全國政協(xié)委員徐祖遠(yuǎn)：界河航道管理體制急需完善
2015-03-10
界河作為涉及邊境管理、領(lǐng)土完整和國家形象的河流，在維護國家領(lǐng)土主權(quán)、航行安全以及促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。今年，全國政協(xié)委員、交通運輸部原副部長、中國航海學(xué)會理事長徐祖遠(yuǎn)重點關(guān)注該領(lǐng)域，他認(rèn)為，界河航道管理體制急需完善。
據(jù)統(tǒng)計，我國通航界河航道總里程約5300公里，占陸地邊境線的24.03%，主要包括中俄界河航道3577公里、中朝界河航道869公里以及瀾滄江—湄公河國際河流航道。“在界河航道管理中，存在著中央事權(quán)履行不到位、管理責(zé)任主體錯位、管理機構(gòu)與外方不對等、管理模式不統(tǒng)一、養(yǎng)護經(jīng)費不足等問題?！毙熳孢h(yuǎn)告訴記者，這些問題導(dǎo)致了資金投入長期不足、航道設(shè)施建設(shè)滯后，甚至國家領(lǐng)土主權(quán)受損等后果。
“中央事權(quán)要到位，軍地合作要加強，戰(zhàn)略投入要跟上，外交上要建立合作發(fā)展機制。”針對這些問題，徐祖遠(yuǎn)提出了四點建議。他表示，界河航道應(yīng)由國家垂直管理，按照“明晰職責(zé)，分類推進，突出重點，發(fā)揮合力，統(tǒng)一對外”的原則，建立權(quán)責(zé)一致、事權(quán)與財權(quán)相匹配的界河航道管理體制，按中俄、中朝和其他界河航道三種不同情況分類分步實施。同時，軍方、地方政府與航道管理部門要建立合作，共同維護界河安全和國家領(lǐng)土主權(quán)，在興邊富民和保障民生等方面發(fā)揮積極作用；要制定近中期界河航道發(fā)展規(guī)劃，并加大相應(yīng)經(jīng)費投入力度；要加強與周邊國家的對話與溝通，切實發(fā)揮界河航道在跨境互聯(lián)互通上的戰(zhàn)略作用。
