民航服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶：增強(qiáng)區(qū)域輻射促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
2015-03-09
3月4日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議召開(kāi)前夕，國(guó)家發(fā)展改革委召集的“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”特別會(huì)議，江蘇、重慶、四川等11個(gè)省市圍繞發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略，提出重要意見(jiàn)建議，“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”再次成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。
去年9月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃》明確指出，依托長(zhǎng)江黃金水道，統(tǒng)籌發(fā)展水路、鐵路、公路、航空、管道等各種運(yùn)輸方式，加快綜合交通樞紐和國(guó)際通道建設(shè)。其中提出了包括上海浦東機(jī)場(chǎng)在內(nèi)的10家機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建工程以及新建嘉興等30多家機(jī)常
在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中，民航應(yīng)當(dāng)如何更好的發(fā)揮作用？
日前，中國(guó)民航管理干部學(xué)院機(jī)場(chǎng)系副主任趙巍接受記者采訪，分享了自己的看法。
問(wèn)：目前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)場(chǎng)地理布局如何？
趙?。寒?dāng)前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的航空布局存在一定的不平衡，既反映出區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)人口的分布不平衡現(xiàn)狀，也凸顯了其制約未來(lái)區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展的瓶頸。從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)場(chǎng)地理分布來(lái)看，長(zhǎng)江下游省份密度較大，長(zhǎng)江中上游省份密度較校東部沿海省份機(jī)場(chǎng)分布密集，而面積廣袤的中西部省份機(jī)場(chǎng)分布稀疏。
這主要是因?yàn)殚L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局不平衡，從東向西呈明顯的階梯狀分布，航空網(wǎng)絡(luò)覆蓋和航空貢獻(xiàn)也不平衡。上海的航空旅客吞吐量和貨郵吞吐量占長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶總量的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其地區(qū)GDP占長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶總量的比重，四川、重慶、云南、貴州的航空業(yè)務(wù)量占比略高于其地區(qū)GDP占比。
上海是我國(guó)三大航空樞紐之一，且上海浦東機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)量連年位居世界第三位，上海航空樞紐對(duì)周邊的江蘇和浙江兩省航空客貨源有虹吸效應(yīng)。四川的經(jīng)濟(jì)和人口總量支撐強(qiáng)大的航空需求，已成為國(guó)內(nèi)第四大航空樞紐城市。隨著我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)力度的加大，中西部地區(qū)與東部地區(qū)的相對(duì)差異正在縮小，尤其是重慶、貴州、云南等省市保持著高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，航空需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁。安徽、江西、湖北、湖南幾省，航空運(yùn)輸發(fā)展相對(duì)滯后。
問(wèn)：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省份的機(jī)場(chǎng)分別有什么特點(diǎn)？
趙?。簭拈L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)場(chǎng)的類型分布來(lái)看，航空客貨吞吐量主要集中在大中型樞紐機(jī)常2013年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶主要的12家機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量2.63億人次，占長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)場(chǎng)總量的85.3%；完成貨郵吞吐量547萬(wàn)噸，占長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)場(chǎng)總量的94.2%；完成飛機(jī)起降215.8萬(wàn)架次，占長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)場(chǎng)總量的69.7%。其中，南昌和合肥的航空業(yè)務(wù)量在全國(guó)范圍內(nèi)排名靠后，發(fā)展較慢。
除這12家大中型樞紐機(jī)場(chǎng)之外，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶其余的62家機(jī)場(chǎng)中，年旅客吞吐量100萬(wàn)人次以上的機(jī)場(chǎng)只有10家，包括無(wú)錫碩放、常州奔牛、徐州觀音、溫州永強(qiáng)、寧波櫟社、義烏、張家界荷花、九寨黃龍、麗江三義、西雙版納嘎灑，主要是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和旅游發(fā)展較好的城市所在地機(jī)場(chǎng)，而其他52家機(jī)場(chǎng)的業(yè)務(wù)規(guī)模都非常校
問(wèn)：沿線的機(jī)場(chǎng)應(yīng)該如何發(fā)揮相應(yīng)的作用？
趙巍：航空作為水路、公路和鐵路的有益補(bǔ)充可以超越自然地理?xiàng)l件的約束實(shí)現(xiàn)最為經(jīng)濟(jì)的連通作用。城市群作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)主要載體，城市群立體交通必定是跨越區(qū)域地理邊界的開(kāi)放式輻射網(wǎng)絡(luò)，航空網(wǎng)絡(luò)的作用不可替代。為適應(yīng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃的需要，應(yīng)進(jìn)一步完善航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化機(jī)場(chǎng)布局，形成長(zhǎng)江上、中、下游機(jī)場(chǎng)群。
長(zhǎng)江下游的上海國(guó)際航空港（包括浦東和虹橋）是中國(guó)主要的國(guó)際航空樞紐，尤其是浦東貨郵吞吐量全球排名第三。但是上海的國(guó)際旅客運(yùn)輸量落后于亞太區(qū)域的韓國(guó)首爾仁川機(jī)場(chǎng)以及香港機(jī)場(chǎng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力尚需不斷提高。依托長(zhǎng)三角打造中國(guó)第一國(guó)際航空樞紐港，在上海自貿(mào)區(qū)的強(qiáng)大政策支持下，浦東機(jī)場(chǎng)任重道遠(yuǎn)且義不容辭。
長(zhǎng)江中游以武漢、長(zhǎng)沙和南昌為中心，需要加強(qiáng)區(qū)域通達(dá)和國(guó)際交通網(wǎng)絡(luò)不斷開(kāi)放。相對(duì)于中部地區(qū)的鄭州機(jī)場(chǎng)以及鄭州空港臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，需要借鑒學(xué)習(xí)并不斷追趕。
長(zhǎng)江上游成渝地區(qū)保持較高速航空業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，需要繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)連通，不斷開(kāi)發(fā)國(guó)際航空市常昆明機(jī)場(chǎng)需要不斷輻射全盛全國(guó)，擴(kuò)大東南亞區(qū)域的航線優(yōu)勢(shì)打造國(guó)際化區(qū)域樞紐。
此外，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展進(jìn)程中，積極尋找區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)至關(guān)重要。航空運(yùn)輸具有帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、進(jìn)而成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的作用。從現(xiàn)狀看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶依托主要城市群的空港建設(shè)存在較大差距。從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶主要機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)，可以看出合肥、南昌、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)空港臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后。
推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)發(fā)揮城市樞紐機(jī)嘗臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)及航空城特征集聚產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)能級(jí)。充分發(fā)揮航空經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，構(gòu)建以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心的航空運(yùn)輸中心、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐區(qū)、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極等。推動(dòng)地方臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)地方旅游業(yè)的發(fā)展；促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)，完善城市功能；提升城市戰(zhàn)略地位和城市價(jià)值；為區(qū)域經(jīng)濟(jì)參與全球高端競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造有利條件，加快城市國(guó)際化進(jìn)程。
