國家鐵路局關(guān)于印發(fā)《鐵路工程建設(shè)工法管理辦法》的通知
2018-01-19
各地區(qū)鐵路監(jiān)管局:
現(xiàn)將《鐵路工程建設(shè)工法管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國家鐵路局
2017年1月16日
(此件主動公開)
鐵路工程建設(shè)工法管理辦法
第一章總則
第一條為鼓勵鐵路施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備在鐵路工程中的推廣應(yīng)用，提升鐵路施工技術(shù)水平，加強和規(guī)范鐵路工程建設(shè)工法管理，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條鐵路工程建設(shè)工法是以鐵路工程為對象，以工藝為核心，運用系統(tǒng)工程原理，把先進技術(shù)和科學(xué)管理結(jié)合起來，經(jīng)過一定工程實踐形成的綜合配套施工方法。
第三條鐵路工程建設(shè)工法分為企業(yè)級、部級和國家級，實施分級管理。
鐵路工程建設(shè)企業(yè)級工法（以下簡稱企業(yè)級工法）由施工企業(yè)審定和公布；鐵路工程建設(shè)部級工法（以下簡稱部級工法）由國家鐵路局組織審定和公布；鐵路工程建設(shè)國家級工法由國家鐵路局在部級工法中優(yōu)選并向國家級工法主管部門推薦。
第四條本辦法適用于部級工法的申報、評審和成果管理以及鐵路工程建設(shè)國家級工法的擇優(yōu)推薦。
第五條部級工法開發(fā)必須認(rèn)真貫徹國家工程建設(shè)的方針、政策和規(guī)定，必須滿足國家和鐵路行業(yè)工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第六條部級工法必須具有先進性、科學(xué)性和實用性，能保證工程質(zhì)量和施工安全、提高施工效率和綜合效益、節(jié)約資源、保護環(huán)境。
第七條鐵路施工企業(yè)應(yīng)在工程建設(shè)中積極開發(fā)、應(yīng)用、推廣部級工法，推動技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提升工程施工科技含量，保證施工安全，促進鐵路施工技術(shù)、工程質(zhì)量和管理水平提高。
第二章申報
第八條部級工法申報遵循自愿原則，每項工法只能由一家施工企業(yè)申報，且申報的主要完成人員不得超過5人。申報單位應(yīng)是開發(fā)應(yīng)用該工法的主要完成單位。
第九條申報條件：
（一）申報單位必須具有鐵路工程施工資質(zhì)或經(jīng)許可從事鐵路工程施工的其他施工資質(zhì)。
?。ǘ┮褜彾ü嫉钠髽I(yè)級工法。
（三）工法的關(guān)鍵技術(shù)達到鐵路行業(yè)領(lǐng)先水平或國內(nèi)先進水平，經(jīng)過2項及以上鐵路建設(shè)工程應(yīng)用實踐，確認(rèn)具有較好的經(jīng)濟、環(huán)保、節(jié)能和社會效益。
?。ㄋ模┕しǖ恼w技術(shù)必須由申報企業(yè)自行研制開發(fā)或是申報企業(yè)作為主要完成單位聯(lián)合開發(fā)。
（五）工法內(nèi)容不得與已公布且在有效期內(nèi)的部級工法雷同。
第十條申報材料（含電子版）構(gòu)成如下：
?。ㄒ唬╄F路工程建設(shè)部級工法申報表（見附件1）。
?。ǘ┕しㄎ谋尽?br />
?。ㄈ┢髽I(yè)級工法批準(zhǔn)文件。
?。ㄋ模╆P(guān)鍵技術(shù)評審（鑒定）意見。
（五）建設(shè)單位或監(jiān)理單位出具的工法應(yīng)用情況證明，以及工程承包合同協(xié)議書。
（六）經(jīng)濟、環(huán)保、節(jié)能等綜合效益效果材料（可由相關(guān)單位或申報單位財務(wù)部門提供）。
?。ㄆ撸┛萍疾樾聢蟾妗⑸婕八綄＠臒o爭議聲明書，以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專利證書、科技成果獲獎證明等其他有關(guān)材料。
?。ò耍┕しㄓ跋褓Y料（1份，10-15分鐘）。
紙質(zhì)材料統(tǒng)一采用A4紙張，按申報材料目錄順序裝訂成冊，一式2份(證明材料的原件放正本、復(fù)印件放副本)同時提供電子版(光盤)。
第十一條工法文本編寫內(nèi)容應(yīng)齊全完整，包括前言、工法特點、適用范圍、工藝原理、工藝流程及操作要點、材料與設(shè)備、質(zhì)量控制、安全措施、環(huán)保節(jié)能措施、效益分析和應(yīng)用實例等（編寫要求詳見附件2）。
第十二條部級工法每兩年評審一次，申報時間為評審年度的3～6月。
第三章評審及推薦
第十三條國家鐵路局成立部級工法評審領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審定部級工法和推薦參評國家級工法的項目名單。評選領(lǐng)導(dǎo)小組由工程監(jiān)督管理司、科技與法制司、安全監(jiān)察司、工程質(zhì)量監(jiān)督中心、綜合司、運輸監(jiān)督管理司、設(shè)備監(jiān)督管理司、直屬機關(guān)黨委、安全技術(shù)中心、裝備技術(shù)中心、市場監(jiān)測評價中心、規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)研究院的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。評審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工程監(jiān)督管理司，具體負(fù)責(zé)部級工法評審組織工作。
第十四條部級工法評審及國家級工法推薦工作應(yīng)堅持科學(xué)、公正、公平的原則，嚴(yán)格按照評審標(biāo)準(zhǔn)和申報要求開展，保證評審及推薦的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。
第十五條國家鐵路局委托中國鐵道工程建設(shè)協(xié)會等初審組織單位（以下簡稱初審組織單位）負(fù)責(zé)部級工法的申報受理、申報條件審核、組織專家初審等基礎(chǔ)性工作。
第十六條初審組織單位應(yīng)根據(jù)申報項目的專業(yè)情況選聘部級工法評審專家。專家人選應(yīng)具有高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，有豐富的鐵路工程實踐經(jīng)驗和堅實的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識，掌握本專業(yè)技術(shù)發(fā)展動態(tài)。專家評審實行回避制度，專家不得評審本企業(yè)申報的工法。
第十七條評審標(biāo)準(zhǔn)：
（一）關(guān)鍵性技術(shù)達到鐵路行業(yè)領(lǐng)先水平。
（二）管理手段科學(xué)合理，切實可行。
?。ㄈ┍ＷC施工安全、運輸安全和職業(yè)健康的措施具體，行之有效。
?。ㄋ模┙?jīng)過鐵路大中型建設(shè)項目的實踐，工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求，實用價值較高，安全性能可靠，應(yīng)用前景廣闊。
?。ㄎ澹┉h(huán)保和節(jié)能符合國家有關(guān)環(huán)境保護和節(jié)約能源的規(guī)定，措施有力，效果明顯。
?。┚帉憙?nèi)容齊全，層次分明，數(shù)據(jù)可靠，用詞準(zhǔn)確規(guī)范，附圖清晰。
第十八條評審程序：
?。ㄒ唬┏鯇徑M織單位對申報工法是否符合申報條件進行合規(guī)性審查。
?。ǘ┏鯇徑M織單位分專業(yè)組建專家評審組，符合申報條件的項目分送各專業(yè)專家評審組進行初審。
?。ㄈ＜以u審組經(jīng)討論，采用無記名投票方式（超過三分之二多數(shù)通過）提出初審意見，并提出部級工法及國家級工法的推薦建議。專家評審組評審中，必要時可請工法開發(fā)單位答疑。
（四）初審組織單位經(jīng)評審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，將初審?fù)ㄟ^的工法送有關(guān)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局征求意見（主要針對工法應(yīng)用中的質(zhì)量、安全情況）。
?。ㄎ澹┰u審領(lǐng)導(dǎo)小組召開評審會，聽取專家評審組初審意見及有關(guān)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局的反饋意見，初步確定部級工法及國家級工法的推薦名單。
第十九條對初步確定的部級工法，在國家鐵路局網(wǎng)站公示7天；公示有異議的，由評審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織核實有關(guān)情況。公示無異議后，國家鐵路局正式公布，對部級工法申報單位和主要完成者頒發(fā)證書。
第二十條評審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部級工法開發(fā)單位按國家級工法推薦要求，開展申報事宜。
第四章成果管理
第二十一條部級工法有效期為8年，開發(fā)企業(yè)應(yīng)加強技術(shù)跟蹤，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，及時對原編工法進行修訂，保持工法的先進性和實用性。開發(fā)企業(yè)對原編工法的主要內(nèi)容或核心技術(shù)作重大修改的，可重新申報新的部級工法。
超出有效期的部級工法仍具有先進性的，工法完成單位可重新申報。
第二十二條施工企業(yè)或其上級單位對部級工法開發(fā)積極、推廣應(yīng)用成效顯著的單位和個人，可按本企業(yè)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二十三條施工企業(yè)獲得國家級工法、部級工法的，可將其作為本企業(yè)的良好行為向有關(guān)部門申報信用信息。
第二十四條部級工法評審中發(fā)現(xiàn)申報企業(yè)提供虛假材料的，予以通報，5年內(nèi)不受理其申報部級工法。
評定結(jié)果公布后，如發(fā)現(xiàn)工法內(nèi)容存在剽竊、作假等問題的，經(jīng)查實后撤消其部級工法稱號并予以通報，5年內(nèi)不受理其申報部級工法,并作為不良行為記錄，納入企業(yè)信用信息。
第五章附則
第二十五條本辦法由國家鐵路局工程監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條本辦法自2017年3月1日起施行。原鐵道部《關(guān)于印發(fā)〈鐵路建設(shè)工程工法管理辦法〉的通知》（鐵建設(shè)〔2008〕156號）同時廢止。
附件：1.鐵路工程建設(shè)部級工法申報材料
2.鐵路工程建設(shè)工法文本編寫要求
