關(guān)于在公路建設(shè)中嚴(yán)格控制工期確保工程質(zhì)量的通知
2014-09-09
交通部文件
交公路發(fā)[2004]309號(hào)
關(guān)于在公路建設(shè)中嚴(yán)格控制工期確保工程質(zhì)量的通知
各省、自治區(qū)交通廳，北京市、重慶市交通委員會(huì)，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，各計(jì)劃單列市交通局（委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局：
近年來，一些地方和單位為加快公路建設(shè)速度，不斷壓縮項(xiàng)目的前期工作周期和施工工期，加大了建設(shè)成本，給工程質(zhì)量留下隱患，有的還導(dǎo)致拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，造成了不良社會(huì)影響。為在公路建設(shè)中嚴(yán)格按合理工期組織建設(shè)，確保工程質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系黨的十六屆三中全會(huì)提出，要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。在公路建設(shè)中樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，對(duì)加快公路交通的發(fā)展，提高建設(shè)質(zhì)量至關(guān)重要。
當(dāng)前，從總體上看，公路交通仍不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求，國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與人民生活水平的不斷提高同公路交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、質(zhì)量不高的矛盾，社會(huì)需求不斷增長同交通建設(shè)能力的有限性的矛盾，仍是今后一個(gè)時(shí)期公路交通發(fā)展的主要矛盾。為此，保持一定的發(fā)展速度和建設(shè)規(guī)模是必須的。但在發(fā)展過程中，應(yīng)堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，綜合考慮建設(shè)資金、技術(shù)、管理力量、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理能力以及實(shí)際交通需求迫切程度等多方面因素，確定合適的發(fā)展速度和合理的建設(shè)規(guī)模，量力而行，盡力而為。堅(jiān)決避免脫離實(shí)際的高速度，絕不能搞不切實(shí)際的政績工程，絕不能搞經(jīng)不起考驗(yàn)的劣質(zhì)工程。
各級(jí)交通主管部門要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想，正確處理發(fā)展速度與工程質(zhì)量的關(guān)系，寧可速度慢一點(diǎn)，也要確保工程質(zhì)量，保證公路建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、保證合理建設(shè)工期，科學(xué)組織工程建設(shè)公路建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)工期包括預(yù)可、工可、初步測設(shè)、施工圖測設(shè)以及必要的科研等前期工作時(shí)間和施工時(shí)間。合理工期是保證工程質(zhì)量、降低建設(shè)成本的必要條件。合理工期應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、建設(shè)難度、地形地質(zhì)特點(diǎn)和氣候條件等因素綜合確定。對(duì)高速公路和特大橋梁建設(shè)的工期要求如下：
?。ㄒ唬?duì)于平原微丘區(qū)的高速公路，前期工作周期應(yīng)不少于24個(gè)月，施工工期一般應(yīng)在36個(gè)月以上；
?。ǘ?duì)于一般的山嶺重丘區(qū)高速公路和技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁，前期工作周期應(yīng)不少于36個(gè)月，施工工期一般應(yīng)在48個(gè)月以上；
（三）對(duì)于地形地質(zhì)特別復(fù)雜的山嶺重丘區(qū)高速公路和技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁，前期工作周期應(yīng)不少于48個(gè)月，施工工期應(yīng)在60個(gè)月以上；
?。ㄋ模┞坊こ虘?yīng)避免在冰凍期及雨季施工；橋涵等混凝土工程應(yīng)避免在冰凍期施工；路面工程應(yīng)避免在雨季和低溫季節(jié)施工。
三、落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究各級(jí)交通主管部門要認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按照合理的設(shè)計(jì)周期和施工工期組織工程建設(shè)。施工工期一旦確定，項(xiàng)目法人要按照確定的工期，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位合理分配工時(shí)，落實(shí)技術(shù)措施；施工單位要做好施工組織設(shè)計(jì)和合理調(diào)配施工機(jī)具、人員的工作，科學(xué)組織施工；設(shè)計(jì)單位要派駐設(shè)計(jì)代表，積極配合施工單位，幫助解決施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題；各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門和監(jiān)理單位要認(rèn)真履行職責(zé)，確保工程質(zhì)量。任何單位和個(gè)人不得隨意更改工期，不得要求施工單位提前工期，趕工獻(xiàn)禮。對(duì)違反基本建設(shè)程序，擅自壓縮工期，盲目趕工的，部將予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)因趕工導(dǎo)致質(zhì)量和安全事故或造成財(cái)產(chǎn)損失的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。
中華人民共和國交通部（章）
二○○四年六月十一日
主題詞：工期質(zhì)量通知
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抄送：部規(guī)劃司、監(jiān)察局
