鹽城地方海事改革創(chuàng)新促發(fā)展
2015-03-07
鹽城地方海事改革創(chuàng)新促發(fā)展
3月5日，筆者從鹽城市地方海事局獲悉，去年以來(lái)，全市地方海事系統(tǒng)以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)及習(xí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指針，以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以改革創(chuàng)新為主線(xiàn)，以隊(duì)伍建設(shè)為根本，以科技裝備為基礎(chǔ)，大力推動(dòng)海事“三化”建設(shè)，轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定，現(xiàn)代地方海事船檢建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)了鹽城地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展。獲得鹽城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)綜合先進(jìn)獎(jiǎng)；保持江蘇省文明單位、鹽城市文明單位標(biāo)兵稱(chēng)號(hào)；被江蘇省總工會(huì)授予“工人先鋒號(hào)”稱(chēng)號(hào)、被江蘇團(tuán)省委授予“青年文明號(hào)”。
重預(yù)防，努力保障水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。水上交通安全監(jiān)管是地方海事的中心工作，全系統(tǒng)始終繃緊保安全、保暢通這兩根弦，扎實(shí)開(kāi)展工作。一是精心部署重點(diǎn)時(shí)段水上安保。春運(yùn)、清明、安全生產(chǎn)月、中秋、國(guó)慶、“兩會(huì)”等傳統(tǒng)節(jié)日和上海亞信會(huì)、南京青奧會(huì)、國(guó)家公祭日等重大活動(dòng)期間的安全工作做到早部署、早準(zhǔn)備、早落實(shí)，保證了一方平安。我局的春運(yùn)工作受到市春運(yùn)辦表彰。二是切實(shí)加強(qiáng)客渡船舶安全監(jiān)管。深入宣傳新的《內(nèi)河渡口安全管理規(guī)定》，開(kāi)展渡口渡船安全大檢查，有效運(yùn)行渡口視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)存在問(wèn)題或隱患的65道渡口提請(qǐng)市安委會(huì)在全市通報(bào)，落實(shí)整改主體、整改時(shí)限、整改措施，保障渡運(yùn)安全，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全無(wú)事故。深入推進(jìn)撤渡建橋和渡口撤銷(xiāo)工作，年內(nèi)協(xié)調(diào)推進(jìn)建設(shè)代渡橋梁5座，撤渡14道。強(qiáng)化旅游客船監(jiān)管，組織全市涉水旅游專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)通航水域的巡查監(jiān)管，東臺(tái)、射陽(yáng)等處防范無(wú)證農(nóng)船、漁船以及三無(wú)快艇非法載客旅游觀光行為發(fā)生。三是深入推進(jìn)水源保護(hù)和危管防污監(jiān)管工作。加強(qiáng)通榆河、泰東河等危化品運(yùn)輸船舶通過(guò)量大的重點(diǎn)航道現(xiàn)場(chǎng)巡航監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)危化品船舶進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)實(shí)施重點(diǎn)護(hù)航，在響水設(shè)點(diǎn)開(kāi)展?；愤\(yùn)輸船舶專(zhuān)項(xiàng)安檢工作，組織開(kāi)展阜寧奧洋、濱海港、大豐港三個(gè)重點(diǎn)化工園區(qū)到港?；反瑢?zhuān)項(xiàng)安檢活動(dòng)，整改安全隱患，從源頭上強(qiáng)化防范預(yù)控，較好地保障了飲用水安全。四是有效開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治。適時(shí)組織船舶標(biāo)志標(biāo)識(shí)、船舶超載、船隊(duì)超長(zhǎng)拖帶和“打非治違”、“六打六治”等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，做到組織有力、目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施扎實(shí)，有效整改了一批水上交通安全隱患，取得了較好的整治效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)共查處和糾正違章船舶23947艘次；救助遇險(xiǎn)船員47人次，救助運(yùn)輸船舶53艘次，挽回經(jīng)濟(jì)損失196萬(wàn)元，全市水上轄區(qū)未發(fā)生重特大水上交通事故和因管理不到位而造成的8小時(shí)以上航道嚴(yán)重堵塞事故，未發(fā)生船舶嚴(yán)重污染水體事故。
強(qiáng)監(jiān)管，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展大局。圍繞鹽城構(gòu)建更高水平小康社會(huì)的指標(biāo)體系，該局明確工作措施，力保水工作業(yè)安全、船舶適航、船員適任和航道清潔。一是努力服務(wù)涉水重點(diǎn)工程建設(shè)。認(rèn)真做好連鹽鐵路等水上水下活動(dòng)作業(yè)的安全評(píng)估、行政許可工作，加強(qiáng)施工水域現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)和安全監(jiān)管，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)安全保障措施，共核發(fā)水工作業(yè)許可證11份，實(shí)施水工作業(yè)維護(hù)累計(jì)1320天、1562次，較好地保障了重點(diǎn)工程建設(shè)順利施工和船舶通航安全。二是穩(wěn)步運(yùn)行船檢質(zhì)量管理體系。健全驗(yàn)船人員輪崗制度，全體驗(yàn)船師輪崗已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。監(jiān)控工作常態(tài)化，全年形成監(jiān)控記錄90多份。對(duì)轄區(qū)船廠(chǎng)焊工進(jìn)行培訓(xùn)考核，發(fā)放了62份焊接工藝認(rèn)可證書(shū)。開(kāi)展全市船廠(chǎng)安全隱患大排查，確保施工人員和驗(yàn)船師上下船舶的安全。舉辦船廠(chǎng)管理和質(zhì)檢人員培訓(xùn)班，對(duì)船舶修造企業(yè)實(shí)施誠(chéng)信管理。協(xié)調(diào)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化和噸位丈量工作，完成老舊船舶拆解現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督93艘。支持、引導(dǎo)內(nèi)河船舶推廣使用LNG清潔能源，進(jìn)一步促進(jìn)水運(yùn)節(jié)能減排，執(zhí)行檢驗(yàn)江蘇省首艘LNG雙燃料混合動(dòng)力船“江蘇河海（貨）1”號(hào)，并多次接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和省內(nèi)外同行學(xué)習(xí)交流。全年共完成建造、換證、中間、年度、臨時(shí)、塢內(nèi)檢驗(yàn)14490艘、295.6萬(wàn)總噸；船用產(chǎn)品檢驗(yàn)931臺(tái)套；船舶及船用產(chǎn)品圖紙審批317套，未發(fā)生因船檢質(zhì)量問(wèn)題而引發(fā)的船舶安全責(zé)任事故。三是創(chuàng)新保障水上交通運(yùn)輸船員適任。推行全市交通系統(tǒng)公務(wù)船舶船員無(wú)人監(jiān)考、誠(chéng)信考試，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。積極指導(dǎo)鹽城交通技師學(xué)院申請(qǐng)內(nèi)河船員特殊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，客船、油船和散裝化學(xué)品船“特培”資質(zhì)順利獲得部海事局許可。強(qiáng)化船員管理質(zhì)量管理體系建立運(yùn)行，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升船員培訓(xùn)質(zhì)量，周密組織各類(lèi)船員考試，新培訓(xùn)船員參加本省統(tǒng)考理論考試的合格率、參加全國(guó)統(tǒng)考理論考試的合格率均穩(wěn)定在90%以上。強(qiáng)化航運(yùn)公司監(jiān)管，對(duì)26家拒絕整改問(wèn)題和內(nèi)河船舶參與海上運(yùn)輸?shù)惹闆r的航運(yùn)公司進(jìn)行安全管理約談。全年共舉辦全國(guó)、全省統(tǒng)考和各類(lèi)培訓(xùn)考試37期，培訓(xùn)船員936人次，959人次參加考試，未發(fā)生因違規(guī)簽發(fā)船員證書(shū)而導(dǎo)致的水上交通事故和船舶被滯留；船員理論考試電子化率達(dá)100%，船員新證書(shū)換發(fā)率達(dá)100%。四是全力加強(qiáng)市河環(huán)境綜合整治。在新洋港、蟒蛇河道創(chuàng)衛(wèi)工作中，局機(jī)關(guān)和亭湖、鹽都處共督促、幫助各沿河社區(qū)清除河道兩岸岸坡垃圾4520余噸，填埋岸坡較大的暴露垃圾點(diǎn)49處；在通榆河環(huán)境綜合整治中，共勸阻、驅(qū)走砂石運(yùn)輸船500多艘，拖離、拆除浮吊船43艘。
抓實(shí)效，有序開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治冶脖總要求，精心謀劃和部署黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。一是提高自警能力。開(kāi)展“5.10”警示日教育活動(dòng)，組織觀看《焦裕祿》、《楊善洲》等專(zhuān)題教育片，在重要節(jié)假日給職工發(fā)送廉政宣傳短信，提醒大家保持清正廉潔，遠(yuǎn)離不正之風(fēng)。開(kāi)展“弘揚(yáng)鐵軍精神、傳承鐵軍作風(fēng)”專(zhuān)題心得交流會(huì)，引導(dǎo)大家深入查找、剖析自身存在的問(wèn)題，探討今后改進(jìn)的方向。二是增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。采取法律理論學(xué)習(xí)和實(shí)際案例相結(jié)合的教學(xué)模式，對(duì)全市地方海事系統(tǒng)115名一線(xiàn)執(zhí)法人員進(jìn)行公務(wù)船操作、水上搜救、雙燃料動(dòng)力船檢驗(yàn)等執(zhí)法業(yè)務(wù)技能達(dá)標(biāo)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能。組織全系統(tǒng)45周歲以下的68名執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)考試，重點(diǎn)檢查執(zhí)法人員對(duì)《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政處罰法》等法律的掌握程度。三是優(yōu)化工作作風(fēng)。局主要領(lǐng)導(dǎo)采勸不定時(shí)間，不發(fā)通知、不打招呼、不要陪同、不聽(tīng)匯報(bào)、直達(dá)基層和直到現(xiàn)潮的“五不兩直”方式，對(duì)各地方海事處和航運(yùn)企業(yè)開(kāi)展行業(yè)安全發(fā)展調(diào)研，指導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)使用雙動(dòng)力燃料環(huán)保船，督查各海事處強(qiáng)化水上交通安全監(jiān)管等工作。四是堅(jiān)決防范“四風(fēng)”。深入開(kāi)展全市地方海事系統(tǒng)“嚴(yán)明組織紀(jì)律、克服軟弱渙散”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，制定完善規(guī)章制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”方面的行為；針對(duì)行政處罰、事故調(diào)查處理、重點(diǎn)船舶檢查等容易發(fā)生爭(zhēng)議環(huán)節(jié)，通過(guò)建立執(zhí)法記錄儀資料庫(kù)及將執(zhí)法記錄儀使用情況納入年終考核等措施，推動(dòng)執(zhí)法記錄儀正常使用，提高執(zhí)法規(guī)范化水平；針對(duì)船檢點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣，廉政風(fēng)險(xiǎn)比較大的情況，啟用了《船檢服務(wù)承諾》和《船檢服務(wù)質(zhì)量跟蹤調(diào)查表》，對(duì)全市所有驗(yàn)船師檢驗(yàn)的船舶進(jìn)行滿(mǎn)意度調(diào)查，回訪(fǎng)滿(mǎn)意率達(dá)98%以上。
創(chuàng)先進(jìn)，充分展示海事隊(duì)伍敢拼愛(ài)拼精神風(fēng)貌。地方海事部門(mén)系交通運(yùn)輸系統(tǒng)純執(zhí)法單位，該局以規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的實(shí)際行動(dòng)展示了良好風(fēng)采。一是深入開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法工作。五項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)取得新的成果，水上統(tǒng)一上航執(zhí)法工作有力推進(jìn)。共辦理船檢發(fā)證10948艘次，船舶登記3750艘次，未發(fā)生任何差錯(cuò)；核發(fā)船舶文書(shū)7133件，按時(shí)辦結(jié)率為100%，實(shí)現(xiàn)辦件零差錯(cuò)目標(biāo)。共實(shí)施行政處罰11796件，未出現(xiàn)行政復(fù)議或訴訟案件，未發(fā)生“三亂”行為。二是著力展示海事文明形象。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與，創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文工作成效明顯；強(qiáng)化海事文化建設(shè)，該局被授予“全國(guó)職工公共安全健康知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)優(yōu)秀組織單位”，在江蘇省地方海事局船舶圖紙審查競(jìng)賽中獲一等獎(jiǎng)和船體專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)，在江蘇省地方海事局組織的海事船檢知識(shí)競(jìng)賽中獲得二等獎(jiǎng)。三是有序加強(qiáng)新聞信息宣傳。及時(shí)更新市局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)容，全系統(tǒng)在各級(jí)主流媒體刊物和政府網(wǎng)站發(fā)表宣傳稿件1135篇次，在江蘇省地方海事系統(tǒng)、鹽城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)名列榜首，充分展示了地方海事船檢服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展的良好形象，社會(huì)影響進(jìn)一步擴(kuò)大，被評(píng)為江蘇省地方海事系統(tǒng)宣傳工作先進(jìn)單位。
（陳正華）
