未來(lái)的5年，農(nóng)村與城市的差別將越來(lái)越小——哈爾濱將承接省內(nèi)15%以上農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，除了四個(gè)主城區(qū)外，落戶條件都將放寬，進(jìn)城農(nóng)民將可以參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，哈爾濱作為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市，各種創(chuàng)新將先行先試，以50公里為半徑，謀劃建設(shè)環(huán)線高速公路，輻射帶動(dòng)衛(wèi)星城發(fā)展，打造哈爾濱大都市圈。記者昨天從省政府獲悉，《黑龍江省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》正式出臺(tái)并實(shí)施，到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。
運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)
哈爾濱—漠河將“夕發(fā)朝至”
鐵路建設(shè)上，構(gòu)筑以哈市為樞紐，以綏滿鐵路、大連至同江鐵路、哈黑鐵路為主通道，以沿邊鐵路為外環(huán)線，面向俄羅斯的扇形放射鐵路網(wǎng)。實(shí)施濱洲、哈牡既有線電化改造，哈爾濱—漠河“夕發(fā)朝至”鐵路提速改造等項(xiàng)目。按照“瘦身哈站，做大哈東、哈北站，盤活哈西站”的原則，建設(shè)哈爾濱現(xiàn)代化鐵路樞紐。
航空方面，將完成哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，進(jìn)一步拓展對(duì)歐洲部分中心城市航線，開辟對(duì)北美航線，逐步將哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造成為面向東北亞和北美的航空樞紐港和物流中心。
到2020年，航空服務(wù)覆蓋全省90%左右人口，重要節(jié)點(diǎn)城市、主要對(duì)外開放口岸、重點(diǎn)旅游區(qū)均可在地面交通100公里或1.5小時(shí)車程內(nèi)享受到航空服務(wù)。
戶籍改革
哈市放寬非主城區(qū)落戶條件
在哈市實(shí)行“雙軌制”落戶政策，適當(dāng)控制4個(gè)主城區(qū)人口規(guī)模，放寬非主城區(qū)落戶條件，以合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做貢獻(xiàn)等為主要指標(biāo)，建立和完善積分落戶制度，達(dá)到規(guī)定分值的外來(lái)務(wù)工人員及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在城區(qū)申請(qǐng)登記常住戶口。
建立和完善居住證制度，公民離開常住戶口所在地到其他設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)市、縣政府駐地鎮(zhèn)（包括林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)）居住半年以上的，可在居住地申請(qǐng)居住證。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等權(quán)利。符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。
城市布局
根據(jù)規(guī)劃，哈爾濱為規(guī)劃人口500萬(wàn)以上特大城市，定位為全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，國(guó)際冰雪文化名城，全國(guó)面向俄羅斯及東北亞開放的重要樞紐和服務(wù)基地，高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全國(guó)對(duì)俄合作中心城市。
哈爾濱的城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，以哈爾濱北站、松北科技創(chuàng)新城和利民開發(fā)區(qū)為先導(dǎo)，搭建行政服務(wù)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，在松花江北岸建設(shè)生態(tài)型城區(qū)。以老城區(qū)和哈西地區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化國(guó)際商務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能，完善城市景觀體系，構(gòu)筑城市核心區(qū)。
承載能力
重點(diǎn)建供水供熱供氣等項(xiàng)目
哈市要發(fā)揮地鐵在公共交通中的重要作用，加快建設(shè)立體交通體系，到2020年軌道交通實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)里程89公里，建成運(yùn)營(yíng)哈爾濱地鐵1號(hào)線三期工程、2號(hào)線一期工程和3號(hào)環(huán)線工程，形成“十字加環(huán)線”的軌道交通網(wǎng)絡(luò)基本框架。
哈市一批供水、污水處理、垃圾處理、供熱、供氣等重點(diǎn)項(xiàng)目也將同步實(shí)施。
社會(huì)保障
就業(yè)穩(wěn)定農(nóng)民工可參加城鎮(zhèn)醫(yī)保
養(yǎng)老
把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，依法將與用人單位建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)已經(jīng)參加新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工，用人單位應(yīng)協(xié)助其按照規(guī)定辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
醫(yī)保
允許穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。逐步建立省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算機(jī)制，到2017年建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
就業(yè)
允許季節(jié)性外出就業(yè)的農(nóng)民工參加就業(yè)地城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、靈活就業(yè)的農(nóng)民工憑居住證或在城鎮(zhèn)靈活就業(yè)的相關(guān)證明參加城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
教育
保障隨遷子女以公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育，與城鎮(zhèn)戶籍學(xué)生混合編班、統(tǒng)一管理。實(shí)現(xiàn)隨遷子女在流入地平等參加中考、高考。到2020年隨遷子女接受義務(wù)教育比例達(dá)到99%以上。
住房
積極開展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)，逐步建立共有產(chǎn)權(quán)住房、公共租賃住房、農(nóng)民工公寓、農(nóng)民工宿舍等方式相結(jié)合的農(nóng)民工住房保障模式。到2020年力爭(zhēng)將進(jìn)城落戶農(nóng)民工完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。
