商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作細(xì)則》的通知
2018-01-19
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門，沿海開放城市及經(jīng)濟(jì)特區(qū)商務(wù)主管部門，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）要求，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督檢查行為，商務(wù)部制定了《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。相關(guān)工作情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)送我部（外貿(mào)司）。
商務(wù)部辦公廳
2017年8月17日
機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)“雙隨機(jī)一公開”
監(jiān)管工作細(xì)則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督檢查行為，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，以及《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（商務(wù)部令2014年第1號(hào)）、《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）》（商務(wù)部令2016年第5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 商務(wù)部負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)對(duì)全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督檢查工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、沿海開放城市及經(jīng)濟(jì)特區(qū)商務(wù)主管部門、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門所屬機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。各級(jí)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱主管部門）對(duì)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，適用本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)、一公開”工作，是指主管部門依法實(shí)施機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督檢查時(shí)，采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公開抽查情況和查處結(jié)果的活動(dòng)。
第四條 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督檢查按照本細(xì)則開展，堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范高效、公平公正、公開透明的原則。
第五條 商務(wù)部在中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)網(wǎng)，網(wǎng)址：www.chinabidding.com）建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)和檢查對(duì)象名錄庫(kù)。執(zhí)法檢查人員應(yīng)為主管部門正式在編的工作人員，以機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)主管工作人員為主。執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)由各主管部門負(fù)責(zé)各自執(zhí)法檢查人員信息錄入和維護(hù)。檢查對(duì)象為機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目和招標(biāo)機(jī)構(gòu)，招標(biāo)項(xiàng)目名錄庫(kù)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)由商務(wù)部負(fù)責(zé)信息錄入和維護(hù)。招標(biāo)項(xiàng)目名錄庫(kù)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)根據(jù)變動(dòng)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第六條 商務(wù)部根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際，制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（見附件），及時(shí)在招標(biāo)網(wǎng)向社會(huì)公布。主管部門按照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)合法合規(guī)情況依法實(shí)施檢查。
第七條 主管部門實(shí)施檢查前，從招標(biāo)網(wǎng)上的招標(biāo)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取被檢查機(jī)構(gòu)，從招標(biāo)項(xiàng)目名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取被檢查項(xiàng)目，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽取過程在招標(biāo)網(wǎng)全程記錄。主管部門可以設(shè)定招標(biāo)時(shí)間、招標(biāo)環(huán)節(jié)、招標(biāo)行業(yè)、被投訴數(shù)量、錯(cuò)誤操作數(shù)量等類別條件定向抽取被檢查項(xiàng)目或被檢查機(jī)構(gòu)。
第八條 主管部門可以根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。對(duì)所屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)的隨機(jī)抽查，年度檢查率應(yīng)當(dāng)不低于所屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)數(shù)量的10%。每年隨機(jī)抽查的所屬招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量，應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)或者上一年度所屬招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量的1%（兩者以高者為準(zhǔn)）；上一年度所屬招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量低于5個(gè)的，應(yīng)當(dāng)至少隨機(jī)抽查1個(gè)項(xiàng)目。近三年內(nèi)檢查過的招標(biāo)項(xiàng)目，在抽取時(shí)可以排除。對(duì)投訴舉報(bào)多、錯(cuò)誤操作記錄多或有嚴(yán)重違法記錄等情況的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，可增加抽查頻次。商務(wù)部可以組織實(shí)施對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)招標(biāo)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目進(jìn)行“雙隨機(jī)”抽查。
第九條 主管部門開展“雙隨機(jī)”抽查工作，執(zhí)法檢查人員的抽取數(shù)量根據(jù)檢查工作需要確定，同一檢查組執(zhí)法檢查人員不得少于二人。出現(xiàn)隨機(jī)抽取的執(zhí)法檢查人員因?qū)嶋H困難不能參加檢查工作或需要回避等情形，應(yīng)從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中及時(shí)隨機(jī)抽取，補(bǔ)齊執(zhí)法檢查人員。
第十條 主管部門實(shí)施檢查時(shí)，可以依法查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，被檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十一條 執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄表，如實(shí)記錄檢查情況，根據(jù)檢查情況形成檢查結(jié)果記錄。隨機(jī)抽取的檢查對(duì)象名單和檢查結(jié)果記錄，由執(zhí)法檢查人員簽字后存檔并在招標(biāo)網(wǎng)公布。任何單位和個(gè)人對(duì)公布的檢查對(duì)象名單和檢查結(jié)果記錄信息有異議的，可以在招標(biāo)網(wǎng)或通過其他書面形式向?qū)嵤z查的主管部門或商務(wù)部提出，并提供相關(guān)證明材料。經(jīng)核實(shí)，異議情況屬實(shí)的，由主管部門更正相關(guān)信息后重新公布。
第十二條 主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法處理，依法公告處罰結(jié)果。對(duì)不屬于主管部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，依法依紀(jì)移送其他部門處理。
第十三條 主管部門實(shí)施檢查不得妨礙被檢查機(jī)構(gòu)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得收受被檢查機(jī)構(gòu)給予的財(cái)物或者其他好處。
第十四條 各主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)就當(dāng)年開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作情況進(jìn)行總結(jié)，并于當(dāng)年12月5日前將總結(jié)報(bào)告通過招標(biāo)網(wǎng)報(bào)商務(wù)部，同時(shí)于次年1月15日前將加蓋單位公章的書面材料報(bào)商務(wù)部。
第十五條 商務(wù)部建立全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)信用檔案，“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果納入信用檔案。
第十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
