關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦通知認(rèn)真做好交通行業(yè)能源節(jié)約工作的通知
2014-09-09
交 通 部 文 件
交體法發(fā)[2004]316號(hào)
關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦通知認(rèn)真做好交通行業(yè)能源節(jié)約工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委），沿海各港口，交通行業(yè)有關(guān)企業(yè)，部屬各單位，中國(guó)交通企業(yè)管理協(xié)會(huì)、中交企協(xié)能源管理委員會(huì)：
為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)關(guān)于“加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，解決全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的資源約束和環(huán)境壓力問題”，國(guó)務(wù)院辦公廳最近印發(fā)了《關(guān)于開展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]30號(hào)），部署了2004年至2006年在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展資源節(jié)約活動(dòng)，全面推進(jìn)能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約和綜合利用工作。
國(guó)務(wù)院就開展資源節(jié)約活動(dòng)，重點(diǎn)提出了六項(xiàng)主要工作。一是要建立健全資源節(jié)約責(zé)任制，明確一位領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)資源節(jié)約工作，完善能源使用的計(jì)量、記錄、報(bào)告、獎(jiǎng)懲等管理制度，把資源節(jié)約的責(zé)任納入各工作崗位的職責(zé)之中，納入各單位日常管理和工作考核之中，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。二是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，完善資源節(jié)約法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，完善節(jié)能等配套法規(guī)。各地區(qū)、有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實(shí)際，抓緊制訂配套法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃。三是研究制訂財(cái)政、稅收、價(jià)格等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用節(jié)能、節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品），有關(guān)部門和地方各級(jí)政府要加大對(duì)重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和改造項(xiàng)目的投資力度。四是加快資源節(jié)約技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用，重點(diǎn)支持一批資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造項(xiàng)目。通過發(fā)布目錄、技術(shù)交流等方式，加快先進(jìn)成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。五是推行適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)約新機(jī)制。建立信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布國(guó)內(nèi)外各類能耗、水耗、先進(jìn)技術(shù)和管理信息，加快資源節(jié)約新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。六是組織資源節(jié)約專項(xiàng)檢查。發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能和節(jié)水情況、行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列節(jié)能篇（章）的規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取措施及時(shí)整改，堅(jiān)決關(guān)閉或淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)或項(xiàng)目。
為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，交通行業(yè)要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開展資源節(jié)約活動(dòng)的重要意義，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，結(jié)合交通運(yùn)輸和建設(shè)的實(shí)際情況，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，把開展資源節(jié)約活動(dòng)與轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益結(jié)合起來。重大建設(shè)項(xiàng)目的確定要按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的要求，把節(jié)約資源、降低消耗放在突出位置，采取有效措施，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)交通行業(yè)資源節(jié)約工作。
二、加大交通行業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章）”編制和評(píng)估工作的監(jiān)督管理力度，規(guī)范和強(qiáng)化水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目合理用能專題論證工作。部將根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和規(guī)定，加大對(duì)年能耗超過2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的水運(yùn)建設(shè)和技術(shù)改造工程項(xiàng)目“節(jié)能篇（章）”編制及其評(píng)估監(jiān)督管理的力度，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)水運(yùn)工程重大建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、工程可行性研究報(bào)告增列“節(jié)能篇（章）”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，被查單位限期要提出整改措施。
各省（市）交通廳（局、委）、各港口企業(yè)能源管理部門從現(xiàn)在開始要對(duì)照有關(guān)規(guī)定（原國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)部《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章）”編制及評(píng)估的規(guī)定》（計(jì)交能[1997]2542號(hào)）、交通部《交通行業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告增列“節(jié)能篇（章）”暫行規(guī)定》（交體法發(fā)[1995]607號(hào)）、交通部《〈交通行業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告增列“節(jié)能篇（章）”暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》（交體法發(fā)[1996]354號(hào)））和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將近年來執(zhí)行規(guī)定的情況進(jìn)行一次自查。檢查內(nèi)容包括：自1997年國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章）”編制及評(píng)估的規(guī)定》以來，本單位的基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目工可研設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)文件中是否編制了“節(jié)能篇（章）”；年能耗超過2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目是否進(jìn)行了“節(jié)能篇（章）”評(píng)估，提出貫徹落實(shí)并認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作的意見，將落實(shí)情況以書面材料報(bào)部。
交通行業(yè)各港口建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律和規(guī)定，工程項(xiàng)目的工程可行性研究報(bào)告中必須編制《節(jié)能篇（章）》，超過能耗規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目其工可報(bào)告中的“節(jié)能篇（章）”必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估。自2004年7月1日起，凡基本建設(shè)項(xiàng)目年能耗超過2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的未按規(guī)定編制“節(jié)能篇（章）”和未對(duì)其進(jìn)行評(píng)估的，交通部及各級(jí)項(xiàng)目管理部門不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。對(duì)于分期分年度建設(shè)的一個(gè)整體項(xiàng)目，也必須編制“節(jié)能篇（章）”，對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。
三、繼續(xù)做好交通行業(yè)節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄公布工作，加大節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣力度，強(qiáng)化節(jié)能產(chǎn)品目錄管理。交通運(yùn)輸作為能源消耗的重點(diǎn)，積極和努力開展新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用是科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵行業(yè)，以點(diǎn)帶面是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府推動(dòng)節(jié)能工作的一種有效方法，做好節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品目錄公布和推廣應(yīng)用也是交通行業(yè)節(jié)能管理的一項(xiàng)主要工作，因此，節(jié)能工作應(yīng)引起各部門的高度重視。部將繼續(xù)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）采取成熟一批公布一批，推廣一批，并在推廣形式上由過去的推薦公布改變?yōu)槟夸浌芾?，使政府的引?dǎo)推薦成為一種為行業(yè)節(jié)能的日常服務(wù)工作，方便優(yōu)秀節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）的推廣和社會(huì)的選用。推廣應(yīng)用的項(xiàng)目不限于改進(jìn)運(yùn)輸裝備性能、提高能效的節(jié)能產(chǎn)品與技術(shù)，還要擴(kuò)大到節(jié)能的新工藝、新設(shè)備及運(yùn)輸裝備、新型材料（燃）料，尤其是節(jié)能型營(yíng)運(yùn)車輛、節(jié)能型船舶、節(jié)能型裝卸設(shè)備和貨運(yùn)場(chǎng)站節(jié)能管理方法等，同時(shí)完善和制定節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄管理規(guī)程及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過這項(xiàng)工作的開展，挖掘出具有明顯節(jié)能效果的項(xiàng)目和產(chǎn)品用于交通行業(yè)，限制或淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的老舊技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，減緩交通運(yùn)輸能源消費(fèi)增長(zhǎng)。
四、加快制訂能源消耗統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，建立能源消耗的科學(xué)考核指標(biāo)體系。研究制定配套的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是推進(jìn)交通節(jié)能事業(yè)的基礎(chǔ)工作,目前交通行業(yè)實(shí)施的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不能滿足我國(guó)日益發(fā)展的交通運(yùn)輸和基本建設(shè)的需要，因此，部決定用2年的時(shí)間，根據(jù)交通運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，在完善原有統(tǒng)計(jì)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)口徑的基礎(chǔ)上，通過分析研究企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提出能源消耗的合理有效技術(shù)指標(biāo)體系和科學(xué)的考核體系，并組織部分港口企業(yè)、船舶運(yùn)輸企業(yè)、公路運(yùn)輸企業(yè)共同研究制定出新的能源消耗統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，包括《港口企業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)及分析方法》、《船舶運(yùn)輸企業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)及分析方法》、《公路運(yùn)輸企業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)及分析方法》和《港口能源利用效率測(cè)算方法》。
各單位、各部門要加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)和能耗分析工作，嚴(yán)格按照部即將下發(fā)的“交通行業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度”規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)送能源消耗情況和用能分析報(bào)告。通過強(qiáng)化能源統(tǒng)計(jì)和分析工作，促進(jìn)重點(diǎn)用能單位認(rèn)真抓好能耗考核分析，不斷采取節(jié)能措施，改進(jìn)用能管理和技術(shù)，使節(jié)能管理部門及時(shí)了解重點(diǎn)用能單位的能源利用狀況、技術(shù)發(fā)展水平，為政府研究制定節(jié)能技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)，有利于推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)節(jié)能工作。
五、組織開展節(jié)能降耗創(chuàng)新項(xiàng)目的試點(diǎn)工作。節(jié)約能源工作只有把管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和人才培訓(xùn)創(chuàng)新進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，才能求真務(wù)實(shí)地把節(jié)能降耗落到實(shí)到，達(dá)到使企業(yè)增效，社會(huì)、國(guó)家受益的目的。部將有重點(diǎn)的選擇部分水運(yùn)、道路運(yùn)輸企業(yè)、港口企業(yè)進(jìn)行管理節(jié)能項(xiàng)目的試點(diǎn)。通過以先進(jìn)的技術(shù)方法和管理模式，有效解決“人的不節(jié)能行為和物的不節(jié)能狀態(tài)”。
六、加快建立信息發(fā)布制度，提高行業(yè)節(jié)能意識(shí)。定期對(duì)重點(diǎn)耗能單位能耗情況和節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品推廣目錄信息向交通行業(yè)公布，以提高全行業(yè)的節(jié)能意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)節(jié)能的重視程度，提高開發(fā)商和廣大用戶的認(rèn)識(shí)程度，引導(dǎo)能源消費(fèi)。
中華人民共和國(guó)交通部（章）
二○○四年六月十四日
主題詞：交通行業(yè)能源節(jié)約通知
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抄送：國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)，部辦公廳、綜合規(guī)劃司、公路司、水運(yùn)司。
