EPC工程總承包模式下的試運行全過程管理

　　《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》

　　GB/T 50358-2017主要起草人、統(tǒng)稿人

　　《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范實施指南》主編人

　　中國寰球工程有限公司原安全副總監(jiān) 李森

　　試運行是項目實施目標的檢驗階段，工作內(nèi)容涉及諸多方面，責(zé)任和協(xié)調(diào)關(guān)系比較復(fù)雜，是產(chǎn)品實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文結(jié)合《質(zhì)量管理體系 要求》GB/T 19001-2016和《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》GB/T 50358-2017兩個國家標準，從試運行管理、試運行執(zhí)行計劃、試運行培訓(xùn)及考核計劃、試運行方案、試運行及考核、試運行與設(shè)計采購施工的接口控制以及試運行管理過程的重點工作七個方面，對EPC工程總承包試運行全過程管理進行闡述。

　　試運行管理

　　1.試運行

　　依據(jù)合同約定，在工程完成竣工試驗后，由項目發(fā)包人或項目承包人組織進行的包括合同目標考核驗收在內(nèi)的全部試驗。試運行在不同的領(lǐng)域表述不同，如試車、開車、調(diào)試、聯(lián)動試車、整套（或整體）試運、聯(lián)調(diào)聯(lián)試、竣工試驗和竣工后試驗等。

　　2.試運行工作指導(dǎo)原則

　　嚴格遵循試運行程序、循序漸進；保證試運行質(zhì)量，達到合同和設(shè)計標準。

　　3.試運行管理與服務(wù)

　　項目部應(yīng)依據(jù)合同約定進行項目試運行管理和服務(wù)。項目試運行管理由試運行經(jīng)理負責(zé)，并適時組建試運行組。試運行工作一般由項目發(fā)包人負責(zé)組織實施，項目部負責(zé)試運行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。試運行的準備工作包括人力、機具、物資、能源、組織系統(tǒng)、安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護，以及文件資料的準備。試運行管理內(nèi)容包括試運行執(zhí)行計劃的編制、試運行準備、人員培訓(xùn)、試運行過程指導(dǎo)與服務(wù)等。

　　試運行執(zhí)行計劃

　　試運行執(zhí)行計劃應(yīng)由試運行經(jīng)理負責(zé)組織編制，項目經(jīng)理批準、項目發(fā)包人確認后實施。試運行執(zhí)行計劃應(yīng)依據(jù)合同約定和項目特點，安排試運行工作內(nèi)容、程序和周期。

　　第一，試運行執(zhí)行計劃編制原則。

　　一是在項目初始階段，根據(jù)合同和項目計劃，組織編制試運行執(zhí)行計劃；

　　二是試運行執(zhí)行計劃要與施工及輔助配套設(shè)施試運行相協(xié)調(diào)；

　　三是試運行執(zhí)行計劃是試運行工作的主要依據(jù)，是項目承包人對項目發(fā)包人進行技術(shù)指導(dǎo)的重要文件；

　　四是試運行執(zhí)行計劃編制的依據(jù)是項目計劃和項目總進度計劃；

　　五是項目承包人和項目發(fā)包人在試運行工作中的分工,要在試運行執(zhí)行計劃中明確規(guī)定。

　　第二，試運行執(zhí)行計劃應(yīng)包括下列主要內(nèi)容。

　　一是總體說明。包括項目概況、編制依據(jù)、原則、試運行的目標、進度和試運行步驟，對可能影響試運行執(zhí)行計劃的問題提出解決方案；

　　二是組織機構(gòu)。包括提出參加試運行的相關(guān)單位，明確各單位的職責(zé)范圍，提出試運行組織指揮系統(tǒng)，明確各崗位的職責(zé)和分工；

　　三是進度計劃。試運行進度表；

　　四是資源計劃。包括人員、機具、材料、能源配備及應(yīng)急設(shè)施和裝備等計劃；

　　五是費用計劃。包括試運行費用計劃的編制和使用原則，按照計劃中確定的試運行期限，試運行負荷，試運行產(chǎn)量，原材料、能源和人工消耗等計算試運行費用；

　　六是培訓(xùn)計劃（包括培訓(xùn)教材的編制計劃和要求）。包括培訓(xùn)范圍、方式程序、時間和所需費用等；

　　七是考核計劃。依據(jù)合同約定的時間對各項指標實施考核的方案；

　　八是質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境保護要求。按照國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范對試運行的質(zhì)量、安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護進行要求；

　　九是試運行文件編制要求。包括試運行需要的原材料、公用工程的落實計劃，試運行及生產(chǎn)中必需的技術(shù)規(guī)定、安全規(guī)程和崗位責(zé)任制等規(guī)章制度的編制計劃；

　　十是試運行準備工作要求。包括規(guī)章制度的編制、人力資源的準備、人員培訓(xùn)、技術(shù)準備、安全準備、物資準備、分析化驗準備、維修準備、外部條件準備、資金準備和市場營銷準備等；

　　十一是項目發(fā)包人和相關(guān)方的責(zé)任分工。通常由項目發(fā)包人領(lǐng)導(dǎo)，組建統(tǒng)一指揮體系，明確各相關(guān)方的責(zé)任和義務(wù)。

　　第三，試運行執(zhí)行計劃實施要求。

　　為確保試運行執(zhí)行計劃正常實施和目標任務(wù)的實現(xiàn)，項目部應(yīng)明確試運行的輸入要求（包括對施工安裝達到竣工標準和要求，并認真檢查實施績效）和滿足輸出要求（為滿足穩(wěn)定生產(chǎn)或滿足使用,提供合格的生產(chǎn)考核指標記錄和現(xiàn)場證據(jù)），使試運行成為正式投入生產(chǎn)或投入使用的前提和基礎(chǔ)。

　　試運行培訓(xùn)及考核計劃

　　試運行培訓(xùn)計劃應(yīng)依據(jù)合同約定和項目特點編制，經(jīng)項目發(fā)包人批準后實施。

　　試運行考核計劃應(yīng)依據(jù)合同約定的目標、考核內(nèi)容和項目特點進行編制，考核計劃應(yīng)包括考核項目名稱、考核指標、考核方式、手段及方法、考核時間、檢測或測量、化驗儀器設(shè)備及工具、考核結(jié)果評價及確認等主要內(nèi)容。

　　試運行方案

　　試運行經(jīng)理應(yīng)依據(jù)合同約定，負責(zé)組織或協(xié)助項目發(fā)包人編制試運行方案。

　　第一，試運行方案的編制原則。

　　一是編制試運行方案，包括生產(chǎn)主體、配套和輔助系統(tǒng)以及階段性試運行安排；

　　二是按照實際情況進行綜合協(xié)調(diào)，合理安排配套和輔助系統(tǒng)先行或同步投運，以保證主體試運行的連續(xù)性和穩(wěn)定性；

　　三是按照實際情況統(tǒng)籌安排，為保證計劃目標的實現(xiàn)，及時提出解決問題的措施和辦法；

　　四是對采用第三方技術(shù)或邀請示范操作團隊時，事先征求專利商或示范操作團隊的意見并形成書面文件，指導(dǎo)試運行工作正常進展；

　　五是環(huán)境保護設(shè)施投運安排和安全及職業(yè)健康要求，都應(yīng)包括對應(yīng)急預(yù)案的要求。

　　第二，試運行方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容。

　　一是工程概況；

　　二是編制依據(jù)和原則；

　　三是試運行目標與采用的標準；

　　四是試運行應(yīng)具備的條件；

　　五是組織指揮系統(tǒng)；

　　六是試運行進度安排；

　　七是試運行資源配置；

　　八是環(huán)境保護設(shè)施投運安排；

　　九是安全及職業(yè)健康要求；

　　十是試運行的技術(shù)難點和采取的對策措施等。

　　第三，試運行前的準備工作。

　　項目部應(yīng)配合項目發(fā)包人進行試運行前的準備工作，確保按設(shè)計文件及相關(guān)標準完成生產(chǎn)系統(tǒng)、配套系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)的施工安裝及調(diào)試工作。

　　一是試運行準備工作，包括項目部試運行服務(wù)的準備工作和項目發(fā)包人為實施試運行所作的準備工作；

　　二是項目部試運行服務(wù)的準備工作，包括提供設(shè)計文件、試運行執(zhí)行計劃、培訓(xùn)計劃、操作手冊和項目部試運行服務(wù)人員的動員等；

　　三是項目發(fā)包人試運行準備工作，包括編制規(guī)章制度、人力資源準備、人員培訓(xùn)、技術(shù)準備、安全準備、物資準備、維修準備、外部條件準備和資金準備等；

　　四是項目部為項目發(fā)包人試運行準備工作提供指導(dǎo)和服務(wù)，并協(xié)同項目發(fā)包人做好上述各項準備工作。

　　試運行及考核

　　項目部應(yīng)配合發(fā)包人進行試運行準備工作，試運行經(jīng)理應(yīng)按試運行執(zhí)行計劃和試運行方案的要求落實相關(guān)的技術(shù)、人員和物資，組織檢查影響實現(xiàn)考核目標的問題，并落實解決措施。

　　項目考核的時間和周期應(yīng)依據(jù)合同約定，考核期內(nèi)，全部保證值達標時，合同雙方代表應(yīng)分項或統(tǒng)一簽署考核合格證書。

　　試運行與設(shè)計采購施工

　　的接口控制

　　第一，試運行與設(shè)計的接口控制。

　　在試運行與設(shè)計的接口關(guān)系中，對下列主要內(nèi)容的接口實施重點控制：一是試運行對設(shè)計提出的要求；二是設(shè)計提交的試運行操作原則和要求；三是設(shè)計對試運行的指導(dǎo)與服務(wù)，以及在試運行過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)設(shè)計問題的處理對試運行進度的影響。

　　第二，試運行與采購的接口控制。

　　在試運行與采購的接口關(guān)系中，對下列主要內(nèi)容的接口實施重點控制：一是試運行所需材料及備件的確認；二是試運行過程中發(fā)現(xiàn)的與設(shè)備、材料質(zhì)量有關(guān)問題的處理對試運行進度的影響。

　　第三，試運行與施工的接口控制。

　　在試運行與施工的接口關(guān)系中，對下列主要內(nèi)容的接口實施重點控制：一是施工執(zhí)行計劃與試運行執(zhí)行計劃不協(xié)調(diào)時對進度的影響；二是試運行過程中發(fā)現(xiàn)的施工問題的處理對進度的影響。

　　試運行管理過程的重點工作

　　第一，試運行組織機構(gòu)和人員。

　　一是項目部應(yīng)根據(jù)合同約定，適時組建項目試運行組；

　　二是應(yīng)明確試運行組的職責(zé)和分工。

　　第二，試運行計劃和方案。

　　一是項目部應(yīng)編制試運行執(zhí)行計劃；

　　二是試運行計劃應(yīng)經(jīng)審批；

　　三是試運行計劃應(yīng)經(jīng)發(fā)包人確認后實施；

　　四是試運行執(zhí)行計劃應(yīng)依據(jù)合同約定和項目特點，安排試運行工作內(nèi)容、程序和周期；

　　五是應(yīng)按合同約定，組織或協(xié)助項目發(fā)包人編制試運行方案，且內(nèi)容滿足試運行工作要求。

　　第三，試運行準備。

　　一是應(yīng)按合同約定的培訓(xùn)需求編制試運行培訓(xùn)計劃；

　　二是應(yīng)按合同約定編制項目試運行考核計劃，且內(nèi)容滿足要求；

　　三是項目部應(yīng)配合發(fā)包人進行試運行準備工作并落實試運行所需的資源；

　　四是項目部應(yīng)對試運行的準備工作進行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)得到解決。

　　第四，試運行考核。

　　一是考核結(jié)束且合格后，應(yīng)簽署考核合格證；

　　二是試運行發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)進行分析與反饋。

　　結(jié)語

　　EPC工程總承包試運行全過程管理，以項目試運行為管理對象，以產(chǎn)品實現(xiàn)為目標，以質(zhì)量、安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護、進度、費用和風(fēng)險管理等為重點，貫穿于試運行全過程。試運行執(zhí)行計劃是試運行工作的主要依據(jù)，是項目承包人對項目發(fā)包人進行技術(shù)指導(dǎo)的重要文件，為確保試運行執(zhí)行計劃正常實施和目標任務(wù)的實現(xiàn)，應(yīng)明確試運行的輸入要求和滿足輸出要求，使試運行成為正式投入生產(chǎn)或投入使用的前提和基礎(chǔ)。