長(zhǎng)城汽車(chē)總裁：城市交通治理需國(guó)家立法規(guī)范
2015-03-07
全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車(chē)總裁王鳳英在今年的“兩會(huì)”議案中指出：各地陸續(xù)推出的限購(gòu)、限行政策可能會(huì)衍生新的社會(huì)問(wèn)題，城市交通綜合治理亟需國(guó)家立法規(guī)范。
????隨著中國(guó)汽車(chē)保有量的增加，交通擁堵等社會(huì)問(wèn)題也稱為近幾年城市發(fā)展的“頑疾”。近年來(lái)，上海、北京、廣州、杭州、貴陽(yáng)、天津、深圳等城市，已先后出臺(tái)了不同程度的限行和限購(gòu)政策，來(lái)解決交通壓力，而其他大中城市推行汽車(chē)限購(gòu)限行政策的預(yù)期也在不斷升溫。
????王鳳英則認(rèn)為，汽車(chē)限購(gòu)限行政策難以從根本上解決城市交通擁堵問(wèn)題，其科學(xué)性與合法性也引起社會(huì)各界的廣泛爭(zhēng)議和質(zhì)疑。國(guó)家應(yīng)站在國(guó)家法律、制度層面進(jìn)行具有前瞻性的頂層設(shè)計(jì)，健全具有中國(guó)特色的、符合國(guó)情的相關(guān)法律和配套制度體系，保障各項(xiàng)交通治理措施的推出有法可依、有法必依。她也說(shuō)，在符合法律框架的前提下，積極采取最新的信息技術(shù)、智能交通等科技手段，對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃、道路路網(wǎng)建設(shè)、市政交通管理等進(jìn)行系統(tǒng)性創(chuàng)新管理，從而全面、高效地從根本上解決城市交通擁堵難題。
????截至2014年年底，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)到2.64億輛，其中汽車(chē)1.54億輛。隨著汽車(chē)保有量的持續(xù)高速增長(zhǎng)，我國(guó)正在跑步進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)。與此同時(shí)，城市道路交通擁堵已成為困擾很多大中城市持續(xù)健康發(fā)展的一個(gè)難題，并正在逐步向中小城市蔓延。
????實(shí)際上，當(dāng)前我國(guó)城市交通擁堵問(wèn)題，原因之一是因城市布局不均衡、中心區(qū)功能?chē)?yán)重集聚造成的，人口和工商業(yè)活動(dòng)大都高度集中在狹小的市中心區(qū)內(nèi)，郊區(qū)和周?chē)l(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展則相對(duì)滯后，由此導(dǎo)致中心區(qū)與邊緣區(qū)在人口和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)密度上嚴(yán)重失衡，中心區(qū)的人口和工商業(yè)活動(dòng)過(guò)度擁擠，而邊緣區(qū)的發(fā)展受到抑制。
????此外，很多城市的城市建設(shè)規(guī)劃、道路交通規(guī)劃缺乏前瞻性與科學(xué)性；很多地方的發(fā)展，過(guò)度依賴于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致形成道路交通規(guī)劃被動(dòng)地適應(yīng)城市商業(yè)功能開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，造成不合理的路網(wǎng)分割,最終影響整個(gè)城市的運(yùn)營(yíng)效率。
????王鳳英在提案中提出了五項(xiàng)建議，以期能從根本上解決城市“堵車(chē)”與汽車(chē)社會(huì)和諧發(fā)展的難題。
????首先，基于中國(guó)特殊國(guó)情下的汽車(chē)社會(huì)宏觀背景，站在具有前瞻性的國(guó)家發(fā)展高度，有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)城市交通綜合治理進(jìn)行法律、制度層面的頂層設(shè)計(jì),建立健全相關(guān)法律和配套制度體系，保障各項(xiàng)交通治理政策措施的推出有法可依、有法必依；同時(shí)各機(jī)構(gòu)可建立真正的公眾參與機(jī)制，監(jiān)督政府依法行使相關(guān)權(quán)力。
????其次.各地可以通過(guò)完善城市規(guī)劃和道路交通相關(guān)法制配套法制規(guī)范，以路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃為“本底”規(guī)劃，指導(dǎo)城市建設(shè)和道路交通硬件設(shè)施建設(shè)，科學(xué)分配城市資源。
????此外，國(guó)家及地方還應(yīng)加強(qiáng)城市交通綜合治理的決策協(xié)同和保障機(jī)制，出臺(tái)和修改配套的城市交通規(guī)劃管理?xiàng)l例，調(diào)整不合時(shí)宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在區(qū)域建設(shè)中尤其要做好“最后一公里”的交通疏導(dǎo)解決方案，做好各種停車(chē)場(chǎng)和停車(chē)設(shè)施的合理布局。各地也可以創(chuàng)新交通管理組織模式，成立組織多部門(mén)協(xié)同運(yùn)作的交通綜合管理辦公室，建立多部門(mén)聯(lián)手整治交通秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。最后，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)智能化交通的研發(fā)投入和廣泛應(yīng)用，加快各地智能交通管理系統(tǒng)的建設(shè)，充分利用智能交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)道路資源的高效利用。
