廣東省發(fā)展改革委關于公共資源交易平臺第三方評價的管理辦法
2018-01-19
第一章總則
第一條為加強公共資源交易平臺的規(guī)范和統(tǒng)一管理，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國拍賣法》、《公共資源交易平臺管理暫行辦法》及《廣東省公共資源交易平臺場所設施標準和服務標準》（下稱《平臺標準》）等法律法規(guī)和規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內對公共資源交易平臺的第三方評價活動適用本辦法。
本辦法所稱第三方評價，是指依照《平臺標準》評價規(guī)范，由第三方機構或組織對公共資源交易平臺進行的綜合性評價。
第三條評價活動應當遵循客觀獨立、公開公正、誠實信用的原則。
第四條省發(fā)展改革部門會同省有關部門建立第三方評價制度，并對全省公共資源交易平臺第三方評價工作進行綜合指導協(xié)調和監(jiān)督管理。
地級以上市負責公共資源交易綜合管理的機構（下稱綜合管理機構）對本市公共資源交易平臺第三方評價工作進行綜合指導協(xié)調和監(jiān)督管理。
第二章評價實施
第五條省發(fā)展改革部門牽頭組織第三方評價工作，確定并動態(tài)更新第三方評價機構或組織（下稱評價方）名錄。省發(fā)展改革部門、綜合管理機構分別委托評價方對本級或本行政區(qū)域內的公共資源交易平臺（下稱受評方）獨立開展第三方評價。
第六條第三方評價按照下列程序進行：
?。ㄒ唬┦茉u方按照《平臺標準》評價規(guī)范，組織開展自我評價，準備自評報告或平臺運行情況總結報告及相關證明文件；
?。ǘ┰u價方應當依照本辦法及《平臺標準》評價規(guī)范，獨立開展第三方評價，并出具評價報告和評價結論；
?。ㄈΣ痪邆湓u價條件的或經(jīng)評價結果建議為不合格的，評價方應提出相關改進完善的意見建議。
第七條第三方評價工作結束后的3個工作日內，評價方應向省發(fā)展改革部門或綜合管理機構出具評價報告，并對其出具的評價報告和評價結論負責。評價報告至少包括以下內容：
?。ㄒ唬┦茉u方名稱，投資建設和運行服務機構名稱，相關負責人姓名；
?。ǘ┦茉u方提供的符合國家有關法律法規(guī)和強制性標準的聲明，對提供資料真實性的承諾書；
（三）評價時間、范圍；
?。ㄋ模＜以u審組成員；
?。ㄎ澹┰u價內容、評價方法及評價依據(jù)；
?。┦茉u方可以實現(xiàn)的全部功能或所具備的全部功能的運行有效性；
（七）公共資源交易實際運行過程、存在問題和整改情況等；
?。ò耍┰u價結果建議。
第八條評價方應當確保評價結果真實、準確，并對評價全過程做出完整記錄，確保評價過程和結果具有可追溯性。
第九條省發(fā)展改革部門或綜合管理機構應將評價報告在省公共資源交易公共服務平臺網(wǎng)站上進行公示，公示期不少于3個工作日。
第十條對評價方的評價活動或評價結論有異議的組織或個人，應在評價報告公示期滿的7個工作日內向評價方提出異議，評價方應在3個工作日內予以答復。對評價方答復意見仍有異議的，可向省發(fā)展改革部門或綜合管理機構投訴。
第十一條對經(jīng)公示無異議的，受評方為省級公共資源交易平臺的，由省發(fā)展改革部門會同省財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、商務、國有資產監(jiān)督管理等行政監(jiān)督管理部門，對第三方評價結果進行最終認定，并向受評方發(fā)出《評價結果通知書》；受評方為市級或社會化公共資源交易平臺，由綜合管理機構會同本級財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、商務、國有資產監(jiān)督管理等行政監(jiān)督管理部門，按屬地管理的原則，對第三方評價結果進行認定，向受評方發(fā)出《評價結果通知書》，并報省發(fā)展改革部門備案。
第十二條評價結果分為合格和不合格。
評價結果認定為不合格的，省發(fā)展改革部門在省公共資源交易公共服務平臺網(wǎng)站發(fā)布整改提醒公告。公共資源交易平臺應按照《評價結果通知書》的整改要求進行限期整改，省發(fā)展改革部門會同省相關部門視其整改情況，決定是否再次組織第三方評價或由相關綜合管理機構組織進行整改復查。
評價合格或整改復查合格的，公共資源交易平臺向省公共資源交易中心提出平臺編碼申請，省公共資源交易中心對其進行編碼后在省公共資源交易公共服務平臺網(wǎng)站上公告。
第十三條公共資源交易平臺的功能、場所設施、服務、運營環(huán)境等發(fā)生重大變更、出現(xiàn)重大事故，或者由于運營機構原因導致無法正常運營時，應當及時向省發(fā)展改革部門或綜合管理機構報告。有關綜合管理機構應組織進行核查，提出處理意見并報省發(fā)展改革部門。
第十四條省發(fā)展改革部門、綜合管理機構定期組織對本級或本行政區(qū)域內的公共資源交易平臺開展中間評價，中間評價參照第一次評價的做法進行。對資信良好的公共資源交易平臺，可減少中間評價頻次或免于中間評價，對資信較差的公共資源交易平臺適當增加中間評價頻次。擬抽檢的公共資源交易平臺名單在開展中間評價的3個月前在省公共資源交易公共服務平臺網(wǎng)站公布。
第三章監(jiān)督管理
第十五條任何組織和個人對第三方評價過程中存在的違法違規(guī)行為，可以向省發(fā)展改革部門、綜合管理機構或同級監(jiān)察機關進行信訪舉報。
第十六條省發(fā)展改革部門牽頭組織對第三方評價的專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，依法查處，通報有關部門，并向社會公開。
第十七條經(jīng)查實，受評方在第三方評價工作中弄虛作假、或存在不正當競爭等其他違法違規(guī)行為的，由省發(fā)展改革部門、綜合管理機構依法糾正或作出處理決定，有關處理情況記錄到省信用管理系統(tǒng)，并向社會公開，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
第十八條評價方違反規(guī)定對公共資源交易平臺進行評價、違規(guī)出具評價報告和評價結果建議的，或在評價工作中存在玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，有關處理情況記錄到省信用管理系統(tǒng)，并向社會公開；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
第十九條省發(fā)展改革部門、綜合管理機構及其工作人員在監(jiān)督中弄虛作假、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門責令改正和依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
第二十條參加第三方評價的工作人員弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，由省發(fā)展改革部門、綜合管理機構對相關單位和責任人員進行通報批評，有關處理情況記錄到省信用管理系統(tǒng)；涉嫌犯罪的，移交司法機關進行處理。
第四章附則
第二十一條法律法規(guī)、國務院行政監(jiān)督管理部門對各類交易平臺的條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條本辦法自2017年5月1日起施行，有效期5年。
附件：廣東省公共資源交易平臺設施和服務評價規(guī)范（總表），此略。
