(jiān)測、融冰除雪劑自動噴灑、彎道車輛監(jiān)測及預(yù)警發(fā)布等系統(tǒng)，具備自動融冰除雪、彎道來車預(yù)警等功能，為游客提供便捷、安全的出行體驗。上饒婺源進一步加密了外場監(jiān)測點，做到全線路全覆蓋，同時充分利用各類信息化設(shè)備，全面、及時掌握動態(tài)數(shù)據(jù)，有效為養(yǎng)護、路政、服務(wù)等各項日常工作提供現(xiàn)代科技管理。
江西普通干線路網(wǎng)監(jiān)測及應(yīng)急處置平臺的建設(shè)經(jīng)驗很鮮明，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計是前提；職責(zé)明晰、上下聯(lián)動是基礎(chǔ)；立足應(yīng)用、提升服務(wù)是核心；加強管理、強化考核是關(guān)鍵；技術(shù)培訓(xùn)、資金投入是保障。
運用實踐
江西省積極利用移動監(jiān)測車車載視頻監(jiān)控、車載情報板信息發(fā)布、車輛調(diào)度管理等功能，開展日常路政巡查、實時路況信息采集、道路養(yǎng)護信息采集、應(yīng)急處置等方面工作，提高公路綜合管理水平。
路政人員日常巡查過程中，通過移動巡查車，將公路擁堵狀態(tài)信息實時反饋至路網(wǎng)管理中心，補充了固定點監(jiān)測的局限性，并且可以在地圖上實時地看到車輛運動的軌跡及位置，以及實時傳回的視頻。利用路政巡查車還可對道路的大中修及改建工程進行核查，對汛期道路情況進行實時巡查。
無人機可在空中實現(xiàn)全方位立體監(jiān)控功能，開展公路路況巡查、道路勘察、外場應(yīng)急巡查、公路養(yǎng)護、橋梁健康監(jiān)測、搶險救災(zāi)等方面工作，為公路綜合管理和應(yīng)急處置管理提供保障。
普通干線路網(wǎng)監(jiān)測及應(yīng)急處置平臺還可輔助行業(yè)管理，在公路規(guī)劃（計劃）中，各類監(jiān)測數(shù)據(jù)為項目前期路網(wǎng)規(guī)劃（計劃）、改擴建提供依據(jù)；利用移動車、無人機核實項目計劃可行性。在公路建養(yǎng)中，利用移動車、無人車開展路況巡查，利用無人機完成橋梁巡檢。在路政管理過程中，利用無人機看點、看面、看線，區(qū)域環(huán)境、路上路況都可一網(wǎng)打荊在緊急情況下，無人機還能配合應(yīng)急現(xiàn)場指揮。
綜合性數(shù)據(jù)分析也是平臺的重要功能之一。盛市兩級路網(wǎng)管理中心定期出臺江西省普通公路路網(wǎng)運行監(jiān)測周報、月報及各類專題分析報告，分析公路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施狀況、公路路網(wǎng)監(jiān)測設(shè)施運行狀況、公路路網(wǎng)交通運行狀況、公路治理超限超載情況、全省公路交通出行情況5個方面內(nèi)容，為行業(yè)管理、計劃、治超等工作提供數(shù)據(jù)支撐。
2017年，江西公路部門聯(lián)合高德科技有限公司、北京恒達時訊科技股份有限公司、圖盟科技有限公司3家IT企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司共同簽訂四方戰(zhàn)略合作協(xié)議，有效依托公路路網(wǎng)建設(shè)數(shù)據(jù)成果，利用GIS數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、智能終端、AI等先進技術(shù)，搭建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的江西省普通公路多數(shù)據(jù)融合及路網(wǎng)綜合管理系統(tǒng)。當(dāng)前，已初步實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”多數(shù)據(jù)融合：建立互聯(lián)網(wǎng)阻斷事件、擁堵信息與電子地圖匹配機制，融合了外場監(jiān)測設(shè)備和智能終端實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)數(shù)據(jù)+交通”、氣象、電子地圖等行業(yè)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)綜合運行管理，提升江西省普通公路路網(wǎng)運行監(jiān)測、事件處理、綜合管理和應(yīng)用等能力。
提升應(yīng)急服務(wù)能力，體現(xiàn)在開展省市兩級應(yīng)急值班值守上。江西省通過數(shù)據(jù)管理平臺，省市兩級路網(wǎng)中心24小時值班，確保信息暢通，確保省市兩級準(zhǔn)確掌握和處理突發(fā)事件。現(xiàn)在，省市節(jié)假日值班是可視化的，可實現(xiàn)實時畫面監(jiān)管。同時，盛市兩級值班值守人員及時收集整理時序報告和每日報告，掌握全省公路路網(wǎng)運行情況，確保在重要節(jié)假日和發(fā)生重大公路突發(fā)事件時，及時為上級部門提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。通過路網(wǎng)平臺軟件，及時收集整理全省公路應(yīng)急物資、搶險隊伍、站點、設(shè)備、人員儲備等信息，為全省路網(wǎng)應(yīng)急協(xié)調(diào)調(diào)度提供保障，確保對突發(fā)事件可及時作出響應(yīng)，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失。此外，微信訂閱號、微博、公眾出行服務(wù)網(wǎng)、情報板等方式，可將實時路況、公路建設(shè)養(yǎng)護、交通實時政策等相關(guān)信息進行推送，為公眾出行提供及時、便捷的公路服務(wù)信息。同時，與高德地圖對接了氣象、實時路況等信息，可為公眾提供更加便捷的服務(wù)。
工作展望
完善組織管理體系
在當(dāng)前盛市兩級組織管理體系的基礎(chǔ)上，需要進一步推動縣級路網(wǎng)管理分中心建設(shè)，明確工作職責(zé)，下沉工作業(yè)務(wù)，形成自下而上的管理體系。未來，將重點建設(shè)完成全省83個縣級路網(wǎng)監(jiān)測分中心，實現(xiàn)全省94個縣級分中心全覆蓋，形成盛市、縣三級普通公路路網(wǎng)運行監(jiān)測與應(yīng)急處置體系。
完善路網(wǎng)感知體系
在“十三五”期間，江西省將繼續(xù)采勸省市共建、以市為主”的模式開展全省普通干線公路路網(wǎng)運行監(jiān)測與應(yīng)急處置平臺（二期）建設(shè)，重點在全省各區(qū)市建設(shè)外場感知系統(tǒng)，新建固定視頻監(jiān)控終端45套、移動視頻監(jiān)控終端4套、綜合交通監(jiān)測終端560套、可變情報板終端4套、橋梁健康檢測終端20套，可實現(xiàn)普通國省道重要節(jié)點運行實時監(jiān)測覆蓋度達到75%，重要路段、特大橋梁、長隧道實時監(jiān)測覆蓋率達100%。
強化新型技術(shù)的應(yīng)用
切實推動科技治超、智慧公路等工作的開展，積極發(fā)揮事件監(jiān)測系統(tǒng)、橋梁健康檢測監(jiān)測系統(tǒng)等各類新技術(shù)在公路塌方、道路勘察、公路養(yǎng)護、公路治超、搶險救災(zāi)等方面的作用，推動實現(xiàn)路網(wǎng)管理日常業(yè)務(wù)與新技術(shù)設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化融合、協(xié)同化運行和高效化利用，有效提升公路路網(wǎng)管理和應(yīng)急處置的能力，讓管理更高效。
深化數(shù)據(jù)融合分析
依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”多數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新發(fā)展要求，繼續(xù)加強與百度公司、高德地圖等知名企業(yè)的合作，利用GIS數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、智能終端、AI等先進技術(shù)，充分融合各類路網(wǎng)運行數(shù)據(jù)資源，規(guī)范數(shù)據(jù)管理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時，加強各類數(shù)據(jù)的智能分析預(yù)測，編制分析報告，為普通公路運行綜合管理提供智能化手段，讓決策更科學(xué)。(來源:《中國公路》作者：文/江西省公路管理局信息數(shù)據(jù)中心龍華春)
