收費(fèi)公路整體虧損661億元錢(qián)都去哪兒了
2015-03-13
( 證券日?qǐng)?bào)-資本證券網(wǎng))據(jù)媒體報(bào)道，交通運(yùn)輸部去年底發(fā)布的《2013年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2013年底，全國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)余額為34308億元。其中,政府還貸公路19715億元,經(jīng)營(yíng)性公路14593億元。同時(shí)，2013年度，全國(guó)收費(fèi)公路收支平衡結(jié)果為負(fù)661億元，即整體虧損661億元。其中，政府還貸公路虧損560億元，經(jīng)營(yíng)性公路虧損101億元；高速公路虧損618億元。
看到這一消息，估計(jì)不少人腦海中想到的第一個(gè)問(wèn)題就是：“錢(qián)都去哪兒了”？
到期的高速公路延時(shí)收費(fèi)，自然需要一個(gè)正當(dāng)?shù)?、能讓公眾心服口服的理由。但是，如果給出的只是一個(gè)“還不清貸款”這樣簡(jiǎn)單的理由，確實(shí)顯得很牽強(qiáng)，也很蒼白、無(wú)力。
有專家估算，全國(guó)高速公路一年收費(fèi)在3000億元以上。那么，被稱為“印鈔機(jī)”的高速公路，“還不清貸款”的理由又從何說(shuō)起？這樣的理由是否站得住腳？征收的錢(qián)又流向哪里了呢？
“還不清貸款”與政府還貸型高速公路實(shí)行的“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式(不包括經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路)有關(guān)，也就是通常說(shuō)的“打包收費(fèi)”。換而言之，實(shí)行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”，就是說(shuō)只要有一條路還沒(méi)還清貸款，所有其他路不管還清、到期與否，都將繼續(xù)收費(fèi)。
這樣的收費(fèi)方式合理嗎？在法律人士看來(lái)，“統(tǒng)貸統(tǒng)還”與收費(fèi)公路管理?xiàng)l例有沖突。首先，條例中的還清貸款后停止收費(fèi)是指某一條路，而不是全部已建的，更不包括計(jì)劃建的；其次，即便沒(méi)有還清貸款，到期了也必須停收，因?yàn)闂l例中不得超過(guò)限期的規(guī)定沒(méi)有任何例外情形。
隨著審計(jì)署對(duì)18個(gè)省份高速收費(fèi)的專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果的公布，一個(gè)巨大的黑洞被揭開(kāi)：有些地方的高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)高額福利和超編嚴(yán)重，有些企業(yè)甚至把資金挪用建設(shè)樓堂館所等。
我國(guó)收費(fèi)公路目前已經(jīng)達(dá)到11.2萬(wàn)公里，達(dá)到世界第一。應(yīng)該說(shuō)，成績(jī)是有目共睹的。但是，在這過(guò)程中所滋生出來(lái)的一些腐敗現(xiàn)象，甚至是違法行為，就必須予以嚴(yán)厲打擊。
交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂在全國(guó)“兩會(huì)”期間被問(wèn)及高速公路負(fù)債問(wèn)題時(shí)表示，目前高速公路建設(shè)在融資方面遇到了很多困難和問(wèn)題，已經(jīng)將收費(fèi)公路的管理和收費(fèi)調(diào)整的修訂提上了議事日程，將對(duì)該工作進(jìn)行體制性的改革。
最后，還是忍不住想再問(wèn)一句：全國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)余額為34308億元，那些收上來(lái)的錢(qián)都去哪兒了呢？
